Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об установлении порядка организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, в том числе формы удостоверения, порядка его выдачи, порядка взаимодействия таких инспекторов с органами государственного надзора в области обращения с животными" (подготовлен Минприроды России 06.03.2019)

Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об установлении порядка организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, в том числе формы удостоверения, порядка его выдачи, порядка взаимодействия таких инспекторов с органами государственного надзора в области обращения с животными"
(подготовлен Минприроды России 06.03.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации подпункта 3 пункта 2 статьи 5 и пункта 9 статьи 20 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2018, N 53,ст. 8424) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, в том числе форму удостоверения, порядок его выдачи, порядок взаимодействия таких инспекторов с органами государственного надзора в области обращения с животными.

2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Министр

Д.Н. Кобылкин

Утвержден
приказу Минприроды России
от ______ г. N ___

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ФОРМЫ УДОСТОВЕРЕНИЯ, ПОРЯДОК ЕГО ВЫДАЧИ, ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАКИХ ИНСПЕКТОРОВ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ

I. Общие положения

1. Настоящий порядок организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, в том числе формы удостоверения, порядок его выдачи, порядок взаимодействия таких инспекторов с органами государственного надзора в области обращения с животными (далее - Порядок) устанавливает правила организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными по осуществлению общественного контроля в области обращения с животными, взаимодействия общественных инспекторов с органами государственного надзора в области обращения с животными, форму удостоверения общественных инспекторов в области обращения с животными, и порядок его выдачи.

2. Общественные инспекторы в области обращения с животными оказывают содействие Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, ее территориальным органам и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственный экологический надзор.

II. Порядок организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными

3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, намеренный оказывать органам и (или) учреждениям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка (далее - органы государственного надзора), содействие в области обращения с животными на добровольной и безвозмездной основе в качестве общественного инспектора в области обращения с животными (далее - гражданин), подает в любой орган государственного надзора заявление в произвольной форме о присвоении статуса общественного инспектора в области обращения с животными (далее - заявление).

4. В заявлении гражданина, изъявившего желание оказывать органам государственного надзора содействие в области обращения с животными на добровольной и безвозмездной основе, указываются:

фамилия, имя и отчество (при наличии);

адрес места жительства;

сведения о документе, удостоверяющем личность (номер, дата выдачи, орган, выдавший документ, код подразделения);

номер телефона и адрес электронной почты (при наличии);

согласие на обработку персональных данных.

5. К заявлению прилагаются:

копия документа, удостоверяющего личность;

две цветные фотографии размером 3 x 4 сантиметра;

копия документа об образовании и (или) квалификации.

6. Поступившее в орган государственного надзора заявление в течение 3 рабочих дней со дня поступления передается на рассмотрение в комиссию по организации деятельности общественных в области обращения с животными (далее - Комиссия).

7. Комиссии создаются в органах государственного надзора в целях организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными.

8. Комиссия принимает решения о присвоении либо отказе в присвоении гражданину статуса общественного инспектора в области обращения с животными, продлении срока действия удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными.

Решение о присвоении гражданину статуса общественного инспектора в области обращения с животными принимается Комиссией в случае соблюдения требований, установленных пунктами 3-5, 18 настоящего Порядка.

Решение о прекращении статуса общественного инспектора в области обращения с животными принимается Комиссией в порядке и случаях, предусмотренных пунктами 32-36 настоящего Порядка.

9. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии и ее членов. Количество членов Комиссии определяется органом государственного надзора.

Председателем Комиссии является руководитель или заместитель руководителя органа государственного надзора.

10. Решения Комиссии оформляются протоколами. Протокол заседания комиссии подписывается председателем Комиссии.

11. В заседаниях комиссии могут принимать участие члены общественных и (или) научно-технических советов, образованных при органах, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (далее - советы).

12. Комиссия в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления в орган государственного надзора рассматривает данное заявление и прилагаемые к нему документы и принимает одно из следующих решений:

а) о проведении заседания Комиссии с участием гражданина с целью оценки его знаний, необходимых для выполнения функций общественного инспектора в области обращения с животными;

б) об отказе в присвоении статуса общественного инспектора в области обращения с животными в случае несоответствия гражданина требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, либо представления неполного состава сведений и (или) документов, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящего Порядка.

13. В случае принятия Комиссией решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 12 настоящего Порядка, гражданину в течение 3 рабочих дней со дня принятия Комиссией данного решения органом государственного надзора направляется письмо с указанием причин отказа в присвоении статуса общественного инспектора в области обращения с животными с возвратом документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

14. После устранения причин, послуживших основанием для отказа в присвоении статуса общественного инспектора в области обращения с животными, гражданин вправе повторно обратиться в орган государственного надзора с заявлением о присвоении статуса общественного инспектора в области обращения с животными.

15. В случае принятия Комиссией решения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 12 настоящего Порядка, гражданин в течение 3 рабочих дней со дня принятия Комиссией данного решения письмом органа государственного надзора информируется о дате и месте проведения заседания Комиссии.

16. В ходе заседания Комиссии члены Комиссии задают гражданину вопросы, направленные на оценку знаний содержания нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными. Всего Комиссией может быть задано не более 5 вопросов. К указанным вопросам относятся вопросы:

о правах и обязанностях общественных инспекторов в области обращения с животными;

о видах и признаках административных правонарушений в сфере обращения с животными;

о требованиях к содержанию и использованию животных;

о требованиях к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельца;

о задачах государственного надзора в области обращения с животными.

17. В ходе заседания Комиссии ведется протокол, в котором указывается информация:

о членах Комиссии;

о кандидатах на присвоение статуса общественного инспектора в области обращения с животными;

о заданных гражданину членами Комиссии вопросах;

об оценке знаний содержания нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными;

о принятых Комиссией решениях.

18. В случае если гражданином даны ответы на все заданные вопросы, Комиссия принимает решение о присвоении ему статуса общественного инспектора в области обращения с животными.

19. О принятом Комиссией решении гражданин информируется письмом органа государственного надзора в течение 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии. В случае принятия Комиссией решения о присвоении гражданину статуса общественного инспектора в области обращения с животными в письме указывается дата и место получения удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными (далее - удостоверение).

20. Срок действия удостоверения составляет 1 год.

21. Срок действия удостоверения может быть продлен путем подачи общественным инспектором в области обращения с животными в орган государственного надзора заявления о продлении срока действия удостоверения (далее - заявление о продлении срока).

К заявлению о продлении срока прилагаются следующие документы:

удостоверение;

отчет о результатах осуществления общественным инспектором в области обращения с животными общественного контроля в области обращения с животными, в том числе о содействии органам государственного надзора в их деятельности (далее - отчет);

документы, подтверждающие содержание отчета.

Заявление о продлении срока и отчет оформляются в произвольной форме.

22. В отчете указываются:

количество направленных общественным инспектором в области обращения с животными в органы государственного надзора итоговых документов по результатам осуществления общественного контроля в области обращения с животными, а также иных материалов, содержащих данные, указывающие на наличие признаков правонарушений в области обращения с животными;

информация о зафиксированных общественным инспектором в области ответственного обращения с животными с помощью фото- и видеосъемки материалов правонарушений в области обращения с животными;

информация об участии общественного инспектора в области обращения с животными в работе по просвещению населения в области обращения с животными;

иная информация, которую общественный инспектор в области обращения с отходами считает необходимым сообщить.

23. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня представления общественным инспектором в области обращения с отходами заявления о продлении срока рассматривает данное заявление и прилагающиеся к нему документы и принимает одно из следующих решений:

о продлении срока действия удостоверения;

об отказе в продлении срока действия удостоверения.

24. Решение о продлении срока действия удостоверения принимается Комиссией по итогам рассмотрения отчета, содержащего информацию, предусмотренную абзацами вторым-пятым пункта 22 настоящего Порядка, и подтверждающую оказание общественным инспектором в области обращения с животными содействия органам государственного надзора.

25. Решение об отказе в продлении срока действия удостоверения принимается Комиссией при отсутствии в отчете информации, указанной в абзацах втором-пятом пункта 22 настоящего Порядка.

26. Орган государственного надзора информирует общественного инспектора по в области обращения с животными по почте письмом о принятом Комиссией решении в течение 3 рабочих дней после его принятия.

27. Срок действия удостоверения продлевается на 1 год.

28. Общественный инспектор в области обращения с животными должен обеспечивать сохранность удостоверения.

29. Общественные инспекторы в области обращения с животными могут осуществлять общественный контроль в области обращения с животными как в составе объединений общественных инспекторов в области обращения с животными (далее - инспекция), так и самостоятельно.

30. При создании инспекций из числа общественных инспекторов в области обращения с животными выбирается руководитель инспекции, который направляет уведомление о создании инспекции в советы, организует работу инспекции и осуществляет взаимодействие с советами, в том числе представляет инспекцию на заседаниях совета.

31. Общественные инспекторы в области обращения с животными и инспекции имеют право направлять в советы отчеты, а также отзывы, предложения и замечания по вопросам, отнесенным к компетенции советов, включая предложения по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности органов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

32. Статус общественного инспектора в области обращения с животными прекращается в случае представления общественным инспектором в области обращения с животными заявления о прекращении статуса общественного инспектора в области обращения с животными.

33. В течение 3 рабочих дней со дня поступления в орган государственного надзора информации, указанной в пункте 32 настоящего Порядка, данная информация передается на рассмотрение в Комиссию.

34. В течение 5 рабочих дней Комиссия принимает решение о прекращении действия статуса общественного инспектора в области обращения с животными.

35. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией о прекращении статуса общественного инспектора орган государственного надзора письмом с уведомлением о вручении с указанием причин прекращения статуса общественного инспектора уведомляет гражданина о прекращении статуса общественного инспектора и сообщает ему о необходимости сдачи удостоверения (далее - уведомление о прекращении статуса общественного инспектора).

36. Удостоверение подлежит сдаче в случае прекращения статуса общественного инспектора в течение 30 рабочих дней со дня получения гражданином уведомления о прекращении статуса общественного инспектора.

III. Порядок выдачи удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными

37. Удостоверение подтверждает, что гражданин является общественным инспектором в области обращения с животными и вправе осуществлять полномочия общественного инспектора в области обращения с животными, предусмотренные пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в границах территории осуществления полномочий органа государственного надзора, присвоившего гражданину статус общественного инспектора в области обращения с животными.

38. Удостоверение оформляется по форме согласно Приложению к настоящему Порядку.

39. Номер удостоверения имеет следующую структуру:

АААА/БББ-ВВ, где:

а) "АААА" - порядковый номер удостоверения;

б) "БББ" - номер субъекта Российской Федерации, на территории которого выдано удостоверение (в соответствии с Общероссийским классифиатором территорий муниципальных образований);

в) "ВВ" принимает одно из следующих буквенных обозначений:

РПН - территориальный орган Росприроднадзора;

РСХН - территориальный орган Россельхознадзора;

ООПТ ФЗ - федеральное государственное бюджетное учреждение, осуществляющее управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения;

ООПТ РЗ - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

ОИВСРФ - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный ветеринарный надзор.

40. Удостоверение оформляется не позднее 5 рабочих дней со дня заседания Комиссии, на котором было принято решение о присвоении статуса общественного инспектора в области обращения с животными, подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа государственного надзора и вручается гражданину лично.

41. В течение 5 рабочих дней после принятия Комиссией решения о продлении срока действия удостоверения в удостоверении ставится об этом отметка, которая скрепляется печатью и подписью руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора, выдающего удостоверение.

Срок действия удостоверения может быть продлен не более 3 раз.

42. В случае порчи (утраты) удостоверения общественный инспектор в области обращения с животными вправе обратиться в орган государственного надзора с заявлением о выдаче дубликата удостоверения. При порче удостоверения к заявлению прилагается испорченное удостоверение.

43. Дубликат удостоверения выдается общественному инспектору в области обращения с животными в течение 7 рабочих дней после подачи заявления о выдаче дубликата удостоверения.

44. Дубликат оформляется в соответствии с пунктом 38 настоящего Порядка с пометкой "Дубликат".

45. Удостоверения подлежат регистрации, которая осуществляется органами государственного надзора путем ведения реестра удостоверений, в котором должны содержаться сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) общественного инспектора в области обращения с животными, номере и дате выдачи удостоверения, о выдаче дубликата удостоверения с указанием оснований для его выдачи, о продлении срока действия удостоверения.

46. При получении удостоверения и (или) дубликата удостоверения общественный инспектор в области обращения с животными расписывается в реестре удостоверений.

47. Информация о прекращении статуса общественного инспектора и о сдаче удостоверения вносится органом государственного надзора в реестр удостоверений.

IV. Порядок взаимодействия общественных инспекторов в области обращения с животными с органами государственного надзора в области обращения с животными

48. Взаимодействие общественных инспекторов в области обращения с животными с органами государственного надзора осуществляется в формах и порядке, установленными законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

49. При взаимодействии общественных инспекторов в области обращения с животными с органами государственного надзора не допускается подмена полномочий органов государственного надзора деятельностью общественных инспекторов в области обращения с животными.