Проект Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об утверждении санитарных правил "Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения в районе размещения ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения. Условия эксплуатации и обоснование границ" (подготовлен Роспотребнадзором 01.03.2019)

Проект Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об утверждении санитарных правил "Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения в районе размещения ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения. Условия эксплуатации и обоснование границ"
(подготовлен Роспотребнадзором 01.03.2019 г.)

Досье на проект

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1, (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 1 (ч. I), ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 6; N 30 (ч. I), ст. 4563, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; N 50, ст. 7359; 2012, N 24, ст. 3069; N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3477; N 30 (ч. I), ст. 4079; N 48, ст. 6165; 2014, N 26 (ч. I), ст. 3366, ст. 3377; 2015, N 1 (ч. I), ст. 11; N 27, ст. 3951, N 29 (ч. I), ст. 4339; N 29 (ч. I), ст. 4359; N 48 (ч. I), ст. 6724; 2016, N 27 (ч. I), ст. 4160; N 27 (ч. II), ст. 4238; 2017, N 27, ст. 3932; N 27, ст. 3938; N 31 (ч. I), ст. 4765; N 31 (ч. I), ст. 4770; 2018, N 17, ст. 2430; N 18, ст. 2571; N 30, ст. 4543; N 32 (ч. II), ст. 5135) и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2005, N 39, ст. 3953) постановляю:

1. Утвердить санитарные правила "Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения в районе размещения ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения. Условия эксплуатации и обоснование границ" согласно приложению.

2. Установить срок действия санитарных правил "Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения в районе размещения ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения. Условия эксплуатации и обоснование границ" до 15.03.2029.

3. Отменить постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.05.2007 N 30 "Об утверждении санитарных правил СП 2.6.1.2216 - 07 "Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения радиационных объектов. Условия эксплуатации и обоснование границ".

А.Ю. Попова

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Главного
государственного санитарного
врача Российской Федерации
от "___" ___________. N ___

2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ,
РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения в районе размещения ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения.
Условия эксплуатации и обоснование границ
(СП СЗЗ и ЗН - 18)

Санитарные правила
СП 2.6.1. - 19

I. Область применения

1.1. Санитарные правила "Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения в районе размещения ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения. Условия эксплуатации и обоснование границ (СП СЗЗ и ЗН - 19)" (далее - Правила) определяют гигиенические требования к порядку установления санитарно-защитных зон и зон наблюдения ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения (далее, в рамках данного документа - радиационных объектов), обоснованию их границ в зависимости от категории потенциальной радиационной опасности радиационного объекта, а также регламентируют условия эксплуатации этих зон.

1.2. Санитарно-защитные зоны (далее - СЗЗ) и зоны наблюдения (далее - ЗН) в районе размещения радиационных объектов устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии и земельным законодательством Российской Федерации на основании Положений о таких зонах, утвержденных Правительством Российской Федерации.

1.3. Настоящими Правилами следует руководствоваться при проектировании и эксплуатации СЗЗ в районе размещения радиационных объектов I и II категорий потенциальной радиационной опасности и ЗН в районе размещения радиационных объектов I категории.

1.4. Объектами применения Правил являются организации, осуществляющие деятельность в области использования атомной энергии, в том числе, проектирование, размещение, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, модернизацию и вывод из эксплуатации радиационных объектов на территории Российской Федерации.

1.5. Правила являются обязательными для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных районов или городских округов, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых осуществляется на территориях СЗЗ и ЗН радиационных объектов.

1.6. Настоящие Правила регулируют безопасность в области использования атомной энергии и предназначены для осуществления контрольно-надзорных мероприятий уполномоченных органов, а также для руководства администрации радиационных объектов при организации производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

II. Нормативные ссылки

Правила разработаны на основании и с учетом требований федеральных законов и нормативных правовых документов:

Федеральный закон от 9 января 1996 г N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения";

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 01 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом";

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ;

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ;

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;

Постановление Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 г. N222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон";

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2004 г. N 112 "Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях объектов";

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. N402 "Об утверждении Правил выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, перечня видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. N20";

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74 (редакция от 25.04.2014) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (зарегистрировано в Минюсте России 25 января 2008 г., N 10995);

СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)" (зарегистрировано в Минюсте России 14 августа 2009 г., регистрационный N 14534);

СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)" (зарегистрировано в Минюсте России 11 августа 2010 года, регистрационный N 18115);

СанПиН 2.6.1.07-03 "Гигиенические требования к проектированию предприятий и установок атомной промышленности (СПП ПУАП-03)" (зарегистрировано в Минюсте России 3 апреля 2003 г., регистрационный N4365);

СанПин 2.6.1.24-03 "Санитарные правила проектирования и эксплуатации атомных станций (СП АС-03)" (зарегистрировано в Минюсте России 26 мая 2003 г., регистрационный N 4593);

СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (зарегистрировано в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N3000).

III. Общие положения

3.1. В целях обеспечения безопасности населения в районе размещения радиационного объекта устанавливаются санитарно-защитная зона и зона наблюдения, являющиеся зонами с особыми условиями использования территорий.

По своему функциональному назначению СЗЗ является защитным барьером, обеспечивающим безопасность населения при нормальной эксплуатации радиационного объекта.

3.2. Проектирование СЗЗ и ЗН должно осуществляться на стадии проектирования радиационного объекта в соответствии с требованиями СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)" и настоящих Правил.

3.3. Для проектируемых, реконструируемых, модернизируемых и выводимых из эксплуатации радиационных объектов проекты СЗЗ и ЗН представляются в установленном порядке одновременно с проектом на их строительство, реконструкцию, модернизацию и вывод из эксплуатации.

3.4. Обоснование размеров СЗЗ и ЗН осуществляются в соответствии с требованиями, изложенными в приложениях А и Б настоящих Правил.

3.5. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются проектом СЗЗ, который согласовывается с органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

3.6. Проекты СЗЗ радиационных объектов должны учитывать радиационные, химические и физические (нерадиационные) факторы воздействия на население.

3.7. В соответствии с требованиями СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)" санитарно-защитная зона устанавливается вокруг радиационных объектов I, II, III категорий потенциальной радиационной опасности. Для объекта III категории СЗЗ всегда ограничивается территорией промышленной площадки объекта.

В отдельных случаях по согласованию с органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, СЗЗ радиационных объектов I и II категорий может быть ограничена территорией промышленной площадки объекта.

3.8. Санитарно-защитная зона радиационного объекта должна устанавливаться с учетом суммарных выбросов и физического воздействия источников всех промышленных объектов и производств, входящих в производственный контур радиационного объекта, в том числе дочерних организаций, осуществляющих деятельность на территории промышленной площадки основного производства.

3.9. Промышленная площадка радиационного объекта является структурным элементом СЗЗ. Территория промышленной площадки может быть общей или устанавливается отдельно для каждого промышленного объекта и производства, входящих в производственный контур радиационного объекта.

3.10. Для недопущения превышения среднегодового дозового предела техногенного облучения населения, подвергающегося облучению от нескольких радиационных объектов, или от радиационного объекта I категории потенциальной радиационной опасности, в соответствии с СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)" устанавливаются допустимые уровни воздействия (далее - квоты) на облучение населения.

Сумма квот от различных источников излучения не должна превышать среднегодового предела дозы для населения, установленного СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)".

3.11. Критерием для определения размеров СЗЗ радиационного объекта является непревышение на ее внешней границе годовой эффективной дозы техногенного облучения населения - 1 мЗв/год в условиях его нормальной эксплуатации.

Критерием для определения размеров СЗЗ радиационного объекта, для которого установлена квота предела годовой эффективной дозы облучения населения, утвержденная органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является непревышение на ее внешней границе установленной квоты в условиях нормальной эксплуатации объекта.

3.12. При размещении на отдельной площадке нескольких радиационных объектов размер СЗЗ устанавливается с учетом их суммарного воздействия на население в режиме нормальной эксплуатации.

3.13. Размеры СЗЗ (полосы отчуждения) вдоль трассы трубопровода для удаления жидких радиоактивных отходов устанавливаются в зависимости от активности последних, рельефа местности, характера грунтов, глубины заложения трубопровода, уровня напора в ней и должны быть не менее 20 м в каждую сторону от трубопровода.

3.14. Обоснование размеров СЗЗ должно основываться на расчетах годовой эффективной дозы облучения населения на ее границе за счет фактических (за последние пять лет эксплуатации радиационного объекта) или прогнозируемых (для проектируемого радиационного объекта) радиоактивных газоаэрозольных выбросов в атмосферу.

3.15. На внешней границе СЗЗ радиационного объекта не должны превышаться гигиенические нормативы по химическим и физическим (нерадиационным) факторам воздействия на население от эксплуатации данного радиационного объекта.

3.16. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на внешней границе проектируемой СЗЗ для действующих радиационных объектов являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух, выполненных в течение последнего календарного года в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий и производственного контроля.

3.17. Размеры и границы зоны наблюдения определяются проектом ЗН, который согласовывается с органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

3.18. Размеры ЗН устанавливаются на основании характеристик безопасности радиационного объекта, с учетом анализа показателей радиационного контроля при нормальной эксплуатации радиационного объекта за последние пять лет или прогнозируемых показателей радиационного контроля для проектируемых радиационных объектов. Внутренняя граница ЗН всегда совпадает с границей СЗЗ.

3.19. Размер ЗН рассчитывается исходя из необходимости и достаточности радиационного контроля на этой территории при нормальной эксплуатации радиационного объекта.

3.20. Размеры и границы СЗЗ и ЗН радиационных объектов могут быть изменены путем разработки нового проекта СЗЗ и/или проекта ЗН.

IV. Оценка соответствия радиационного объекта нормативным требованиям в части химического и физического (нерадиационного) воздействия на население

4.1. Оценка соответствия радиационного объекта как источника негативного химического и физического (нерадиационного) воздействия на население нормативным требованиям выполняется:

- для действующих радиационных объектов последовательно - расчетным путем и на основании результатов натурных наблюдений и измерений в рамках производственного контроля в течение последнего календарного года для подтверждения расчетных параметров, а также в рамках проведения обязательных надзорных и мониторинговых мероприятий;

- для проектируемых и строящихся радиационных объектов расчетным путем. После окончания строительства и ввода объекта в эксплуатацию расчетные параметры должны быть подтверждены результатами натурных исследований.

4.2. Радиационный объект соответствует нормативным требованиям в части химического воздействия на население, если на границе СЗЗ и за ее пределами соблюдаются предельно допустимые концентрации (далее - ПДК) загрязняющих веществ, источником выбросов которых является данный объект и его структурные подразделения, для атмосферного воздуха населенных мест с учетом фоновых концентраций.

4.3. Радиационный объект соответствует нормативным требованиям в части физического (нерадиационного) воздействия на население, если на границе СЗЗ и за ее пределами соблюдаются предельно-допустимые уровни (далее - ПДУ).

V. Проектирование санитарно-защитных зон и зон наблюдения

5.1. Проектирование санитарно-защитных зон

5.1.1. В проекте СЗЗ радиационного объекта должны быть определены:

- границы СЗЗ;

- мероприятия по благоустройству территории СЗЗ за пределами территории размещения объекта (за пределами промышленной площадки);

- планировка территории, размещение расположенных на ней зданий, сооружений и источников загрязнения окружающей среды.

5.1.2. Проектная документация должна представляться в объеме, позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарно-эпидемиологическим требования.

5.1.3. Для радиационного объекта III категории потенциальной радиационной опасности проект СЗЗ не требуется, если данный объект не является источником химического и/или физического (нерадиационного) воздействия, то есть, если за пределами промышленной площадки концентрации загрязняющих веществ не превышают 0,1 ПДК и/или параметры физического воздействия не превышают 0,1 ПДУ при нормальной эксплуатации объекта.

5.1.4. Проектирование СЗЗ радиационных объектов должно основываться на расчетных или фактических уровнях воздействия на население за счет радиоактивных газоаэрозольных выбросов в атмосферу существующих отдельных производств и зданий, входящих в состав радиационного объекта, уровнях воздействия химических и физических (нерадиационных) факторов.

5.1.5. При проектировании новых радиационных объектов должны быть предусмотрены технические системы безопасности, обеспечивающие ограничение СЗЗ радиационных объектов I-II категорий потенциальной радиационной опасности размерами промышленной площадки.

5.1.6. Проектирование СЗЗ должно проводиться с учетом существующей и проектируемой застройки ее территории, включая промышленную площадку радиационного объекта, с отведением участков под озеленение, прокладку транспортных и пешеходных путей, сетей инженерных коммуникаций.

5.1.7. Сроки реализации проекта организации и благоустройства СЗЗ должны соответствовать срокам окончания строительства радиационного объекта.

5.1.8. Характер озеленения и благоустройства С33, выходящей за пределы промышленной площадки радиационного объекта, должны обеспечивать экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и локальное благоприятное влияние на микроклимат, а также создание эстетического барьера между промышленными сооружениями радиационного объекта и жилыми застройками. Существующие зеленые насаждения должны быть максимально сохранены и включены в общую систему озеленения территории СЗЗ.

5.1.9. Изменение размеров СЗЗ действующих радиационных объектов должно сопровождаться разработкой проекта, отражающего данные изменения.

В случае увеличения размеров СЗЗ проектом должны предусматриваться мероприятия по выводу жилого фонда с лечебными и детскими учреждениями из пределов новых границ СЗЗ, а также решения по использованию капитальных зданий и сооружений, территориально вошедших в состав расширенной СЗЗ.

В случае уменьшения СЗЗ проектом должна быть обоснована необходимость и целесообразность проведения дезактивационных и реабилитационных работ на территориях, выведенных из состава СЗЗ.

5.1.10. Уменьшение размеров СЗЗ допускается не ранее пятилетнего срока эксплуатации радиационного объекта и должно основываться на материалах мониторинга поступления радиоактивных веществ в окружающую среду, параметров радиационной обстановки на территории СЗЗ и ЗН и оценки доз облучения населения с учетом выбросов и сбросов при работе радиационного объекта на проектной мощности.

5.1.11. В случае уменьшения размеров СЗЗ радиационного объекта I категории потенциальной радиационной опасности до границы промышленной площадки размещение жилых зданий, детских и лечебно-оздоровительных учреждений на высвобождаемой территории запрещается.

5.2. Проектирование зоны наблюдения

5.2.1. В проекте ЗН радиационного объекта I категории должны быть определены:

- границы ЗН;

- объем производственного контроля, в том числе радиационного, приборное обеспечение и необходимые методические материалы для проведения производственного контроля в ЗН.

5.2.2. Размер ЗН может быть изменен на основе анализа информативности производственного (радиационного) контроля при нормальной эксплуатации радиационного объекта, а также в случае изменения размеров существующей СЗЗ.

VI. Условия эксплуатации санитарно-защитных зон

6.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации СЗЗ радиационных объектов относятся к зонам с особыми условиями использования территорий, для которых устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

6.2. Порядок установления, изменения и прекращение существования СЗЗ радиационного объекта, а также требования к условиям эксплуатации СЗЗ определяются Положением о таких зонах, утвержденным Правительством Российской Федерации.

6.3. В границах С33 радиационного объекта запрещается размещение жилых и общественных зданий, детских учреждений, а также не относящихся к функционированию радиационного объекта лечебно-оздоровительных учреждений, объектов общественного питания, промышленных объектов, подсобных и других сооружений и объектов, не предусмотренных утвержденным проектом санитарно-защитной зоны.

6.4. В границах С33 радиационного объекта могут располагаться здания и сооружения подсобного и обслуживающего радиационный объект назначения: пожарные части, прачечные, помещения охраны, гаражи, склады (за исключением продовольственных), пункты общественного питания для персонала объекта, административно-служебные здания, ремонтные мастерские, транспортные сооружения, сооружения технического водоснабжения и канализации, временные и подсобные предприятия строительства, учреждения (или их подразделения) лечебного и санитарно-эпидемиологического профиля по обслуживанию персонала радиационного объекта.

6.5. Организация производств продукции гражданского назначения в СЗЗ радиационного объекта, использование для этих целей расположенных в границах СЗЗ зданий и сооружений возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии заявленного вида деятельности и условий проведения работ санитарно-эпидемиологическим требованиям.

6.6. Производимая в СЗЗ продукция подлежит радиационному контролю, программа которого согласовывается с органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

6.7. При проектировании и строительстве радиационных объектов акватории или часть акватории водоемов открытой гидрографической сети единого государственного водного кадастра Российской Федерации не должны включаться в границы СЗЗ.

6.8. Использование поверхностных водоемов, находящихся в границах СЗЗ действующих радиационных объектов, для хозяйственного водопользования (в том числе разведения рыбы) допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии заявленного вида деятельности и условий проведения работ санитарно-эпидемиологическим требованиям.

6.9. По периметру СЗЗ радиационного объекта устанавливаются информационные щиты, информирующие население о регламентируемых на территории санитарно-защитной зоны ограничениях.

6.10. Контроль условий эксплуатации санитарно-защитной зоны осуществляется администрацией радиационного объекта.

VII. Требования к организации радиационного контроля в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения

7.1. Радиационный контроль в СЗЗ и ЗН должен представлять единую систему организационно-технических решений, обеспечивающих получение и обработку данных о параметрах радиационной обстановки, необходимых и достаточных для оценки радиационного воздействия на население при нормальной эксплуатации радиационного объекта, а также принятие оперативных решений о проведении защитных мероприятий в случае аварии.

7.2. Радиационный контроль проводится в соответствии с регламентом (программой) радиационного контроля, в котором устанавливаются объекты контроля, контролируемые факторы, объем и периодичность, типы используемой радиометрической и дозиметрической аппаратуры, точки измерения с указанием периодичности каждого вида контроля, а также методы радиационного контроля.

7.3. Контроль радиационной обстановки в СЗЗ и ЗН включает:

- непрерывный контроль мощности дозы гамма-излучения на основе автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (далее - АСКРО);

- периодический контроль мощности дозы гамма-излучения с применением носимых и передвижных (мобильных) технических средств, дозиметрических, радиометрических и спектрометрических приборов, а также годовой дозы гамма-излучения на местности с использованием накопительных дозиметров на территории ЗН;

- периодический контроль с использованием носимых, передвижных (мобильных) и стационарных технических средств содержания радионуклидов в объектах окружающей среды: в приземном атмосферном воздухе, атмосферных выпадениях, почве, поверхностных водных объектах - приемниках жидких сбросов и гидрологически связанных с ними водных объектах, донных отложениях, гидробионтах, грунтовой воде, растительности, а также пищевых продуктах и кормах местного производства (на территории ЗН).

7.4. Радиационному контролю подлежат радионуклиды из Перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного Правительством Российской Федерации.

7.5. Для проведения радиационного контроля в СЗЗ и ЗН должна быть предусмотрена сеть пунктов наблюдения. Пункты наблюдения рекомендуется располагать относительно радиационного объекта по четырем основным направлениям: совпадающем с господствующим направлением ветров в данной местности и, соответственно, в противоположном и перпендикулярном направлениях. За пределами ЗН с наветренной стороны от радиационного объекта I категории должен дополнительно устанавливаться контрольный пост наблюдения.

7.6. Радиационный контроль должен осуществляться при наличии лицензии на деятельность по определению уровня радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды, атмосферного воздуха, водных объектов и почвы.

7.7. В составе подразделений радиационного контроля объектов I - III категорий должна быть выделена размещенная в отдельном здании (или специальных помещениях за пределами территории объекта) лаборатория радиационного контроля, обеспеченная:

- специально оборудованными транспортными средствами - передвижной мобильной радиометрической лабораторией на базе автомобиля повышенной проходимости и плавсредством (при необходимости), предназначенными для проведения радиационного контроля в полевых условиях, а также отбора и доставки проб объектов окружающей среды в лабораторное помещение;

- переносным, передвижным и стационарным оборудованием, устройствами для отбора проб, материалами и средствами измерений для проведения дозиметрических, радиометрических и гамма-спектрометрических измерений как в полевых, так и в лабораторных условиях.

7.8. Лаборатории радиационного контроля должны быть аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.9. Для оценки и прогнозирования радиационной обстановки в СЗЗ и ЗН и дозовой нагрузки на население должны быть организованы:

- непрерывное получение информации о метеоусловиях (направление и скорость ветра, температура и влажность воздуха, интенсивность и количество осадков) средствами АСКРО и/или сооруженной на промышленной площадке метеостанции (для радиационных объектов I-II категорий);

- непрерывный контроль суммарной бета-активности радионуклидов в выбросах и сбросах;

- непрерывный пробоотбор выбросов и сбросов с периодическим контролем активности нормируемых радионуклидов.

7.10. Технические и метрологические требования к проведению радиационного контроля:

7.10.1. Радиационный контроль объектов окружающей среды должен осуществляться с использованием аттестованных в установленном порядке методик, в том числе реализованных в виде программных средств. Все применяемые средства измерений должны быть внесены в Государственный реестр средств измерений и метрологически поверены в аккредитованных на данный вид деятельности организациях.

7.10.2. Результаты радиационного контроля и оценка соответствия должны приводиться с учетом неопределенностей измерений (расчетов) при доверительной вероятности 0,95.

7.10.3. Для обеспечения консервативности оценки дозы облучения населения оценку выбросов (сбросов) необходимо выполнять по всему перечню нормируемых радионуклидов. Фактический выброс (сброс) нормируемого радионуклида, значение которого меньше нижнего предела измерения (далее - НПИ), принимается равным 0,5 НПИ данной величины, если иное не определено установленной методикой (методом) измерений.

7.11. Оценка доз облучения населения, проживающего в ЗН, осуществляется органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на сновании данных радиационно-гигиенической паспортизации и Единой системы контроля индивидуальных доз облучения - ЕСКИД.

7.12. Администрация радиационного объекта разрабатывает и утверждает регламент (программу) радиационного контроля с учетом особенностей и условий выполняемых работ. Регламент (программа) радиационного контроля согласовывается с органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

VIII. Требования к организации производственного контроля
химического и физического (нерадиационного) воздействия на население

8.1. Организация проведения производственного контроля химического и физического (нерадиационного) воздействия на население в СЗЗ и ЗН является составной частью общей системы производственного контроля радиационного объекта, имеющая функциональные связи с остальными ее частями.

8.2. Для организации и выполнения производственного контроля необходимо наличие лицензии на деятельность по определению уровня загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, почв и обеспечивать достоверную оценку соответствия радиационного объекта (на всех этапах жизненного цикла), как источника химического и физического (нерадиационного) воздействия на население, установленным нормативным требованиям - ПДК и ПДУ.

8.3. Производственный контроль химического и физического (нерадиационного) воздействия на население осуществляется в соответствии с регламентом (программой) производственного контроля, согласованным с органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

8.4. Регламент (программа) производственного контроля химического и физического (нерадиационного) воздействия на население включает:

- объекты контроля;

- виды контроля (выбросы и концентрации загрязняющих веществ, шум, вибрация, электромагнитное поле);

- контролируемые параметры;

- диапазоны измерений контролируемых параметров и контрольные уровни;

- сеть точек контроля;

- периодичность контроля;

- перечень средств измерений контроля;

- перечень методик выполнения измерений химического и физического загрязнений;

- метрологическое обеспечение оборудование для контроля за воздействием химического и физического загрязнений;

- перечень помещений для осуществления производственного контроля;

- штат персонала для осуществления производственного контроля.

8.5. Производственные подразделения и лаборатории, осуществляющие производственный контроль химического и физического (нерадиационного) воздействия на население должны быть аккредитованы в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Производственный контроль возможно проводить с привлечением сторонних аккредитованных лабораторий на договорной основе.

8.6. Требования к производственному контролю загрязняющих веществ в СЗЗ и ЗН радиационного объекта.

8.6.1. Нормируемыми параметрами химического воздействия радиационного объекта на атмосферный воздух являются концентрации (максимальные разовые) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе от контролируемых (стационарных и нестационарных) источников выбросов.

8.6.2. Измерения концентраций загрязняющих веществ (для подтверждения расчетных концентраций загрязняющих веществ) проводятся в контрольных точках на границе промышленной площадки и на территориях СЗЗ и ЗН (в различных направлениях с учетом розы ветров, при неблагоприятных метеорологических условиях, при плановых испытаниях устройств, оборудования, дизельных генераторов и др., при которых возможны максимальные значения приземной концентрации загрязняющих веществ, при нарушениях условий безопасной эксплуатации радиационного объекта).

8.6.3. Контроль концентраций загрязняющих веществ проводится на высоте 2 м от поверхности земли.

8.7. Требования к производственному контролю шума.

8.7.1. Производственный контроль шума ведется в контрольных точках в пределах измерительного контура, на границе СЗЗ радиационного объекта и за её пределами (при необходимости).

8.8. Требования к производственному контролю электромагнитного поля.

8.8.1. Производственный контроль электромагнитных полей, создаваемых антеннами передающих радиотехнических объектов, проводится в контрольных точках, расположенных на высоте 2 м от поверхности земли.

8.8.2. Измерение напряженности электрических полей промышленной частоты 50 Гц от воздушных линий электропередачи проводится в контрольных точках, расположенных вдоль трассы воздушных линий электропередачи с горизонтальным расположением проводов (без средств снижения напряженности электрических полей).

8.8.3. Напряженность (индукция) магнитных полей промышленной частоты 50 Гц вне зданий измеряется на высоте 0,5 м, 1,5 м и 1,8 м от поверхности земли.

8.9. Требования к производственному контролю вибрации.

8.9.1. Производственный контроль вибрации ведется в точках измерений (расчётные точки) в пределах измерительного контура, на границе СЗЗ радиационного объекта и за её пределами (при необходимости).

8.10. Технические и метрологические требования к организации производственного контроля негативного воздействия химического и физического (нерадиационного) факторов на население и окружающую среду.

8.10.1. Производственный контроль за соблюдением нормативов негативного воздействия химического и физического (нерадиационного) факторов должен проводится с использованием аттестованных методик и программных средств.

8.10.2. Применяемые средства измерений должны быть внесены в Государственный реестр средств измерений и метрологически поверены.

8.10.3. Оценка соответствия результатов производственного контроля должна выполнятся с учетом неопределенности измерений расчетов при доверительной вероятности Р=0,95.

8.10.4. Во время выполнения измерений оборудование, являющееся источником контролируемого негативного воздействия, должно работать на полной мощности в соответствии с производственной технологией.

Приложение А

Обоснование границ санитарно-защитной зоны

1. Границы СЗЗ в районе размещения радиационного объекта определяются исходя из требования ограничения облучения населения среднегодовым пределом годовой дозы или установленным для этого объекта допустимым уровнем воздействия (квотой предела годовой дозы), формируемым за счет внешнего и внутреннего облучения.

2. Квоты устанавливаются для средней индивидуальной эффективной дозы облучения критической группы населения, проживающего в ЗН радиационного объекта I категории, а также для критической группы населения, подвергающегося облучению от нескольких радиационных объектов.

Квоты устанавливаются для всех радиационных источников, от которых облучение критической группы населения за пределами СЗЗ радиационного объекта при его нормальной эксплуатации может превысить минимально значимую величину - 10 мкЗв/год.

3. В проектной документации радиационного объекта I категории должны быть определены квоты для населения при нормальной эксплуатации объекта. Для действующих объектов количественные значения квот утверждаются органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по представлению администрации радиационного объекта.

4. Доза облучения населения за счет жидких сбросов радионуклидов в поверхностные воды не должна превышать квоты предела годовой дозы, установленной для этого радиационного источника, на любом расстоянии за пределами промышленной площадки радиационного объекта.

5. Доза облучения населения от радиоактивных газоаэрозольных выбросов в атмосферу Е не должна превышать квоты предела годовой дозы Еd, установленной для этого радиационного источника.

6. Если в режиме нормальной эксплуатации радиационного объекта за пределами промышленной площадки:

Е > Еd, то граница СЗЗ совпадает с изодозной кривой Е = Еd;

Е < Еd, то в качестве границы СЗЗ может приниматься граница промышленной площадки.

7. При обосновании размеров СЗЗ радиационного объекта следует учитывать последствия его эксплуатации в прошлом, в результате которых часть территории за пределами промышленной площадки подверглась долговременному радиоактивному загрязнению в соответствии с критериями, указанными в приложении 5 к СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)".

8. При обосновании размеров СЗЗ строящегося радиационного объекта следует исходить из проектируемых условий нормальной эксплуатации радиационного объекта.

Приложение Б

Обоснование границ зоны наблюдения

1. Размер зоны наблюдения радиационного объекта I категории потенциальной радиационной опасности рассчитывается, исходя из оценки возможного распространения выбросов и информативности радиационного контроля на этой территории при нормальной эксплуатации радиационного объекта.

2. Радиус зоны наблюдения ограничивается расстоянием от радиационного объекта (источника выброса радиоактивных веществ, а при наличии нескольких источников выброса - от их геометрического центра), за пределами которого радиационный контроль малоинформативен и неоправдан с учетом затрат на оснащение постов наблюдения.

3. Радиус зоны наблюдения рассчитывается для радиационных объектов I категории потенциальной радиационной опасности в соответствии с действующими методическими документами системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.