Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569" (подготовлен Минкультуры России 05.03.2019)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569"
(подготовлен Минкультуры России 05.03.2019 г.)

Досье на проект

В целях реализации Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3812; 2011, N 22, ст. 3173; 2012, N 37, ст. 5000; 2015, N 25, ст. 3653; 2016, N 51, ст. 7404; 2017, N 19, ст. 2839).

1. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___" __________ 201__ г. N _______

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 ИЮЛЯ 2009 Г. N 569

1. Пункт 35 изложить в следующей редакции:

"Размер оплаты экспертизы, касающейся объекта культурного наследия федерального значения, устанавливается договором и определяется исходя из объема и сложности выполняемых экспертом работ и общей суммы расходов, определенных в соответствии с приложением к настоящему Положению, за исключением расходов, связанных с оформлением усиленной квалифицированной электронной подписи и установкой необходимого программного обеспечения".

Приложение к
постановлению Правительства Российской Федерации
от "___" __________ 201__ г. N _______

РАЗМЕР ОПЛАТЫ ЭКСПЕРТИЗЫ, КАСАЮЩЕЙСЯ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

1. В соответствии с настоящим Положением определяется размер оплаты экспертизы по следующим объектам:

а) выявленные объекты культурного наследия в целях обоснования целесообразности включения данных объектов в реестр;

б) документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия федерального значения в реестр;

в) документы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия федерального значения из реестра;

г) документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;

д) документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия федерального значения к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия;

е) проекты зон охраны объекта культурного наследия федерального значения;

ж) проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения;

з) документация, обосновывающая границы защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения;

и) земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае если федеральный орган охраны объектов культурного наследия и орган охраны объектов культурного наследия субъекта Российской Федерации (далее - органы охраны объектов культурного наследия) не имеют данных об отсутствии на указанных землях объектов археологического наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов археологического наследия;

к) документация, за исключением научных отчетов о выполненных археологических полевых работах, содержащая результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ;

л) документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия.

2. Размер оплаты экспертизы, касающейся объекта культурного наследия федерального значения, устанавливается договором и определяется исходя из объема и сложности выполняемых экспертом работ и общей суммы следующих расходов:

а) оплата труда эксперта;

б) оплата документов, материалов, техники, средств и услуг, необходимых для проведения экспертизы;

в) оплата транспортных и командировочных расходов, связанных с проведением экспертизы;

г) оплата отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

3. В случае если организация проведения экспертизы осуществляется за счет средств физических или юридических лиц, размер оплаты экспертизы определяется исходя из принципов свободы договора в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Организация проведения экспертизы для обеспечения государственных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Размер оплаты экспертизы в случаях, предусмотренных подпунктами "а", "б", "в", "г", "д" пункта 1 приложения к настоящему Положению, определяется по формуле:

Оэ = Счд х Тз + Ор + Отк + Ос,

где,

Оэ - размер оплаты государственной историко-культурной экспертизы;

Счд - стоимость одного человеко-дня;

Тз - трудозатраты на проведение экспертизы;

Ор - размер оплаты документов, материалов, техники, средств и услуг, необходимых для проведения экспертизы;

Отк - размер оплаты транспортных и командировочных расходов, связанных с проведением экспертизы, определяемых исходя из согласованного заказчиком и экспертом количества поездок и стоимости проезда транспортом общего пользования (кроме такси);

Ос - отчисления по страховым взносам.

5. Размер оплаты экспертизы в случаях, предусмотренных подпунктами "д", "е", "ж", "и", "к", "л" пункта 1 приложения к настоящему Положению, определяется по формуле:

Оэ = Счд х Тз + Ор + Отк + Ос, где

Оэ - размер оплаты экспертизы;

Счд - стоимость одного человеко-дня;

Тз - трудозатраты на проведение экспертизы;

Ор - размер оплаты документов, материалов, техники, средств и услуг, необходимых для проведения экспертизы;

Отк - размер оплаты транспортных и командировочных расходов, связанных с проведением экспертизы, определяемых исходя из согласованного заказчиком и экспертом количества поездок и стоимости проезда транспортом общего пользования (кроме такси);

Ос - отчисления по страховым взносам.

6. Стоимость одного человеко-дня (Счд) рассчитывается исходя из среднемесячной номинальной начисленной заработной платы на одного работника по России, установленной по данным Федеральной службы государственной статистики, и среднемесячного количества рабочих дней в году как 21 рабочий день в месяц. При этом среднемесячная номинальная начисленная заработная плата устанавливается на момент размещения государственного или муниципального заказа на проведение экспертизы либо на момент заключения договора о проведении экспертизы, если такой договор заключается без проведения торгов.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
"О внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569" (далее - Проект постановления) разработан во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 23.02.2018 N Пр-327 по итогам встречи Президента Российской Федерации с участниками Форума малых городов и исторических поселений 17 января 2018 г. в целях установления порядка определения предельной стоимости государственной историко-культурной экспертизы для объектов федерального значения.

В настоящее время в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расчет стоимости работ по экспертизе осуществляется методом сопоставимых рыночных цен.

Однако метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг. При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

При этом стоимость экспертизы ничем не ограничена и может варьироваться в зависимости от региона ее проведения и непосредственно стоимости, которую представляет эксперт.

В целях упорядочения ценообразования стоимости экспертизы для объектов культурного наследия федерального разработан расчет стоимости оплаты экспертизы.

Данные изменения планируются к вступлению в силу с момента их опубликования.

Проект Постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
"О внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569"

Реализация проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569" будет осуществлена в пределах установленной штатной численности работников Минкультуры России и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации
от 15 июля 2009 г. N 569"

Принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569" не потребует признания утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение или принятие актов федерального законодательства.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта