Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах общественного контроля" (подготовлен Минюстом России 05.03.2019)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах общественного контроля"
(подготовлен Минюстом России 05.03.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" разработан в рамках исполнения подпункта 6 пункта 12 поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 23 июля 2018 г. N ДМ-П17-4575 и подпункта "е" пункта 20 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2019 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378, и направлен на совершенствование взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих противодействие коррупции в пределах своих полномочий, с субъектами общественного контроля.

В этой связи законопроектом в Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" вносятся изменения, предусматривающие возможность заключения соглашений между субъектами общественного контроля и органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, по вопросам взаимодействия при решении задач противодействия коррупции в пределах компетенции указанных органов и организаций.

Так, обеспечение возможности заключения подобных соглашений обусловлено предполагаемой целью введения указанного механизма - осуществление эффективного взаимодействия субъектов общественного контроля и указанных органов и организаций при решении задач противодействия коррупции, а также правовыми последствиями их заключения, заключающимися в обеспечении возможности определения субъектами общественного контроля и указанными органами и организациями применимых к конкретным взаимоотношениям условий осуществления общественного контроля, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Также законопроектом предусматривается право субъектов общественного контроля участвовать в работе координационных, консультативных, экспертных и совещательных органов по вопросам противодействия коррупции, создаваемых при органах государственной власти и органах местного самоуправления (что коррелируется со статьей 15 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления").

Кроме того, на общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления возложена обязанность по рассмотрению итогов работы указанных органов в сфере противодействия коррупции.

Законопроектом в целях реализации принципа открытости и транспарентности в деятельности органов публичной власти, органов и организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия, на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, возлагается обязанность по размещению информации по вопросам общественного контроля за осуществляемой ими деятельностью на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона, не повлечет выделения дополнительных средств из федерального бюджета и не окажет влияния на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и положениям иных международных договоров Российской Федерации.