Проект Приказа МВД России "О внесении изменений в приказ МВД России от 21 июля 2017 г. N 495 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны" (подготовлен МВД России 22.03.2019)

Проект Приказа МВД России "О внесении изменений в приказ МВД России от 21 июля 2017 г. N 495 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны"
(подготовлен МВД России 22.03.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Внести изменения в приказ МВД России от 21 июля 2017 г. N 495 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны"*(1) согласно прилагаемому Перечню.

Министр генерал полиции Российской Федерации

В. Колокольцев

Приложение
к приказу МВД России
от __.__.2019 N ___

Перечень
изменений, вносимых в приказ МВД России от 21 июля 2017 г. N 495 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны"

1. В приказе МВД России от 21 июля 2017 г. N 495 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны"*(2):

1.1. Сноску 1 к преамбуле приказа после слов "ст. 12" дополнить словами "; N 31, ст. 4785; N 50, ст. 7555; 2018, N 1, ст. 63; N 9, ст. 1283; N 17, ст. 2427; N 18, ст. 2557; N 24, ст. 3413; N 27, ст. 3954; N 30, ст. 4539; N 31, ст. 4858".

1.2. Сноску 2 к преамбуле приказа после слов "ст. 506" дополнить словами "; 2017, N 44, ст. 6523; 2018, N 6, ст. 880; N 25, ст. 3696; N 36, ст. 5623; N 46, ст. 7050".

2. В Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, утвержденном приказом:

2.1. В разделе I "Общие положения":

2.1.1. В пункте 2:

сноску 2 после слов "ст. 4664" дополнить словами "; N 33, ст. 5182; 2018, N 14, ст. 1986; N 15, (поправка); N 27, 4071";

сноску 4 после слов "ст. 5624" дополнить словами "; 2017, N 30, ст. 4664".

2.1.2. Подпункт 4.1:

2.1.2.1. Изложить в следующей редакции:

"4.1. В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"1 с использованием федеральных государственных информационных систем "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru)2 и "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)3, на официальном сайте МВД России (https://мвд.рф) и официальных сайтах территориальных органов МВД России.".

2.1.2.2. Дополнить сноской 3 следующего содержания:

"3 Далее - "Федеральный реестр".".

2.1.3. В подпункте 5.1 абзац второй исключить.

2.1.4. В подпункте 5.9 слова "федеральной государственной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" заменить словами "Федеральном реестре".

2.1.5. Сноску 1 к пункту 5.9 после слов "ст. 3352" дополнить словами "; N 32, ст. 5065; N 41, ст. 5981; N 44, ст. 6523; 2018, N 8, ст. 1215; N 15, ст. 2121; N 25, ст. 3696; N 40, ст. 6142)".

2.2. В разделе II "Стандарт предоставления государственной услуги":

2.2.1. Наименование подраздела "Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу" изложить в следующей редакции:

"Наименование органа, предоставляющего государственную услугу".

2.2.2. Сноску 1 к пункту 9 после слов "ст. 7614" дополнить словами "; 2018, N 19, ст. 2725; N 30, ст. 4711; N 46, ст. 7028)".

2.2.3. Наименование подраздела "Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги" изложить в следующей редакции:

"Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги".

2.2.4. Пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещен на официальном сайте МВД России, официальных сайтах территориальных органов МВД России, в Федеральном реестре и на Едином портале.".

2.2.5. Дополнить подпунктом 19.3 следующего содержания:

"Требовать от юридических лиц (филиалов) представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".".

2.2.6. Наименование подраздела "Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления услуги" изложить в следующей редакции:

"Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов".

2.2.7. Пункт 34 изложить в новой редакции:

"34. Зал ожидания представителей юридического лица (филиала) и места для заполнения заявления о предоставлении государственной услуги должны соответствовать следующим требованиям:".

2.2.8. Наименование подраздела "Показатели доступности и качества государственной услуги" изложить в следующей редакции:

"Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, возможность либо невозможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме), в любом территориальном подразделении органа, предоставляющего государственную услугу, по выбору заявителя (экстерриториальный принцип), посредством запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.2.9. Пункт 36 дополнить новыми подпунктами 36.11 - 36.12 следующего содержания:

"36.11. Государственная услуга в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предоставляется.

36.12. Государственная услуга по экстерриториальному принципу не предоставляется.".

2.2.10. Подраздел "Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме" изложить в следующей редакции:

"Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги по экстерриториальному принципу (в случае, если государственная услуга предоставляется по экстерриториальному принципу) и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме".

37. Юридическим лицам (филиалам) при направлении заявления в электронной форме обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте МВД России, территориальных органов МВД России и Едином портале.

38. По желанию заявителей предварительная запись на прием осуществляется при личном приеме или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, размещенных на официальном сайте МВД России и территориальных органов МВД России, предоставляющих государственную услугу, и информационных стендах.

39. Запись на прием для подачи заявления с использованием Единого портала не осуществляется.

40. При направлении заявления в электронной форме используется простая электронная подпись, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается обязанность их подписания усиленной квалифицированной электронной подписью.

41. Виды электронной подписи определяются в соответствии с Правилами определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 45, ст. 5807; 2018, N 36, ст. 5623)".

2.3. В разделе III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронном виде":

2.3.1. В наименовании раздела слова "в электронном виде" заменить словами "в электронной форме".

2.3.2. Наименование подраздела "Исчерпывающий перечень административных процедур" после слова "процедур" дополнить словом "(действий)".

2.3.3. Пункт 42 после слова "процедуры" дополнить словом "(действия)".

2.3.4. Подпункт 42.5 изложить в следующей редакции:

"Исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах и переоформление заключения".

2.3.5. Пункт 43 изложить в следующей редакции:

"Предоставление государственной услуги в электронной форме включает в себя следующие дополнительные административные процедуры (действия) с использованием Единого портала:

43.1. Информирование заявителя о регистрации заявления.

43.2. Информирование заявителя о принятии заявления к рассмотрению или об отказе в предоставлении государственной услуги.

43.3. Информирование заявителя о результате предоставления государственной услуги".

2.3.6. В пункте 56 слова "Требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, утвержденным приказом МВД России и ФСКН России от 11 сентября 2012 г. N 855/370" заменить словами "Требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, утвержденным приказом Росгвардии и МВД России от 9 января 2018 г. N 1/5".

2.3.7. Подраздел "Переоформление заключения" изложить в следующей редакции:

"Исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах и переоформление заключения.".

2.4. В разделе IV "Формы контроля за предоставлением государственной услуги":

2.4.1. Наименование подраздела "Ответственность должностных лиц подразделений наркоконтроля на региональном (районном) уровне, осуществляющих предоставление государственной услуги, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги" изложить в следующей редакции:

"Ответственность должностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги".

2.5. Раздел V "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц" и его наименование изложить в следующей редакции:

"V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги*(3)

93. Юридические лица (филиалы) вправе обратиться с жалобой на нарушение установленного порядка предоставления государственной услуги, в том числе в следующих случаях:

93.1. Нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.

93.2. Нарушение срока предоставления государственной услуги.

93.3. Требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги.

93.4. Отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, для предоставления государственной услуги.

93.5. Отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

93.6. Затребование платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации.

93.7. Отказ подразделения наркоконтроля на региональном (районном) уровне, осуществляющего предоставление государственной услуги, и (или) его должностных лиц в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

93.8. Нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги.

93.9. Приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

93.10. Требование у юридического лица (филиала) при предоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

94. Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги должностными лицами подразделения наркоконтроля на региональном (районном) уровне, осуществляющего предоставление государственной услуги, направляется начальнику указанного подразделения наркоконтроля на региональном (районном) уровне.

95. Жалоба на решения, принятые начальником подразделения наркоконтроля на районном уровне, осуществляющего предоставление государственной услуги, направляется начальнику соответствующего подразделения наркоконтроля на региональном уровне.

96. Жалобы на решения, принятые начальником подразделения наркоконтроля на региональном уровне, осуществляющего предоставление государственной услуги, рассматриваются начальником территориального органа МВД России.

97. Начальником подразделения наркоконтроля на региональном (районном) уровне, осуществляющего предоставление государственной услуги, определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают прием и рассмотрение жалоб в соответствии с установленными требованиями.

Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала

98. Информирование юридических лиц (филиалов) о порядке подачи и рассмотрения жалобы обеспечивается посредством размещения информации на информационных стендах, расположенных в помещениях, предназначенных для приема заявителей либо иных местах, доступных для заявителей, на официальном сайте МВД России, территориальных органов МВД России, на Едином портале.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц

99. Нормативные правовые акты, регулирующие порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) подразделений наркоконтроля, его должностных лиц при предоставлении государственной услуги:

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников".

100. Перечень нормативных правовых актов, указанный в пункте 99 Административного регламента, размещается на официальном сайте МВД России, официальных сайтах территориальных органов МВД России, в Федеральном реестре и на Едином портале.

101. МВД России обеспечивает в установленном порядке размещение и актуализацию сведений в соответствующем разделе Федерального реестра.".

2.6. Приложения N 1 и N 2 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны исключить.

2.7. Приложение N 3 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны после слов ", а при его отсутствии - иным документом, выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию" дополнить словами "либо кадастровым инженером".

-------------------------------------------

*(1) Зарегистрирован в Минюсте России 18 августа 2017 года, регистрационный N 47852.

*(2) Зарегистрирован в Минюсте России 18 августа 2017 года, регистрационный N 47852. Далее - "приказ".

*(3) Далее - "жалоба".