Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минздравом России 04.03.2019)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен Минздравом России 04.03.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с пунктом 1 поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 29.12.2018 N ТГ-П12-9508 в целях реализации положений Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 25.12.2018 N 489-ФЗ "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по вопросам клинических рекомендаций".

В соответствии с Федеральным законом N 323-ФЗ:

к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности (пункт 6 части 1 статьи 16);

медицинская организация обязана создавать условия, обеспечивающие соответствие оказываемой медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи (пункт 2.1 части 1 статьи 79).

Исключительную значимость создания условий для оказания качественной медицинской помощи подчеркивает то, что ежегодно 60% обращений граждан в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения связаны с вопросами доступности и качества медицинской помощи.

В частности, в 2017 году по вопросу качества и безопасности медицинской деятельности поступило 47 021 обращение.

В этой связи, законопроект предусматривает внесение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменений, устанавливающих административную ответственность за невыполнение медицинской организацией обязанности создавать условия, обеспечивающие соответствие оказываемой медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи, а также за

неисполнение полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья по созданию в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для обеспечения качества и доступности медицинской помощи.

Исчерпывающий перечень условий, которыми обеспечивается доступность и качество медицинской помощи, установлен в статье 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а исчерпывающий перечень критериев качества медицинской помощи установлен приказом Минздрава России от 10 мая 2017 г. N 203н "Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи".

Создание условий для оказания медицинской помощи позволит обеспечить оказание медицинскими работниками качественной медицинской помощи на основе клинических рекомендаций.

Нумерация статей законопроекта дана с учетом проекта федерального закона N 231630-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 21.12.2017 (постановление N 3234-7 ГД), которым предусматривается дополнение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 6.34.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и Соглашению о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза.