Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статьи 31 и 34 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (подготовлен МВД России 03.04.2019)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статьи 31 и 34 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
(подготовлен МВД России 03.04.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В действующей редакции подпункта 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства (далее - иностранный гражданин) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Данная норма является охранительной и устанавливает последствия в случае, если иностранный гражданин не возместил указанные расходы федерального бюджета Российской Федерации.

Наличие в российском законодательстве охранительной нормы, предусматривающей последствия в случае, если иностранный гражданин не возместил расходы, связанные с его административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, предполагает установление соответствующей регулятивной нормы.

Вместе с тем, в законодательстве Российской Федерации не закреплена обязанность по возмещению иностранным гражданином денежных средств, затраченных государством на мероприятия по депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, законопроектом предлагается дополнить статьи 31 и 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" нормами, устанавливающими обязанность по возмещению иностранным гражданином расходов, связанных с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией.

Законодательство зарубежных стран по вопросам взыскания с иностранных граждан указанных расходов, в частности основной национальный закон, регулирующий вопросы миграции в Австралии (Закон о миграции 1958 года), возлагает обязанность на иностранного гражданина возместить государству расходы, понесенные бюджетом государства, по выдворению и депортации.

При этом указанные расходы рассматриваются как долг соответствующего лица перед государством.

Принятие проекта федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют положения, влияющие на достижение целей государственных программ Российской Федерации.