Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения" (подготовлен МВД России 12.04.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения"
(подготовлен МВД России 12.04.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения" (далее - проект постановления) разработан в целях сокращения сроков принятия решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В настоящее время такие решения принимаются исключительно на федеральном уровне. Порядок представления материалов и их рассмотрения определяется нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти:

приказ Росфинмониторинга от 11 января 2011 г. N 2 "Об утверждении Порядка принятия решения Федеральной службы по финансовому мониторингу о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации";

приказ Минобороны России от 16 июля 2010 г. N 955 "О Порядке представления и рассмотрения материалов в Министерстве обороны Российской Федерации для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации";

приказ МВД России от 10 ноября 2012 г. N 1024 "О порядке представления и рассмотрения в МВД России и его территориальных органах материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации";

приказ Минюста России от 20 августа 2007 г. N 171 "О Порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы".

Существующий порядок принятия решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации представляет собой длительный и трудоемкий процесс, состоящий из нескольких этапов: выявление оснований, их проверка и подтверждение; сбор необходимых материалов, подтверждающих наличие оснований; проверка на наличие оснований, при которых такое решение не может быть принято; подготовка проекта решения и его согласование в различных структурных подразделениях территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; направление на утверждение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который в течение месяца после поступления соответствующих материалов принимает решение.

В результате, в период проведения всех описанных процедур зачастую иностранный гражданин или лицо без гражданства меняют свое место пребывания (проживания) в Российской Федерации и установление их места нахождения становится практически невозможным.

При этом лица, в отношении которых принимаются решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, представляют серьезную и реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку.

Учитывая изложенное, проектом постановления предлагается наделить полномочиями по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации не только федеральные органы исполнительной власти, но и их территориальные органы, что существенно сократит сроки принятия таких решений.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие постановления не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация проекта постановления не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.