Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941" (подготовлен Минобороны России 18.04.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941"
(подготовлен Минобороны России 18.04.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941" (далее - проект постановления) подготовлен в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Федеральный закон).

Согласно части первой статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-I) пенсии, назначаемые лицам, проходившим военную и приравненную к ней службу, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - военнослужащие и сотрудники). Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие с 1 января 2012 г. учитывается при исчислении пенсий в размере 54 процентов, который начиная с 1 января 2013 г. ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера, при этом федеральным законом о федеральном бюджете указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента (часть вторая статьи 43 Закона N 4468-I).

Порядок учета денежного довольствия для исчисления пенсий уволенным со службы военнослужащим и сотрудникам определен в пунктах 8 - 10, а их семьям - в пункте 12 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление N 941).

В соответствии с абзацем первым пункта 8 Постановления N 941 пенсии уволенным со службы военнослужащим и сотрудникам исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 данного постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 г. в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 г. ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента (такой порядок не применяется в отношении судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, военнослужащих органов военной прокуратуры и следственных органов Следственного комитета Российской Федерации) (абзац второй пункта 8 Постановления N 941).

Абзацами первым и вторым пункта 12 Постановления N 941 установлено, что пенсии семьям умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников исчисляются из суммы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников, исходя из которого подлежала исчислению пенсия кормильцу, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета семье пенсии.

Семьям умерших пенсионеров из числа военнослужащих и сотрудников пенсии исчисляются из суммы денежного довольствия, исходя из которого была исчислена (пересчитана) пенсия кормильцу (пункты 8 - 10 Постановления N 941), с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета семье пенсии.

Федеральным законом статья 43 Закона N 4468-I дополнена частью третьей, согласно которой часть вторая статьи 43 Закона N 4468-I с 1 мая 2019 г. не применяется при исчислении пенсий участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - участники Великой Отечественной войны), соответственно пенсии им предусматривается исчислять исходя из размера 100 процентов денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

В соответствии с указанным изменением проектом постановления предусматривается внесение в пункты 8 и 12 Постановления N 941 изменений, устанавливающих порядок учета денежного довольствия для исчисления пенсий уволенным со службы военнослужащим и сотрудникам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, а также членам семей умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников и умерших пенсионеров из числа военнослужащих и сотрудников, которые сами являются участниками Великой Отечественной войны.

При этом проектом постановления предусматривается, что при исчислении участникам Великой Отечественной войны пенсий, назначенных в соответствии с Законом N 4468-I, порядок учета денежного довольствия, установленный абзацем вторым пункта 8 Постановления N 941, не применяется, соответственно пенсии им исчисляются исходя из размера 100 процентов денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Принятие постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941" дополнительных расходов федерального бюджета не потребует.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.