Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил установления требований к содержанию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования" (подготовлен Минэкономразвития России 01.03.2019)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил установления требований к содержанию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования"
(подготовлен Минэкономразвития России 01.03.2019 г.)

Досье на проект

В соответствии с частью 13 статьи 25 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила установления требований к содержанию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования (далее - Правила);

2. Министерству экономического развития Российской Федерации утвердить в 3-месячный срок требования к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования и отчетности о ходе их реализации.

3. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, утвердить до 1 октября 2019 года по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации требования к содержанию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования в соответствии с компетенцией.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от "__"_______2019 г. N___

ПРАВИЛА
установления требований к содержанию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования

1. Настоящие Правила предусматривают порядок установления требований к содержанию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования и контроля за соответствием утверждаемых программ установленным требованиям (далее соответственно - требования к содержанию, программы).

Для целей настоящих Правил под организациями с участием государства или муниципального образования понимаются юридические лица, в уставных капиталах которых доля (вклад) Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования составляет более чем пятьдесят процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц, государственные или муниципальные унитарные предприятия, государственные или муниципальные учреждения, государственные компании, государственные корпорации, а также юридические лица, имущество которых либо более чем пятьдесят процентов акций или долей в уставном капитале которых принадлежат государственным корпорациям.

Требования к программам организаций с участием государства или муниципального образования, осуществляющих регулируемые виды деятельности, устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности".

2. Требования к содержанию программ устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности (далее - уполномоченные федеральные органы) по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.

Требования к содержанию программ устанавливаются по решению уполномоченного федерального органа в отношении видов деятельности, предусмотренных Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (далее - Классификатор), а также прочих видов деятельности отнесенных к компетенции уполномоченного федерального органа.

Требования к содержанию программ организаций с участием государства или муниципального образования, устанавливаются раздельно в отношении:

1) основных средств (зданий, строений, сооружений и прочих основных средств) организаций с участием государства или муниципального образования, не используемых непосредственно в технологическом процессе производства продукции (включая товары, работы и услуги);

2) основных средств организаций с участием государства или муниципального образования, используемых непосредственно в технологическом процессе производства продукции (включая товары, работы и услуги).

3. Требования к содержанию программ организаций с участием государства или муниципального образования в отношении основных средств (зданий, строений, сооружений и прочих основных средств) непосредственно не используемых в технологическом процессе производства продукции (включая товары, работы и (или) услуги) должны предусматривать:

а) требования к целевым показателям энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно обеспечиваться в результате реализации программы:

снижение удельных показателей потребления электрической энергии в расчете на 1 кв. метр общей площади (кВт*ч/кв. м);

снижение удельных показателей потребления тепловой энергии в расчете на 1 кв. метр отапливаемой площади (Гкал/кв. м);

снижение удельных показателей потребления газа, мазута, угля дизельного и (или) иного топлива в расчете на 1 кв. метр отапливаемой площади (т у.т./кв. м);

снижение удельных показателей потребления горячей воды в расчете на 1 человека (сотрудники и посетители) (куб. м/чел);

снижение удельных показателей потребления холодной воды в расчете на 1 человека (сотрудники и посетители) (куб. м/чел);

показатели, характеризующие экономию, достигнутую в результате реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в натуральном и стоимостном выражении.

указание на допустимость включения в программы дополнительных целевых показателей, не предусмотренных устанавливаемыми требованиями.

б) требования к составу мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая:

установку в эксплуатируемых организациями с участием государства или муниципального образования зданиях, строениях, сооружениях приборов учета используемых энергетических ресурсов и воды, в том числе оснащенных автоматизированными системами, обеспечивающими дистанционный сбор и передачу данных показателей таких приборов учета;

реконструкцию, модернизацию, капитальный и (или) текущий ремонт и иные мероприятия, направленные на снижение уровня тепловых потерь и повышение уровня тепловой защиты эксплуатируемых организациями с участием государства или муниципального образования зданий, строений, сооружений;

замену осветительных устройств, электрических ламп, используемых в цепях переменного тока в целях освещения, на устройства и (или) лампы с повышенными показателями их энергетической эффективности;

мероприятия по снижению уровня потерь энергетических ресурсов и воды при их передаче и (или) распределении с использованием инженерных систем в эксплуатируемых организациями с участием государства или муниципального образования зданиях, строениях, сооружениях;

мероприятия по замене оборудования в эксплуатируемых организациями с участием государства или муниципального образования зданиях, строениях, сооружениях на оборудование, обеспечивающее снижение потребления энергетических ресурсов и (или) воды либо расходов, связанных с их потреблением, либо переход к использованию менее затратных и (или) более энергоэффективных видов энергетических ресурсов;

мероприятия по оснащению оборудования эксплуатируемых организациями с участием государства или муниципального образования зданий, строений, сооружений, автоматическими системами регулирования потребления энергетических ресурсов;

мероприятия реализуемые через механизм энергосервисных договоров (контрактов);

указание на допустимость включения в программы дополнительных мероприятий, не предусмотренных устанавливаемыми требованиями.

в) требования к срокам реализации мероприятий программы.

4. Требования к содержанию программ организаций с участием государства или муниципального образования в отношении основных средств, непосредственно используемых в технологическом процессе производства продукции (включая товары, работы и (или) услуги), должны содержать следующие положения:

а) требования к целевым показателям энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно обеспечиваться в результате реализации программы:

показатели снижения расхода энергетических ресурсов, используемых при производстве единицы продукции (включая товары, работы и (или) услуги);

показатели, характеризующие внедрение технологий, обладающих высокой энергетической эффективностью;

показатели, характеризующие внедрение управленческих технологий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (энергетического менеджмента);

показатели, характеризующие экономию, достигнутую в результате реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в натуральном и стоимостном выражении;

показатели расхода энергетических ресурсов, используемых при производстве единицы продукции (включая товары, работы и (или) услуги);

показатели удельного расхода энергетических ресурсов при их передаче (распределении), включая потери энергетических ресурсов.

б) требования к составу мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включая:

реконструкцию, модернизацию, технологическое перевооружение в отношении основных средств, непосредственно используемых в технологическом процессе производства продукции (включая товары, работы и (или) услуги), в целях снижения потребления и (или) потерь энергетических ресурсов;

оптимизацию технологических процессов производства продукции (включая товары, работы и (или) услуги) в целях снижения потребления и (или) потерь энергетических ресурсов.

в) требования к срокам реализации мероприятий программ.

5. Требования к содержанию программ оформляются в виде проекта акта уполномоченного федерального органа исполнительной власти (далее - проект акта) и направляются им на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации до 1 апреля года, предшествующего году, в котором в соответствии с указанными требованиями предусматривается утверждение программы. Министерство экономического развития Российской Федерации рассматривает поступивший проект акта в течение тридцати календарных дней. В случае представления Министерством экономического развития Российской Федерации замечаний проект акта подлежит доработке и повторному представлению в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок не позднее 1 июня года, предшествующего году, в котором предусматривается утверждение программы. Доработанный проект акта рассматривается и согласовывается Министерством экономического развития Российской Федерации в течение 10 календарных дней с момента его поступления.

В случае непредставления Министерством экономического развития Российской Федерации позиции по истечении предусмотренных для рассмотрения сроков проект акта считается согласованным им без замечаний.

Требования к содержанию программ утверждаются уполномоченным федеральным органом не позднее 1 июля года, предшествующего году, в котором согласно требованиям предусматривается начало реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с программой.

6. Требования к содержанию программ при необходимости корректируются не чаще одного раза в год в целях уточнения требований к целевым показателям и (или) мероприятиям в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, либо с иной периодичностью, если корректировка требований осуществляется по результатам контроля, осуществляемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил. Корректировка требований к содержанию программ осуществляется по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку их утверждения.

7. Утвержденные требования к содержанию программ подлежат размещению в ГИС "Энергоэффективность" и доводятся уполномоченным федеральным органом до сведения организаций с участием государства или муниципального образования, в отношении которых утверждены такие требования, в течение 7 календарных дней со дня их утверждения.

8. Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования утверждаются в течение года с момента возникновения у такой организации обязанности по ее утверждению.

Срок реализации программы устанавливается равным 3 календарным годам, начиная с года, следующего за годом утверждения программы. Программы организаций с участием государства или муниципального образования подлежат ежегодной актуализации. Требования к порядку ежегодной актуализации программ устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, при этом общий срок реализации программы от даты утверждения или актуализации должен составлять не менее 3 лет.

9. Контроль за соответствием утверждаемых программ установленным требованиям к их содержанию и за их реализацией осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе с использованием ГИС "Энергоэффективность". С учетом результатов осуществления такого контроля федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля:

1) выносит предписания об устранении организацией с участием государства или муниципального образования допущенных нарушений и направляет в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия собственника имущества организации с участием государства или муниципального образования, информацию о необходимости принятия мер к обеспечению выполнения такой организацией требований настоящих Правил;

2) в случае обнаружения признаков совершения административных правонарушений принимает в соответствии с компетенцией меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности;

3) размещает в установленном порядке данные о результатах контроля и принятых мерах в ГИС "Энергоэффективность".