Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории" (подготовлен Минтрансом России 28.02.2019)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории"
(подготовлен Минтрансом России 28.02.2019 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории

Статья 1

Внести в Воздушный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 30, ст. 3290; 2007, N 50, ст. 6245; 2015, N 29, ст. 4380; 2017, N 27, ст. 3932) следующие изменения:

1) пункт 5 статьи 47 изложить в следующей редакции:

"5. При архитектурно-строительном проектировании в целях строительства, реконструкции сооружений аэродрома проект решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти об установлении приаэродромной территории подготавливается застройщиком, который осуществляет строительство сооружений аэродрома. Указанный проект решения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии указанного проекта решения требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.";

2) пункт 8 статьи 47 изложить в следующей редакции:

"8. Проект правил землепользования и застройки применительно к расположенным полностью или частично на приаэродромной территории территориям поселений, городского округа, межселенной территории подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такое согласование осуществляется на основании заключения оператора аэродрома гражданской авиации (для аэродромов гражданской авиации), организации, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации (для аэродромов экспериментальной авиации), федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, или организации, уполномоченной указанным федеральным органом исполнительной власти (для аэродромов государственной авиации).

Оператор аэродрома гражданской авиации (для аэродромов гражданской авиации), организация, осуществляющая эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации (для аэродромов экспериментальной авиации), федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, или организация, уполномоченная указанным федеральным органом исполнительной власти (для аэродромов государственной авиации), на основании запроса о выдаче заключения на проект правил землепользования и застройки применительно к расположенным полностью или частично на приаэродромной территории территориям поселения, городского округа, межселенной территории, который направлен указанным в части 8.2 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, рассматривает указанный проект и представляет в орган, направивший такой запрос, заключение о соответствии указанного проекта установленным на приаэродромной территории ограничениям использования объектов недвижимости и осуществления деятельности в течение тридцати дней со дня поступления такого запроса.".

Статья 2

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 21, N 52, ст. 5498; 2008, N 29, ст. 3418, N 30, ст. 3604, 3616; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 48, ст. 6246; 2011, N 13, ст. 1688, N 17, ст. 2310, N 27, ст. 3880, N 30, ст. 4563, 4572, 4591, 4594, N 49, ст. 7015, 7042; 2012, N 31, ст. 4322, N 47, ст. 6390, N 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, N 9, ст. 873, N 14, ст. 1651, N 43, ст. 5452, N 52, ст. 6983; 2014, N 14, ст. 1557, N 19, ст. 2336, N 26, ст. 3377, N 42, ст. 5615, N 43, ст. 5799, N 48, ст. 6640; 2015, N 1, ст. 9, 11, 86, N 29, ст. 4342, N 48, ст. 6705; 2016, N 1, ст. 79, N 27, ст. 4248, 4294, 4301, 4302, 4303, 4305, 4306, N 52, ст. 7494) следующие изменения:

1) в статье 31:

а) часть 8.2 изложить в следующей редакции:

"8.2. Проект правил землепользования и застройки, подготовленный применительно к территории муниципального образования, в границах которого полностью или частично расположена приаэродромная территория, не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такому проекту в соответствии с частью 11 настоящей статьи подлежит направлению в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти на согласование, осуществляемое на основании заключения оператора аэродрома гражданской авиации (для аэродромов гражданской авиации), организации, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации (для аэродромов экспериментальной авиации), федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, или организации, уполномоченной указанным федеральным органом исполнительной власти (для аэродромов государственной авиации), в порядке, предусмотренном пунктом 8 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации.";

б) часть 8.3 признать утратившей силу;

2) часть 7 статьи 51 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) согласование уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, выданное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании заключения оператора аэродрома гражданской авиации (для аэродромов гражданской авиации), организации, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации (для аэродромов экспериментальной авиации), федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, или организации, уполномоченной указанным федеральным органом исполнительной власти (для аэродромов государственной авиации), о соответствии планируемого строительства, реконструкции объекта капитального строительства установленным на приаэродромной территории ограничениям использования объектов недвижимости и осуществления деятельности в случае, если строительство (реконструкция) объекта производится на земельных участках, полностью или частично расположенных на приаэродромной территории.".

Статья 3

Внести в статью 4 Федерального закона от 1 июля 2017 года N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 27, ст. 3932) следующие изменения:

1) в части 2 слова "Указанные карты (схемы) подлежат согласованию с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в границах территорий которых полностью или частично расположена приаэродромная территория (в части соответствия описания местоположения границ полос воздушных подходов на аэродромах, описания местоположения границ санитарно-защитных зон аэродромов и ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в таких границах установленным требованиям). Согласование указанных карт (схем) или отказ в их согласовании подлежит представлению в указанные федеральные органы исполнительной власти в тридцатидневный срок со дня поступления в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации проектов указанных карт (схем). В случае непредставления согласования указанных карт (схем) или непредставления отказа в их согласовании в установленный срок указанные карты (схемы) считаются согласованными. Порядок разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проектов указанных карт (схем), утверждается Правительством Российской Федерации" признать утратившими силу;

2) в части 3:

а) в абзаце первом:

слова "оказывать негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду" признать утратившими силу;

после слов "предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов," дополнить словами "или подвергаться негативному воздействию работы оборудования аэродрома и полетов воздушных судов";

слово "тридцать" заменить словом "шестьдесят";

б) в абзаце четвертом:

слова "В случае непредставления согласования размещения этих объектов или непредставления отказа в согласовании их размещения в установленный срок размещение объекта считается согласованным" признать утратившими силу;

дополнить предложением следующего содержания:

"Указанное согласование осуществляется на основании представляемого в тридцатидневный срок оператором аэродрома гражданской авиации заключения о соответствии размещаемых объектов требованиям безопасности полетов воздушных судов, исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду, планам перспективного развития аэропорта.";

3) приостановить до 1 января 2023 года действие части 5;

4) часть 6 признать утратившей силу;

5) в части 7:

а) абзац первый после слов "введенных в эксплуатацию" дополнить словами "или в отношении которых получено разрешение на строительство";

б) в пункте 1:

по тексту слова "земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности" заменить словами "объектов капитального строительства";

слова "а также в отношении земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня вступления в силу настоящего Федерального закона" признать утратившими силу;

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) проект решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти об установлении приаэродромной территории, включающий в том числе установление ограничений использования объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, подготавливается оператором аэродрома и утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии данного проекта решения требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.";

г) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) ограничения использования объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленные в подзонах с первой по седьмую приаэродромной территории при установлении приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), не применяются в отношении расположенных на земельных участках объектов капитального строительства, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня вступления в силу настоящего Федерального закона";

д) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) при установлении приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), убытки, причиненные гражданам, юридическим лицам и (или) публично-правовым образованиям в связи с установленными на приаэродромной территории ограничениями прав и (или) использования земельных участков, а также осуществления экономической и иной деятельности, возмещению не подлежат.";

е) пункт 5 признать утратившим силу.

Статья 4

Пункт 4 части 29 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5135) признать утратившим силу.

Статья 5

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта