Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" (подготовлен Минстроем России 27.12.2018)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг"
(подготовлен Минстроем России от 27.12.2018)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от "__" ________ 2019 г. N ___

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

1. В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов":

а) подпункт "б" пункта 4 изложить в следующей редакции:

"б) горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, а при установлении двухкомпонентного тарифа - теплоносителем или холодной водой, а также тепловой энергией в целях горячего водоснабжения, подаваемыми по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования), за исключением случая, указанного в абзаце 3 настоящего пункта.

При заключении собственниками помещений в многоквартирном доме с ресурсоснабжающими организациями договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по основаниям, предусмотренным статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и при отсутствии централизованного горячего водоснабжения под горячим водоснабжением понимается снабжение организацией водопроводно-канализационного хозяйства потребителей теплоносителем (холодной водой) в целях горячего водоснабжения, а также снабжение теплоснабжающей организацией потребителей тепловой энергией в целях горячего водоснабжения.".

б) подпункт "е" пункта 4 изложить в следующей редакции:

"е) отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, продажа твердого топлива при наличии печного отопления, а также подача тепловой энергии по централизованным сетям горячего водоснабжения и (или) внутридомовым инженерным системам горячего водоснабжения, обеспечивающая поддержание температуры горячей воды во внутридомовой системе горячего водоснабжения и влияющая на температуру воздуха в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;".

в) В пункте 42(1):

В абзаце два слова "формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4)" заменить на слова ""формулам 2, 2(1), 2(3), 2(4), 2(7) и 2(8)";

в абзаце восемь слова "При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода" исключить, после слов "за расчетный период на нужды отопления," слова "в течение отопительного периода" исключить, после слов "на общедомовые нужды" дополнить словами "или потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме";

абзац девять исключить;

после абзаца восемь дополнить абзацами следующего содержания:

"При наличии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, отдельно учитывающего объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды горячего водоснабжения, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с положениями абзацев третьего, четвертого и пятого настоящего пункта объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, определяется как сумма объема тепловой энергии на нужды отопления, определенного по показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и объема тепловой энергии, определенного в соответствии с абзацем десятым настоящего пункта.

Величина, учитываемая при определении размера платы за отопление в случае, указанном в девятом абзаце настоящего пункта, определяется, как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды или потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Определенная в соответствии с положениями абзацев восьмого и десятого настоящего пункта разность объемов (количества) тепловой энергии, потребленной за все расчетные периоды в течение межотопительного периода, при способе оплаты за коммунальную услугу по отоплению в отопительный период, подлежит учету при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению в объемах тепловой энергии на отопление не позднее первых трех расчетных периодов отопительного периода, но не позднее окончания очередного календарного года, а при способе оплаты за коммунальную услугу по отоплению равномерно в течение календарного года учитывается при расчете корректировки по отоплению по итогам года и определении среднемесячного потребления тепловой энергии за предыдущий год.

При этом, независимого от выбранного способа оплаты, если Исполнителями коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению являются разные юридические лица или индивидуальные предприниматели, то между ними заключается соглашение о сроках и порядке предоставления информации об объеме (количестве) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенном как разность объема (количества) тепловой энергии по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды или потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме. Указанное соглашение также предусматривает действия сторон по компенсации со стороны исполнителя коммунальной услуги по отоплению исполнителю коммунальной услуги по горячему водоснабжению стоимости тепловой энергии в объеме указанной разницы, которая учитывается в плате за отопление.".

г) В приложении N 2:

В пункте 2(2) слова "формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4)" заменить на слова ""формулам 2, 2(1), 2(3), 2(4) и 2(7)";

В пункте 2(3) после слов "при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода" дополнить словами "за исключением случаев определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению на основании абзаца 10 пункта 42(1) в соответствии с формулой 2(7)";

В пункте 2(4) после слов "при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение календарного года" дополнить словами "за исключением случаев определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению на основании абзаца 10 пункта 42(1) в соответствии с формулой 2(8)";

Дополнить пунктом 2(7) следующего содержания:

"Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, на основании абзаца 10 пункта 42(1) и пункта 43 Правил при оснащении многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета горячей воды, позволяющим учитывать объем (количество) тепловой энергии, затраченной на поддержание температуры горячей воды во внутридомовой системе горячего водоснабжения (в случае наличия централизованного горячего водоснабжения) в случае осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода определяется по формуле 2(7):

Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 2(5);

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При определении приходящегося на i-е помещение (жилое или нежилое) размера платы за коммунальную услугу по отоплению общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), не принадлежащих отдельным собственникам;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Sинд - общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления или в которых в соответствии со схемой теплоснабжения, утвержденной в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", осуществляется использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии;

NТ - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

J - величина тепловой энергии, определенная как разность объема (количества) тепловой энергии по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды, и произведения следующих величин: норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды;

TТ - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

Дополнить пунктом 2(8) следующего содержания:

"2(8). Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, на основании абзаца 10 пункта 42(1) и пункта 43 Правил при оснащении многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета горячей воды, позволяющим учитывать объем (количество) тепловой энергии, затраченной на поддержание температуры горячей воды во внутридомовой системе горячего водоснабжения (в случае наличия централизованного горячего водоснабжения) в случае осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года определяется по формуле 2(8):

где:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

NТ - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

K - коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, равный отношению количества месяцев отопительного периода, в том числе неполных, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, к количеству месяцев в календарном году;

TТ - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзац 6 пункта 3 дополнить словами: "с учетом особенностей, установленных абзацами восьмым - десятым пункта 42(1) настоящих Правил".

Абзац 6 пункта 3(1) дополнить словами: "с учетом особенностей, установленных абзацами восьмым - десятым пункта 42(1) настоящих Правил".

Абзац 7 пункта 3(3) дополнить словами: "с учетом особенностей, установленных абзацами восьмым - десятым пункта 42(1) настоящих Правил".

2. В Правилах, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124:

а) в пункте 2 изложить абзац 5 в следующей редакции:

"коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо (при наличии печного отопления), используемые для предоставления потребителям коммунальных услуг, а также холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. При установлении двухкомпонентного тарифа на горячую воду, а также в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжении (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, коммунальные ресурсы включают также теплоноситель или холодную воду и тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях горячего водоснабжения. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по

централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;".

б) подпункт "а" пункта 21 изложить в следующей редакции:

"а) объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета). При установлении двухкомпонентного тарифа на горячую воду, а также в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, коммунальные ресурсы включают также теплоноситель или холодную воду и тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях горячего водоснабжения.".

в) дополнить пунктом "з" пункта 21 следующего содержания:

"з) в случае оснащения многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и при оснащении многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета горячей воды, позволяющим учитывать количество тепловой энергии, затраченное на поддержание температуры горячей воды во внутридомовой системе горячего водоснабжения (в случае наличия централизованного горячего водоснабжения), объем тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, поставляемой за расчетный период (расчетный месяц) в многоквартирный дом и определенный в соответствии с настоящим пунктом, подлежит увеличению на объем тепловой энергии, определенный в соответствии с абзацем восьмым п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг.

В случае отсутствия в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и при оснащении многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета горячей воды, позволяющим учитывать количество тепловой энергии, затраченное на поддержание температуры горячей воды во внутридомовой системе горячего водоснабжения (в случае наличия централизованного горячего водоснабжения), объем тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, поставляемой за расчетный период (расчетный месяц) в многоквартирный дом и определенный в соответствии с настоящим пунктом, подлежит увеличению на объем тепловой энергии, определенный как разность объема (количества) тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг.".

г) В абзаце 1 пункта 21(1) после слов ",за исключением тепловой энергии" дополнить словами ", потребленной на нужды отопления".

3. В Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306:

а) Пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды - это расход тепловой энергии на подогрев холодной воды, необходимый для осуществления услуги по горячему водоснабжению в соответствии с требованиями к качеству коммунальной услуги по горячему водоснабжению, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг и применяемый при расчете платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, а также используемый регулирующими органами при определении однокомпонентного тарифа на горячую воду.".

б) пункт 22 дополнить словами следующего содержания "а также в случаях, установленных пунктами 19, 20 настоящих Правил.".

в) В абзаце 6 пункта 24 изложить слова "принимаемая к расчету с учетом требований, установленных правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (далее - правила предоставления коммунальных услуг), исходя из температуры горячей воды, которая принимается к расчету в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм (СанПиН 2.1.4.2496-09)" заменить на "которая принимается к расчету не ниже минимальной температуры горячей воды в местах водоразбора (60 °C), предусмотренной требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм (СанПиН 2.1.4.2496-09)".

г) в абзаце 1 пункта 29 после слов "технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды," дополнить словами "тепловой энергии в системе горячего водоснабжения,".

д) изложить пункт 32(1) в следующей редакции:

32(1) Уполномоченный орган устанавливает норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с учетом вида системы горячего водоснабжения (открытая, закрытая), а также следующих конструктивных особенностей многоквартирного дома или жилого дома:

а) неизолированные стояки и полотенцесушители;

б) изолированные стояки и полотенцесушители;

в) неизолированные стояки и отсутствие полотенцесушителей;

г) изолированные стояки и отсутствие полотенцесушителей.

Норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием закрытой системы водоснабжения в случае установления для потребителей такой системы однокомпонентных тарифов может быть установлен на едином уровне без указанной в абзаце 1 настоящего пункта дифференциации.

При расчете однокомпонентного тарифа на горячую воду используется установленный уполномоченным органом норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

е) Дополнить пунктами 32(3), 45(1) следующего содержания:

32(3) Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации вправе утвердить на территории субъекта единый норматив расхода тепловой энергии на подогрев воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению без учета дифференциации, указанной в пункте 32(1) настоящих Правил.

45(1). Норматив расхода тепловой энергии на подогрев воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению определяется с учетом положений, установленных пунктами 32 - 32(3) настоящих Правил.

ж) в приложении N 1:

В пункте 6(1) заменить словами "пунктами 32 - 32(2)" на "пунктами 32 - 32(3)";

Абзац 6 пункта 24 изложить в следующей редакции:

"tг - температура горячей воды в местах водоразбора (°C), которая принимается к расчету не ниже минимальной температуры горячей воды в местах водоразбора (60 °C), предусмотренной требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм (СанПиН 2.1.4.2496-09);".

В пункте 24(1):

Внести изменения в пункт 24(1):

- слова "В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду" исключить;

- в абзаце 5 слова ", определяемая в соответствии с таблицей 5.1" заменить на "(983,13 кг/м3)";

- Таблицу 5.1 "Определение плотности воды в диапазоне температур от 5°C до 75°C" исключить;

- в абзаце 7 слова "поступающей потребителям из систем централизованного горячего водоснабжения (°C), определяемая в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами (СанПиН 2.1.4.2496-09)" заменить на "которая принимается к расчету не ниже минимальной температуры горячей воды в местах водоразбора (60 °C), предусмотренной требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм (СанПиН 2.1.4.2496-09)".

- дополнить абзацем 11 следующего содержания:

В случае установления на едином уровне норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием закрытой системы водоснабжения при установлении однокомпонентного тарифа на горячую воду коэффициент, учитывающий нормативные потери тепла трубопроводами систем горячего водоснабжения рассчитывается по формуле 23.2:

Kn = (N1 * K1 + N2 * K2 + N3 * K3 + N4 * K4)/N, где

N1 - количество строений с неизолированными стояками и полотенцесушителями;

N2 - количество строений с изолированными стояками и полотенцесушителями;

N3 - количество строений с неизолированными стояками и без полотенцесушителей;

N4 - количество строений с изолированными стояками и без полотенцесушителей;

N - количество строений с системами горячего водоснабжения (ГВС);

K1 - коэффициент для систем горячего водоснабжения с неизолированными стояками и полотенцесушителями, равен 0,35;

K2 - коэффициент для систем горячего водоснабжения с изолированными стояками и полотенцесушителями, равен 0,25;

K3 - коэффициент для систем горячего водоснабжения с неизолированными стояками и без полотенцесушителей, равен 0,25;

K4 - коэффициент для систем горячего водоснабжения с изолированными стояками и без полотенцесушителей, равен 0,15.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.