Проект Приказа Федерального агентства по рыболовству "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации" (подготовлен Росрыболовством 11.03.2019)

Проект Приказа Федерального агентства по рыболовству "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации"
(подготовлен Росрыболовством 11.03.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Утвержден
приказом Федерального агентства по рыболовству
от 2019 г. N

Административный регламент Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации

I. Общие положения

1. Административный регламент Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации (далее соответственно - Административный регламент), определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Федеральным агентством по рыболовству и его территориальными органами в процессе осуществления государственного контроля (надзора), а также устанавливает порядок взаимодействия между Федеральным агентством по рыболовству, его территориальными органами, их должностными лицами с юридическими лицами их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами при исполнении государственного контроля (надзора).

Наименование функции

2. Федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), за исключением водных биоресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации (далее - федеральный государственный контроль (надзор)).

Наименование федерального органа исполнительной власти,

осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор)

3. Федеральный государственный контроль (надзор) исполняется Федеральным агентством по рыболовству (далее - Росрыболовство), а именно:

а) Росрыболовство (центральный аппарат) осуществляет:

общую координацию и организацию исполнения государственной функции территориальными управлениями Федерального агентства по рыболовству;

мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения на основании плановых (рейдовых) заданий;

участие в проверках (плановых, внеплановых), проводимых территориальными управлениями Росрыболовства, на основании поручения руководителя Федерального агентства по рыболовству.

б) территориальные управления Росрыболовства осуществляют:

плановые и внеплановые проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе с участием должностных лиц Росрыболовства;

мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения и плановые (рейдовые) осмотры, обследования акватории водоемов, транспортных средств на основании плановых (рейдовых) заданий.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

осуществление федерального государственного контроля (надзора)

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного контроля (надзора), размещен на официальном сайте Росрыболовства и его территориальных управлений в сети "Интернет", в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" (далее - Федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Предмет федерального государственного контроля (надзора)

5. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, за исключением водных биоресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации, является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (далее - обязательные требования), в том числе условий выданных разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, условий договоров, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также документов, подтверждающих законность уловов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении федерального государственного контроля (надзора)

6. Должностные лица Росрыболовства и его территориальных управлений при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) имеют право:

1) запрашивать и получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения ими обязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения, а при проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей также копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Росрыболовства или его территориального управления о назначении проверки посещать рыбопромысловые (рыболовные) участки, места добычи (вылова) водных биоресурсов, приемки, обработки, перегрузки, транспортировки, хранения и выгрузки уловов водных биоресурсов, производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, находящиеся на территориях указанных участков здания, помещения и сооружения, суда рыбопромыслового флота, проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, в том числе проверки соблюдения правил рыболовства и иных правил, регламентирующих добычу (вылов) водных биоресурсов, выделенных квот добычи (вылова) водных биоресурсов и рекомендуемых объемов добычи (вылова) водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, условий выданных разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, условий договоров, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, документов, подтверждающих законность уловов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции;

3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений и проведении мероприятий по обеспечению предотвращения причинения вреда водным биоресурсам и среде их обитания;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях, принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски физическим и юридическим лицам о возмещении вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушений обязательных требований.

7. Должностные лица Росрыболовства и его территориальных управлений при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения, также имеют право:

1) запрашивать у граждан в целях проверки документы на право добычи (вылова) водных биоресурсов;

2) задерживать граждан, нарушивших обязательные требования при осуществлении рыболовства, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;

3) производить досмотр транспортных средств, орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, личных вещей граждан;

4) изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы.

8. При исполнении государственной функции должностные лица Росрыболовства и его территориальных управлений обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя территориального управления Росрыболовства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя территориального управления Росрыболовства, а также в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, ст. 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4041; N 44, ст. 5633; N 48, ст. 6165; N 49, ст. 6338; N 52, ст. 6961, ст. 6981; 2014, N 11, ст. 1092, ст. 1098; N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4256; 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015, N 1, ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85; N 14, ст. 2022; N 18, ст. 2614; N 27, ст. 3950; N 29, ст. 4339; ст. 4362, ст. 4372; ст. 4389; N 45, ст. 6207; N 48, ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495; N 18, ст. 2503; N 27, ст. 4160, ст. 4164, 4187, ст. 4194, ст. 4210, ст. 4287; N 50, ст. 6975; 2017, N 9, ст. 1276; N 18, ст. 2673; N 31, ст. 4742; N 45, ст. 6582; N 49, ст. 7304; 2018, N 17, ст. 2430; N 18, ст. 2564; N 32, ст. 5109, ст. 5114, ст. 5116; N 53, ст. 8406, 8437) (далее - Закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить юридическое лицо, индивидуального предпринимателя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Законом о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе юридического лица, индивидуального предпринимателя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

14) вносить сведения о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой, в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст. 2825; 2016, N 51, ст. 7406; 2018, N 49, ст. 7604), с учетом требований законодательства о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также с учетом требований законодательства о персональных данных;

15) истребовать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 18, ст. 2647; N 42, ст. 5972; 2017, N 32, ст. 5152; N 35, ст. 5385) (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

16) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень.

17) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

9. Росрыболовство и его территориальные управления при исполнении государственной функции привлекают экспертов, экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, к проведению мероприятий по контролю (надзору) для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

10. При проведении проверки должностные лица Росрыболовства и его территориального управления не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям территориального управления Росрыболовства, от имени которого действуют эти должностные лица;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении юридического лица, индивидуального предпринимателя, за исключением случая проведения внеплановой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" подпункта 2 пункта 56 настоящего Административного регламента;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю (надзору);

8) при проведении документарной проверки требовать у юридического лица и индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы которые могут быть получены территориальным управлением Росрыболовства от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, указанных в пункте 19 Административного регламента;

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Должностные лица территориальных управлений Росрыболовства вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия после издания руководителем (заместителем руководителя) территориального управления Росрыболовства приказа о проведении проверки;

11) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по федеральному государственному контролю (надзору)

11. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Росрыболовства и его территориальных управлений, а также должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки, предоставление которой предусмотрено Законом о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и настоящим Административным регламентом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Росрыболовства и его территориального управления;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Росрыболовства и его территориального управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) порядке и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

6) на возмещение вреда, причиненного им при осуществлении мероприятий по контролю (надзору);

7) вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915) (далее - приказ Минэкономразвития России N 141);

8) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными территориальным управлением Росрыболовства в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

9) предоставлять по собственной инициативе документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и указаны в пункте 19 Административного регламента.

12. Граждане при проведении должностными лицами Росрыболовства и его территориальных управлений мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения на основании плановых (рейдовых) заданий имеют право:

1) получать разъяснения в отношении проводимого мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения со ссылкой на соответствующие положения правил и других нормативных документов, действующих в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также о порядке обжалования действий должностных лиц Росрыболовства и его территориальных управлений;

2) в случае выявления административного правонарушения, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:

1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного контроля (надзора) прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.

14. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны:

1) соблюдать в процессе осуществления деятельности обязательные требования;

2) предоставлять документы, содержащие достоверные сведения о соблюдении в процессе их деятельности обязательных требований;

3) присутствовать при проведении проверок или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

4) предоставить должностным лицам Росрыболовства и его территориального управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Росрыболовства и его территориального управления и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Описание результата осуществления федерального государственного контроля (надзора)

15. Результатом исполнения государственной функции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

16. Юридическими фактами завершения исполнения государственной функции являются:

составление актов проверки;

составление отчета о выполнении плановых (рейдовых) заданий;

вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении;

составление протокола об административном правонарушении;

составление протокола о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

выдача предписания об устранении выявленных нарушений и (или) проведении мероприятий по обеспечению предотвращения причинения вреда водным биоресурсам и среде их обитания;

вынесение постановления по делам об административных правонарушениях;

вынесение представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения;

направление в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы материалов, связанных с нарушением обязательных требований, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления.

17. Протоколы об административных правонарушениях, протоколы о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, постановления по делам об административных правонарушениях являются результатами исполнения государственной функции только в случае выявления нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления федерального государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

 18. Перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

устав (положение) юридического лица;

документы о назначении руководителя юридического лица, его филиала, в том числе протокол общего собрания об избрании председателя правления, генерального директора юридического лица;

приказ (доверенность) о назначении представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного представлять их интересы при проведении мероприятий по контролю;

документ, удостоверяющий личность руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, или их уполномоченных лиц;

приказ руководителя юридического лица о назначении должностного лица, ответственного за соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды, о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов;

должностные инструкции лиц, ответственных за соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды, о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов;

сведения о членстве юридического лица, индивидуального предпринимателя в саморегулируемой организации, содержащей информацию о наименовании такой организации, ее организационно-правовой формы и места нахождения ее исполнительного органа;

выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;

эксплуатационные инструкции объектов, оказывающих воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания (при наличии);

журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора);

сведения о выполнении ранее выданных предписаний об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда водным биоресурсам и среде их обитания;

документы, подтверждающие выполнение условий договора водопользования, решения о предоставлении водного объекта в пользование;

документы, подтверждающие выполнение условий согласования Росрыболовства или его территориального управления строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания;

информация о выполнении мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении хозяйственной и иной деятельности и документы, подтверждающие их выполнение;

план природоохранных мероприятий, за предшествующий период и на перспективу, их объем, качество и сведения об их финансировании;

отчеты о выполнении плана природоохранных мероприятий;

проектная документация на размещенные здания, строения, сооружения и иные объекты, проведение работ, оказывающих воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, или программы таких работ;

паспорта скважин, которые закладываются с целью поисков, разведки, эксплуатации месторождений нефти, газа и газового конденсата, газа метаноугольных пластов, теплоэнергетических, промышленных и минеральных вод, геологических структур для создания подземных хранилищ нефти и газа, захоронения промышленных стоков, вредных отходов производства, а также скважин, пробуренных для ликвидации газовых и нефтяных фонтанов и грифонов;

технические документы на разработку месторождений полезных ископаемых, содержащие информацию о выполняемых (выполненных) видов и объемов работ.

перечень строящихся, реконструируемых, ремонтируемых объектов и сооружений, расположенных в водных объектах и их водоохранных зонах;

план-схема расположения объектов юридического лица, индивидуального предпринимателя относительно водных объектов с указанием границ земельного участка, в том числе с обозначением на них подъездных путей от центральных дорог и водных объектов;

сведения о наличии, расположении относительно водного объекта объектов размещения и хранения отходов производства и потребления, видах отходов производства и потребления, об их обустройстве в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды;

перечень подрядных и субподрядных организаций, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, оказывающую воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, и перечень проводимых ими работ;

копия договора юридического лица, индивидуального предпринимателя с подрядными и субподрядными организациями на проведение работ, оказывающих воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания;

копия договора на услуги по сбору и вывозу отходов производства и потребления;

документы, подтверждающие вывоз отходов производства и потребления;

перечень водных объектов, используемых для забора воды и сброса сточных вод;

программа производственного экологического контроля за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и отчет о выполнении программы;

программа производственного контроля в области охраны окружающей среды;

отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в области охраны окружающей среды;

сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

сведения об аттестации (аккредитации) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах) в национальной системе аккредитации и область их аккредитации;

договор юридического лица, индивидуального предпринимателя с испытательными лабораториями (центрами), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, для проведения производственного экологического контроля за влиянием осуществляемой деятельности на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, производственного контроля в области охраны окружающей среды;

государственная статистическая отчетность по форме федерального статистического наблюдения N 2-ТП (водхоз) "Сведения об использовании воды" и пояснительная записка к ней;

сведения о количестве выпусков (сбросов) в водные объекты;

сведения о фактическом качестве сточных вод, сбрасываемых в водный объект, показатели качества воды водного объекта в фоновом и контрольном створе (журнал учета качества сбрасываемых сточных и (или) дренажных вод, протоколы результатов количественного химического анализа);

план снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты и на водосборные площади;

отчет о ходе выполнения плана снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты и на водосборные площади;

журнал производственного лабораторного контроля сточных вод;

проектная и (или) техническая документация очистных сооружений сточных вод, включая ливневых и талых вод;

нормативно-техническая документация, в том числе проектная документация системы канализации;

схема сетей водоснабжения и водоотведения;

сведения о ливневой канализации, в том числе объемы дождевых стоков, способы очистки стоков, условия их отведения;

договор о водоснабжении и водоотведении с организацией водопроводно-канализационного хозяйства;

журнал учета водопотребления (водоотведения);

документация об устройстве карт-накопителей, прудов-отстойников, прудов-аэраторов, водосбросных, водоспускных и водовыпускных сооружений, туннелей, каналов, насосных станций, обеспечивающем предотвращение дренажа загрязненных вод;

сведения о наличии рыбозащитных сооружений на водозаборных сооружениях;

техническая документация на водозаборные сооружения и рыбозащитные сооружения, в том числе их схемы;

приказ о назначении должностного лица, ответственного за эксплуатацию рыбозащитного сооружения;

документы о контроле за техническим состоянием рыбозащитного сооружения;

документы (отчеты) об эффективности рыбозащитного сооружения, акты водолазного обследования;

графики очистки и осмотра рыбозащитных устройств;

сведения о количестве водных судов и других плавучих средств;

сведения о местонахождении плавательных средств, находящихся в собственности, аренде, эксплуатации (при наличии);

промысловый журнал;

технологический журнал (при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов);

копия ветеринарного свидетельства;

приемо-сдаточные документация (квитанции, коносаменты, накладные) на приёмку, переработку и реализацию водных биоресурсов;

товарно-сопроводительные документы;

сертификаты оборудования для взвешивания уловов водных биоресурсов на судах, рыбопромысловых участках и рыбоприемных пунктах;

свидетельство о поверке контрольно-измерительной аппаратуры;

трудовые договоры или гражданско-правовые договоры с лицами, ответственными за добычу (вылов) водных биоресурсов;

приказы юридического лица о назначении лиц, ответственных за добычу (вылов) водных биоресурсов;

отчет по добыче (вылову) водных биоресурсов;

отчеты об осуществлении товарной аквакультурой (товарным рыбоводством);

договор о предоставлении рыбопромыслового участка, заключенный до 31 декабря 2018 года;

договор пользования рыболовным участком;

договор пользования водными биоресурсами;

свидетельство от предотвращения загрязнения с судна нефтью, сточными водами и мусором;

схема опломбирования запорной арматуры систем откачки за борт подсланевых нефтесодержащих и сточных вод, а также других запорных устройств, через которую в водную среду могут быть сброшены вредные вещества;

судовой журнал регистрации приема питьевой воды из городских водопроводов, приема забортной воды для последующей обработки на станциях приготовления питьевой воды (ППВ), сдачи или выпуска хозяйственно-бытовых и фекальных стоков и сдачи контейнеров с сухим мусором, пищевыми отходами и сдачи подсланевых вод (форма СД - 36) с приложением справок, квитанций, договоров о приеме сточных вод, мусора, отходов;

судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением окружающей среды нефтью и нефтепродуктами.

19. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

сведения из Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации;

копия разрешения на ввод в эксплуатацию объектов обороны и безопасности, являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации;

сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию;

сведения из разрешения на строительство;

сведения из разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

копию разрешения на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков, частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять на территории 2 и более субъектов Российской Федерации; пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения;

копия приказа об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей;

копия решения о предоставлении водного объекта в пользование, копия договора водопользования;

сведения о водном объекте, содержащиеся в государственном водном реестре;

отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, сведения о дате представления (направления) указанного отчета в территориальный орган Росприроднадзора;

информация о заключении государственной экологической экспертизы;

выписка из реестра федерального имущества;

сведения из единого государственного реестра лицензий на пользование недрами;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

кадастровый план территории;

сведения о регистрации гидротехнического сооружения в Российском регистре гидротехнических сооружений;

акт о ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых и подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых;

выписка из реестра лицензий на деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения;

выписка из реестра лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

выписка из реестра лицензий на деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;

сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности;

сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

сведения из заключения о готовности организации, эксплуатирующей гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения;

сведения из свидетельства о праве собственности на судно;

сведения из реестра морских портов Российской Федерации;

план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с указанием района и срока действия;

II. Требования к порядку осуществления федерального государственного контроля (надзора)

Порядок информирования об исполнении функции

20. Информация по вопросам исполнения государственной функции и сведения о ходе ее исполнения предоставляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам по телефону, на личном приеме, при письменном обращении, посредством размещения информации в письменной форме на информационном стенде Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства) в месте его нахождения, на официальном сайте Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в Федеральном реестре, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Письменное информирование при обращении заинтересованного лица в Росрыболовство и его территориальные управления осуществляется путем направления ответов в письменном виде, электронной почте в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица в срок, не превышающий 30 дней.

21. Ежегодные планы проведения плановых проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением сведений ежегодных планов проведения плановых проверок, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации) размещаются в электронной форме на официальном сайте Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

22. Справочная информация размещается Росрыболовством (территориальными управлением Росрыболовства) в письменной форме на информационном стенде в месте его нахождения, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в Федеральном реестре, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

К справочной информации относится:

места нахождения и графики работы Росрыболовства и его территориальных управлений;

справочные телефоны структурных подразделений Росрыболовства и его территориальных управлений, участвующих в осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе номер телефона-автоинформатора;

адреса официального сайта, а также электронной почты Росрыболовства и его территориальных управлений, в сети "Интернет".

В случае обращения заинтересованного лица в Росрыболовство (территориальное управление Росрыболовства) справочная информация также предоставляется на личном приеме, по телефону или письменно, в том числе по электронной почте.

23. Консультации по вопросам исполнения государственной функции осуществляются посредством:

- индивидуального консультирования на личном приеме;

- индивидуального консультирования по почте (по электронной почте);

- индивидуального консультирования по телефону;

- публичного письменного консультирования;

- публичного устного консультирования.

При консультировании должностные лица Росрыболовства (территориальных управлений Росрыболовства) обязаны предоставлять информацию по следующим вопросам:

о нормативных правовых актах по исполнению государственной функции;

о порядке исполнения государственной функции;

о ходе исполнения государственной функции;

о местах нахождения и графиках работы Росрыболовства и его территориальных управлений;

о справочных телефонах структурных подразделений Росрыболовства и его территориальных управлений, участвующих в осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе номере телефона-автоинформатора;

об адресах официального сайта, а также электронной почты Росрыболовства и его территориальных управлений, в сети "Интернет";

о порядке обжалования действий или бездействия должностных лиц Росрыболовства (территориальных управлений Росрыболовства) в ходе исполнения государственной функции.

24. Индивидуальное консультирование на личном приеме.

Время ожидания заявителя при индивидуальном консультировании на личном приеме не может превышать 15 минут.

Индивидуальное консультирование на личном приеме каждого заявителя должностными лицами Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства) не может превышать 10 минут.

25. Индивидуальное консультирование по почте (по электронной почте).

При индивидуальном консультировании по почте ответ на обращение заявителя направляется по почтовому адресу заявителя, в случае обращения в письменной форме либо по электронной почте на электронный адрес заявителя, в случае обращения в форме электронного документа в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

Датой получения обращения является дата регистрации входящего обращения в Росрыболовстве (территориальном управлении Росрыболовства).

26. Индивидуальное консультирование по телефону.

Время разговора не должно превышать 10 минут. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.

27. Публичное письменное консультирование.

Публичное письменное консультирование осуществляется путем размещения информационных материалов на информационных стендах Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства), публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая публикацию на официальном сайте Росрыболовства, в Федеральном реестре, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

28. Публичное устное консультирование.

Публичное устное консультирование осуществляется уполномоченным должностным лицом с привлечением средств массовой информации - радио, телевидения.

29. Обязанности должностных лиц Росрыболовства (территориальных управлений Росрыболовства) при ответе на обращение заявителя.

При устном обращении заявителя (по телефону или лично) должностные лица Росрыболовства (территориальных управлений Росрыболовства), осуществляющие консультирование, должны давать ответ самостоятельно. Если должностное лицо, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то оно может предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время консультации, либо переадресовать (перевести) на другое должностное лицо, структурное подразделение либо организацию, или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Должностные лица Росрыболовства (территориальных управлений Росрыболовства), осуществляющие консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям. При ответе на телефонные звонки должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно назвать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), занимаемую должность и наименование структурного подразделения Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства). Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце консультирования должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

Ответы на письменные обращения даются в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:

ответы на поставленные вопросы;

должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;

фамилию и инициалы исполнителя;

наименование структурного подразделения - исполнителя;

номер телефона исполнителя.

Должностное лицо Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства) не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях осуществления государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.

Сведения о размере платы за услуги организаций, участвующих в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)

30. Плата за услуги организаций, участвующих в осуществлении федерального государственного контроля (надзора), с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), не взимается.

Сроки осуществления федерального государственного контроля (надзора)

31. Сроки осуществления федерального государственного контроля (надзора), связанные с проведением плановой, внеплановой проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в форме документарной и (или) выездной проверок, не могут превышать двадцати рабочих дней.

32. Общий срок проведения плановой выездной проверки одного субъекта малого предпринимательства не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

33. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Росрыболовства и его территориальных управлений, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем территориального управления Росрыболовства, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов и микропредприятий не более чем на 15 часов.

34. Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

35. В случае необходимости проверка одного субъекта малого предпринимательства может быть приостановлена руководителем (заместителем руководителя) территориального управления Росрыболовства на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней в случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия при ее проведении. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия должностных лиц Росрыболовства и его территориальных управлений на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

36. Сроки выдачи документов, являющихся результатом исполнения государственной функции и (или) отдельных административных процедур, осуществляемых при ее исполнении, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и положениями настоящего Административного регламента, регулирующими отдельные административные процедуры.

37. Срок исполнения плановых (рейдовых) заданий не может превышать 7 календарных дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме 

Состав административных процедур

38. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

проведение внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения и плановых (рейдовых) осмотров, обследований акватории водоемов, транспортных средств на основании плановых (рейдовых) заданий;

оформление результатов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения, плановых (рейдовых) осмотров, обследований акваторий водоемов, транспортных средств на основании плановых (рейдовых) заданий;

проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок

39. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Росрыболовством (территориальными управлениями Росрыболовства) в соответствии с их полномочиями ежегодных планов проведения плановых проверок.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет с даты:

1) государственной регистрации проверяемого лица;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала предпринимательской деятельности проверяемого лица, связанной с соблюдением обязательных требований.

40. Разработка проектов ежегодных планов проведения плановых проверок осуществляется непосредственно начальником отдела территориального управления Росрыболовства, к компетенции которого отнесено исполнение государственной функции.

41. В целях корректной подготовки проектов ежегодных планов проведения плановых проверок проводится учет юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рыболовство, хозяйственную и иную деятельность, влияющую на водные биоресурсы и среду их обитания (далее - объект надзора).

По каждому объекту надзора, состоящему на учете, формируется отдельное дело и присваивается инвентарный номер.

В деле объекта надзора отражаются сведения об осуществлении рыболовства, хозяйственной или иной деятельности, влияющей на водные биоресурсы и среду их обитания, в том числе о согласовании размещения объекта надзора, нормативов допустимого сброса (НДС) вредных веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, об условиях пользования водным объектом рыбохозяйственного значения, изменении условий пользования водным объектом рыбохозяйственного значения, произошедшие со времени постановки объекта надзора на учет, копии актов проверки его деятельности, сведения о привлечении объекта надзора к административной ответственности, вынесенных предписаниях об устранении нарушений обязательных требований, о выполнении указанных предписаний, взыскании наложенных штрафов и исков о возмещении, причиненного объектом надзора вреда водным биоресурсам в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Документы в деле должны располагаться в хронологической последовательности и быть пронумерованы.

Из числа учтенных объектов надзора составляется проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей.

42. Ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, разрабатываемые территориальными управлениями Росрыболовства, должны соответствовать типовой форме ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301; N 53, ст. 7958; 2015, N 49, ст. 6964; 2016, N 1, ст. 234; N 30, ст. 4928; N 35, ст. 5326; N 38, ст. 5542; 2018, N 30, ст. 4740).

В ежегодных планах проведения плановых проверок объектов надзора указываются следующие сведения:

- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества (последнее при наличии) индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

- адрес фактического осуществления деятельности (с указанием субъекта Российской Федерации, поселения, наименования улицы, номера дома);

- основной государственный регистрационный номер (ОГРН) либо основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП);

- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

- цель проведения проверки;

- основание проведения проверки (с указанием даты государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, даты окончания последней проверки, даты начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале предпринимательской деятельности);

- дата начала проведения проверки;

- срок проведения плановой проверки (с указанием рабочих дней, а для предприятий малого, среднего предпринимательства и микропредприятий - рабочих часов);

- форма проведения проверки (документарная, выездная или документарная и выездная);

- наименование территориального управления Росрыболовства, проводящего плановую проверку;

- наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно.

Проекты ежегодных планов проведения плановых проверок, разрабатываемые территориальными управлениями Росрыболовства, направляются до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения и согласования в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок.

Территориальные управления Росрыболовства рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Ежегодные планы проведения плановых проверок, утвержденные территориальными управлениями Росрыболовства, представляются указанными управлениями до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в Росрыболовство.

Ежегодный план проведения плановых проверок, составляемый Росрыболовством, включает сведения утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок его территориальных управлений о проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территориях субъектов Российской Федерации и федеральных округов.

Указанный ежегодный план проведения плановых проверок составляется Росрыболовством до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок допускается в следующих случаях:

1) исключение проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) производственных объектов, подлежащих проверке;

в связи с принятием территориальными управлениями Росрыболовства решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

2) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в связи с реорганизацией юридического лица;

в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.

Внесение изменений в сводный план проведения плановых проверок осуществляется Росрыболовством на основании предложений территориальных управлений Росрыболовства о необходимости внесения указанных изменений, согласованных с органом прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок.

Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктами "а" - "г" пункта 3 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489.

Сведения о внесенных в ежегодный план проведения плановых проверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений из ежегодных планов проведения плановых проверок, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

43. Результатом административной процедуры является:

утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок территориальных управлений Росрыболовства;

представление территориальными управлениями Росрыболовства утвержденных планов проведения плановых проверок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в Росрыболовство и орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

подготовка Росрыболовством ежегодного плана проведения плановых проверок, включающего сведения утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок территориальных управлений Росрыболовства о проведении плановых проверок.

44. Способ фиксации результатов выполнения административной процедуры:

размещение ежегодных планов проведения плановых проверок территориальных управлений Росрыболовства на их официальных сайтах в течение 10 дней со дня их утверждения;

размещение сводного плана проведения плановых проверок, включающего сведения об утвержденных территориальными управлениями Росрыболовства ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территориях субъектов Российской Федерации и федеральных округов, на официальном сайте Росрыболовства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в разделе "Федеральное агентство по рыболовству" государственная функция "Федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов" в течение 10 дней со дня его составления.

Проведение плановых проверок юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей

45. Основаниями для начала административной процедуры являются:

утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок территориальных управлений Росрыболовства;

приказ руководителя (заместителя руководителя) территориального управления Росрыболовства о проведении проверки в соответствии с утвержденным территориальным управлением Росрыболовства ежегодным планом проведения плановых проверок.

46. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований.

47. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых территориальными управлениями Росрыболовства в соответствии с их полномочиями ежегодных планов проведения плановых проверок.

Должностные лица Росрыболовства принимают участие в проведении плановой проверки, проводимой территориальным управлением Росрыболовства, на основании поручения руководителя Федерального агентства по рыболовству.

Плановая проверка (документарная и (или) выездная) проводится при наличии приказа руководителя (заместителя руководителя) территориального управления Росрыболовства, подготовленного в соответствии с Типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.

В приказе руководителя (заместителя руководителя) территориального управления Росрыболовства указываются:

1) наименование органа территориального управления Росрыболовства, проводящего плановую проверку, а также вид (виды) государственного контроля (надзора);

2) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, в том числе Росрыболовства в случае их участия в проверке, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю (надзору), необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) сведения о настоящем Административном регламенте;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки;

10) иные сведения, если это предусмотрено Типовой формой, указанной в абзаце втором настоящего пункта.

Плановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются территориальным управлением Росрыболовства не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя (заместителя руководителя) территориального управления Росрыболовства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в территориальное управление Росрыболовства, или иным доступным способом.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации территориальное управление Росрыболовства обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

48. Заверенные печатью копии приказа руководителя (заместителя руководителя) территориального управления Росрыболовства вручаются под роспись должностными лицами территориального управления Росрыболовства, проводящими проверку, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Росрыболовства и его территориального управления обязаны представить информацию о Росрыболовстве и его территориальном управлении в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе юридического лица, индивидуального предпринимателя должностные лица Росрыболовства и его территориального управления обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

49. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний территориального управления Росрыболовства.

Документарная проверка проводится по месту нахождения территориального управления Росрыболовства.

В процессе проведения документарной проверки должностное лицо Росрыболовства, его территориального управления в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении территориального управления Росрыболовства.

Должностное лицо территориального управления Росрыболовства при проведении документарной проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает при необходимости документы и (или) информацию, включенные в межведомственный перечень, указанные в пункте 19 настоящего Административного регламента.

При проведении документарной проверки должностное лицо Росрыболовства, его территориального управления не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении территориального управления Росрыболовства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, территориальное управление Росрыболовства направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя, заместителя руководителя территориального управления Росрыболовства о проведении документарной проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в территориальное управление Росрыболовства указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и предоставления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4479).

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у территориального управления Росрыболовства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в территориальное управление Росрыболовства пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных выше сведений, вправе представить дополнительно в территориальное управление Росрыболовства документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо Росрыболовства, его территориального управления, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Росрыболовство и его территориальное управление установит признаки нарушения обязательных требований их должностные лица вправе провести выездную проверку.

50. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении территориального управления Росрыболовства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридического лица, предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

51. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

52. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Росрыболовства и его территориального управления, обязательного ознакомления юридического лица, индивидуального предпринимателя с приказом руководителя (заместителя руководителя) территориального управления Росрыболовства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю (надзору), составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке (в случае их участия в выездной проверке), со сроками и с условиями ее проведения.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе документарной проверки.

53. В случае выявления в ходе плановой проверки нарушений обязательных требований должностные лица территориального управления Росрыболовства с участием должностных лиц Росрыболовства в случае, предусмотренном в подпункте "а" пункта 3 настоящего Административного регламента, осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения обязательных требований:

фиксируют факты выявленных нарушений в акте проверки;

выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда водным биоресурсам и среде их обитания, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших их совершению, в соответствии с пунктами 91 - 93 настоящего Административного регламента;

принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда водным биоресурсам и среде их обитания, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

при выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении или о повреждении знаков, устанавливаемых пользователями животным миром, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органу), частью 1 статьи 7.11, статьей 8.33 (в части нарушения правил охраны среды обитания или путей миграции водных биологических ресурсов, за исключением административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях), 8.34 (в части административных правонарушений, совершенных с биологическими коллекциями, содержащими объекты животного мира, относящиеся к водным биологическим ресурсам, за исключением административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях), 8.36 (в отношении объектов животного мира, относящихся к водным биологическим ресурсам, за исключением обитающих на особо охраняемых природных территориях), частями 2 и 3 статьи 8.37, статьями 8.38, 8.42, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в установленном порядке.

При выявлении признаков нарушений обязательных требований, за которые предусмотрена уголовная ответственность, принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

54. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность объекта надзора, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда водным биоресурсам и среде их обитания или такой вред причинен, территориальное управление Росрыболовства обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности объекта надзора в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица территориального управления Росрыболовства при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

55. Результатом административной процедуры является:

составление акта проверки в порядке, установленном пунктами 82-87 настоящего Административного регламента;

выдача предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда водным биоресурсам и среде их обитания, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, оформляемого в соответствии с пунктом 91 - 93 настоящего Административного регламента;

направление в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы материалов, связанных с нарушением обязательных требований, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления в соответствии с пунктом 90 настоящего Административного регламента.

56. Способ фиксации результатов выполнения административной процедуры:

акт проверки;

предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда водным биоресурсам и среде их обитания, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

материалы, связанные с нарушением обязательных требований, направляемые в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления.

Проведение внеплановых проверок юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей

57. Основанием для начала административной процедуры являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного территориальным управлением Росрыболовства предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица территориального управления Росрыболовства по результатам анализа результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований акватории водоемов, транспортных средств, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Росрыболовство (территориальные управления Росрыболовства) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ (распоряжение) руководителя территориального управления Росрыболовства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Росрыболовство (территориальные управления Росрыболовства), а также обращения и заявления, не содержащие сведений о событии административного правонарушения, а также о возникновении угрозы причинения вреда водным биоресурсам и среде их обитания или причинения вреда водным биоресурсам и среде их обитания, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Обращения и заявления, направленные заявителем в Росрыболовство (территориальные управления Росрыболовства) в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта, должностными лицами территориального управления Росрыболовства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований территориального управления Росрыболовства. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта, уполномоченное должностное лицо территориального управления Росрыболовства подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 настоящего пункта. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению руководителя (заместителя руководителя) территориального управления Росрыболовства предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

58. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний об устранении нарушений, выданных территориальными управлениями Росрыболовства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

59. Внеплановая проверка проводится на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) территориального управления Росрыболовства, подготовленного в соответствии с Типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.

Должностные лица Росрыболовства принимают участие в проведении внеплановой проверки, проводимой территориальным управлением Росрыболовства, на основании поручения руководителя Федерального агентства по рыболовству.

В приказе руководителя (заместителя руководителя) территориального управления Росрыболовства указываются:

1) наименование территориального управления Росрыболовства, проводящего внеплановую проверку, а также вид (виды) государственного контроля (надзора);

2) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, в том числе Росрыболовства в случае их участия в проверке, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения (в рабочих днях, а для субъектов малого, среднего предпринимательства или микропредприятия - в часах) и перечень мероприятий по контролю (надзору), необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) сведения о настоящем Административном регламенте;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки, а также время начала и окончания (в часах) для субъектов малого, среднего предпринимательства или микропредприятия;

10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя территориального управления Росрыболовства.

В день подписания распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя территориального управления Росрыболовства о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения территориальные управления Росрыболовства представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

К этому заявлению прилагаются копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя территориального управления Росрыболовства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

60. Внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 57 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются территориальным управлением Росрыболовства не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством телефона, телеграфа, факса и электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в территориальное управление Росрыболовства.

В случае проведения внеплановой проверки членов саморегулируемой организации территориальное управление Росрыболовства обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

При необходимости принятия неотложных мер по предотвращению правонарушений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, устранению последствий негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания (возникновение угрозы или свершения фактов гибели водных биоресурсов, аварийного загрязнения среды обитания водных биоресурсов, сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод с превышением более чем в 20 раз установленных нормативов и требований) территориальное управление Росрыболовства, а в случае, предусмотренном в подпункте "а" пункта 3 настоящего Административного регламента, с участием должностных лиц Росрыболовства, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю (надзору) посредством направления документов, предусмотренных для проведения внеплановых проверок, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 57 настоящего Административного регламента, не допускается.

61. Заверенные печатью копии приказа руководителя (заместителя руководителя) территориального управления Росрыболовства вручаются под роспись должностными лицами территориального управления Росрыболовства, проводящими проверку, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица территориального управления Росрыболовства обязаны представить информацию об этом органе в целях подтверждения своих полномочий.

62. Внеплановая проверка в форме документарной проверки проводится в соответствии с пунктом 49 настоящего Административного регламента.

63. Выездная внеплановая проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная внеплановая проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Росрыболовства, его территориального управления, обязательного ознакомления юридического лица, индивидуального предпринимателя с приказом руководителя (заместителя руководителя) территориального управления Росрыболовства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю (надзору), составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке (в случае их участия в выездной проверке), со сроками и с условиями ее проведения.

64. В случае выявления в результате внеплановой проверки нарушений обязательных требований должностные лица территориального управления Росрыболовства с участием должностных лиц Росрыболовства в случае, предусмотренном в подпункте "а" пункта 3 настоящего Административного регламента, осуществляют реализацию полномочий, направленных на обеспечение соблюдения обязательных требований в соответствии с пунктом 53 настоящего Административного регламента.

65. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо территориальных управлений Росрыболовства с участием должностных лиц Росрыболовства в случае, предусмотренном в подпункте "а" пункта 3 настоящего Административного регламента, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае руководитель (заместитель руководителя) территориального управления Росрыболовства в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

66. Результатом административной процедуры является:

составление акта проверки в порядке, установленном пунктом 82 - 87 настоящего Административного регламента;

выдача предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда водным биоресурсам и среде их обитания, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, оформляемого в соответствии с пунктом 91 - 93 настоящего Административного регламента;

направление в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы материалов, связанных с нарушением обязательных требований, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления в соответствии с пунктом 90 настоящего Административного регламента.

67. Способ фиксации результатов выполнения административной процедуры:

акт проверки;

предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда водным биоресурсам и среде их обитания, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

материалы, связанные с нарушением обязательных требований, направляемые в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления.

Проведение мероприятий по контролю

за соблюдением обязательных требований на водных объектах

рыбохозяйственного значения и плановых (рейдовых) осмотров,

обследований акваторий водоемов, транспортных средств

на основании плановых (рейдовых) заданий

68. Основанием для начала административной процедуры является издание приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Росрыболовства, руководителя (заместителя руководителя) территориального управления Росрыболовства о проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения, плановых (рейдовых) осмотров, обследований акваторий водоемов, транспортных средств и выдача соответствующего планового (рейдового) задания должностному лицу Росрыболовства, территориального управления Росрыболовства.

69. Мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения осуществляются должностными лицами Росрыболовства (территориального управления Росрыболовства).

Мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в отношении граждан проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с требованиями Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 49, ст. 5748; 2011, N 1, ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728, ст. 6732; N 50, ст. 7343, ст. 7351; 2013, N 27, ст. 3440; N 52, ст. 6961; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3387; N 45, ст. 6153; N 52, ст. 7556; 2015, N 1, ст. 72; N 18, ст. 2623; N 27, ст. 3999; 2016, N 27, ст. 4282; 2017, N 50, ст. 7562; 2018, N 49, ст. 7493; N 53, ст. 8401).  

Мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения, плановые (рейдовые) осмотры, обследования акватории водоемов, транспортных средств в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан на основании плановых (рейдовых) заданий осуществляются в соответствии с требованиями Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Копии приказов (распоряжений) о проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения, плановых (рейдовых) осмотров, обследований акватории водоемов, транспортных средств, подписанных руководителями (заместителями руководителей) территориальных управлений Росрыболовства, направляются в Росрыболовство в 10-дневный срок со дня их подписания.

70. Плановые (рейдовые) задания, оформляемые в центральном аппарате Федерального агентства по рыболовству, подписываются:

а) руководителем Росрыболовства или лицом, временно исполняющим его обязанности, и выдаются следующим лицам:

заместителю руководителя Росрыболовства, осуществляющему федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

руководителю структурного подразделения Росрыболовства, осуществляющему федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

руководителям территориальных управлений Росрыболовства или лицам, временно исполняющим их обязанности;

б) заместителем руководителя Росрыболовства, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и выдаются следующим лицам:

руководителю структурного подразделения Росрыболовства, осуществляющему федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

руководителям территориальных управлений Росрыболовства или лицам, временно исполняющим их обязанности;

в) руководителем структурного подразделения Росрыболовства, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов подписываются и выдаются следующим лицам:

заместителям руководителя структурного подразделения Росрыболовства, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, начальникам отделов и их заместителям,

главным государственным инспекторам,

старшим государственным инспекторам,

государственным инспекторам отделов структурного подразделения Росрыболовства, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

71. Плановые (рейдовые) задания, оформляемые в территориальных управлениях Росрыболовства, подписываются:

а) руководителями территориальных управлений Росрыболовства или лицами, временно исполняющими их обязанности, и выдаются следующим лицам:

заместителям руководителей территориальных управлений Росрыболовства, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов,

начальникам отделов и территориальных отделов территориальных управлений Росрыболовства и их заместителям, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов,

главным государственным инспекторам,

старшим государственным инспекторам,

государственным инспекторам отделов и территориальных отделов территориальных управлений Росрыболовства;

б) заместителями руководителей территориальных управлений Росрыболовства, осуществляющими федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и выдаются следующим лицам:

начальникам отделов и территориальных отделов территориальных управлений Росрыболовства и их заместителям, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов,

главным государственным инспекторам,

старшим государственным инспекторам,

государственным инспекторам отделов и территориальных отделов территориальных управлений Росрыболовства;

в) начальниками отделов, территориальных отделов территориальных управлений Росрыболовства, осуществляющими федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и выдаются следующим лицам:

заместителям начальников отделов и территориальных отделов территориальных управлений Росрыболовства,

главным государственным инспекторам,

старшим государственным инспекторам,

государственным инспекторам отделов и территориальных отделов территориальных управлений Росрыболовства;

г) заместителями начальников отделов, территориальных отделов территориальных управлений Росрыболовства, осуществляющими федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и выдаются следующим лицам:

главным государственным инспекторам,

старшим государственным инспекторам,

государственным инспекторам отделов и территориальных отделов территориальных управлений Росрыболовства;

д) главными государственными инспекторами отделов, территориальных отделов территориальных управлений Росрыболовства и выдаются следующим лицам:

старшим государственным инспекторам;

государственным инспекторам отделов и территориальных отделов территориальных управлений Росрыболовства;

е) старшими государственными инспекторами отделов, территориальных отделов территориальных управлений Росрыболовства и выдаются государственным инспекторам отделов и территориальных отделов территориальных управлений Росрыболовства.

72. Плановое (рейдовое) задание оформляется на бланке Росрыболовства (его территориального управления) и вручается должностному лицу, которому поручено провести мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения, плановые (рейдовые) осмотры, обследования акватории водоемов, транспортных средств, не менее чем за 12 часов до даты начала его исполнения.

При поступлении информации, зарегистрированной в установленном порядке, об угрозе причинения вреда либо о причинении вреда водным биологическим ресурсам, среде их обитания, плановое (рейдовое) задание вручается должностному лицу, которому поручено провести мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения и плановые (рейдовые) осмотры, обследования акватории водоемов, транспортных средств, незамедлительно.

73. О получении планового (рейдового) задания должностное лицо, которому поручено провести мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения и плановые (рейдовые) осмотры, обследования акваторий водоемов, транспортных средств, расписывается в плановом (рейдовом) задании.

74. Должностное лицо, исполняющее плановое (рейдовое) задание, вносит в него информацию о начале (дата, время), окончании (дата, время), районах и результатах проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения, плановых (рейдовых) осмотрах, обследовании акваторий водоемов, транспортных средств.

75. Сведения о районах проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения, плановых (рейдовых) осмотров, обследований акваторий водоемов, транспортных средств, вносимые в плановое (рейдовое) задание, должны соответствовать районам проведения мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения, планового (рейдового) осмотров, обследований акваторий водоемов, транспортных средств, установленных приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) Росрыболовства, руководителя (заместителя руководителя) территориального управления Росрыболовства.

76. Результаты проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения и плановых (рейдовых) осмотров, обследований акваторий водоемов, транспортных средств оформляются отчетом о выполнении планового (рейдового) задания, содержащегося непосредственно в соответствующем плановом (рейдовом) задании.

77. По окончании исполнения планового (рейдового) задания оно подлежит сдаче должностному лицу, выдавшему его.

О сдаче и принятии планового (рейдового) задания должностные лица расписываются в плановом (рейдовом) задании в соответствующих графах.

Исполненные плановые (рейдовые) задания хранятся в течение 5 лет, затем передаются в архив в установленном порядке.

78. В случае выявления административного правонарушения при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения должностные лица осуществляют действия по его офо