Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на реализацию мероприятий по переводу транспортных средств для использования природного газа (метана) в качестве моторного топлива" (подготовлен Минэнерго России 19.04.2019)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на реализацию мероприятий по переводу транспортных средств для использования природного газа (метана) в качестве моторного топлива"
(подготовлен Минэнерго России 19.04.2019 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на реализацию мероприятий по переводу транспортных средств для использования природного газа (метана) в качестве моторного топлива.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от _______..2019 г. N

Правила
предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на реализацию мероприятий по переводу транспортных средств для использования природного газа (метана) в качестве моторного топлива

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на реализацию мероприятий по переводу транспортных средств для использования природного газа (метана) в качестве моторного топлива (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации по предоставлению субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива, в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением такими лицами в 2019 году скидки владельцам транспортных средств на указанные работы (далее - субсидия).

3. В настоящих Правилах:

под переоборудованием транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива (далее - переоборудование) понимается выполнение работы по установке на транспортное средство газобаллонного оборудования и его настройке, в результате которой транспортное средство получает возможность использовать природный газ (метан) в качестве моторного топлива;

под региональным оператором понимается организация в форме государственного казенного учреждения субъекта Российской Федерации, которой в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации могут быть переданы функции по предоставлению субсидии.

4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства энергетики Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

5. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

1) наличие нормативного правового акта уполномоченного органа власти субъекта Российской Федерации , утверждающего план мероприятий по развитию рынка природного газа в субъекте Российской Федерации, включающего меры популяризации использования природного газа как моторного топлива;

2) наличие нормативного правового акта уполномоченного органа власти субъекта Российской Федерации, устанавливающего при проведении конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок, устанавливаемых субъектом Российской Федерации, преференции для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, предлагающих транспортные средства, использующие природный газ в качестве моторного топлива;

3) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации содержащего, в том числе:

а) требования к транспортным средствам, при переоборудовании которых у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по переоборудованию (далее - лица, выполняющие переоборудование) может возникнуть право на получение субсидии (транспортные средства, выпущенные в обращение и зарегистрированные на территории Российской Федерации и имеющие год выпуска не ранее 2014);

б) требования к лицам, выполняющим переоборудование, которые могут быть получателями субсидии, которые должны быть не ниже минимальных квалификационных и иных требований, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам;

в) порядок отбора лиц, выполняющих переоборудование, и заключения с указанными лицами соглашения о предоставлении субсидии;

г) порядок определения размера субсидии для каждого вида транспортного средства, общие требования к которому предусмотрены в приложении N 2 к настоящим Правилам;

д) требования к используемому газобаллонному оборудованию и выполняемым работам по переоборудованию, которые должны быть не ниже требований, указанных в приложении N 3 к настоящим Правилам;

е) порядок контроля за соответствием лиц, выполняющих переоборудование, и выполняемых такими лицами работ по переоборудованию требований, установленным настоящими Правилами, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

ж) требования к перечню документов, представляемых лицами, выполняющими переоборудование, для подтверждения права на получение субсидии, включающему в том числе:

копию свидетельства о регистрации транспортного средства;

копию сертификата на установленное газобаллонное оборудование;

копии паспорта газового баллона;

копию договора на переоборудование и акта выполненных работ по переоборудованию;

копию разрешения на внесение изменения в конструкцию транспортного средства;

спецификацию на использованное газобаллонное оборудование и перечень выполненных работ с указанием их стоимости и расчет предоставленной скидки на выполнение работ на переоборудование;

з) порядок проверки фактического представления лицами, выполняющими переоборудование, скидки на выполнение работ на переоборудование владельцу транспортного средства и ее размера;

и) порядок и сроки выплаты субсидии лицам, выполняющим переоборудование;

к) перечень полномочий (кроме полномочий, предусмотренных подпунктом "з" настоящего пункта), которые передаются региональному оператору, а также порядок обжалования действий и решений регионального оператора (в случае, если субъектом Российской Федерации принято решение о создании регионального оператора).

6. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашения, заключенного Министерством энергетики Российской Федерации и уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

7. В целях заключения соглашения уполномоченный орган субъекта Российской Федерации предоставляет в Министерство энергетики Российской Федерации следующие документы (далее - документы):

1) документы, содержание сведения о планируемом количестве транспортных средств, подлежащих переоборудованию;

2) документы, подтверждающие полномочия лица на подписание соглашения от имени уполномоченного органа субъекта Российской Федерации;

3) копию нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 5 настоящих Правил.

8. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 20 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа субъекта Российской Федерации документов:

проверяет документы на соответствие требованиям настоящих Правил;

принимает решение о заключении соглашения либо отказе в его заключении;

официально информирует о принятом решении уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.

9. Основаниями для отказа субъекту Российской Федерации в заключении соглашения являются:

1) несоответствие документов требованиям настоящих Правил;

2) непредставление (предоставление не в полном объеме) документов.

10. Соглашение в том числе содержит:

а) обязательство субъекта Российской Федерации осуществлять учет транспортных средств, переоборудованных для использования природного газа (метана) в качестве моторного топлива, и предоставлять соответствующие сведения в Министерство энергетики Российской Федерации не реже одного раза в квартал;

б) обязательство субъекта Российской Федерации размещать в открытом доступе, в том числе на официальном сайте уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, информацию о субсидиях, предоставляемых лицам, выполняющим переоборудование, на реализацию мероприятий по переоборудованию в соответствии с настоящими Правилами;

в) порядок и сроки предоставления уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в Министерство энергетики Российской Федерации отчета об исполнении условий предоставления иных межбюджетных трансфертов по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, включая сведения о динамике достижения показателей результативности.

11. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в отношении транспортных средств, переоборудованных для использования природного газа (метана) в качестве моторного топлива в период с 01.04.2019 по 25.12.2019.

12. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства, в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

13. Оценка эффективности предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации путем сравнения плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, указанных в соглашении, и фактических значений указанных показателей.

Результатом использования иных межбюджетных трансфертов является увеличение количества транспортных средств, переоборудованных под использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива в 2019 году не менее чем на 10 000 единиц.

14. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство энергетики Российской Федерации по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, сведения о результатах реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил:

а) ежемесячно - не позднее 3-го рабочего дня после окончания отчетного периода (по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным) на основании оперативной информации об использовании иных межбюджетных трансфертов;

б) ежеквартально - не позднее 25-го календарного дня после окончания отчетного периода и за год - не позднее 2 февраля 2020 г. на основании показателей квартальной и годовой отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов.

15. Не использованный на 01.01.2020 остаток иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов субъектов Российской Федерации по возврату остатков иных межбюджетных трансфертов, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий их предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы.

18. Контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации порядка, целей и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Приложение N 1
к Правилам предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов
из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетам
субъектов Российской Федерации в целях финансирования мероприятий
по переводу транспортных средств для использования природного газа
(метана) в качестве моторного топлива

Минимальные квалификационные и иные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа (метана)

В части материально-технической базы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа (метана) (далее - лица, выполняющие переоборудование, переоборудование):

наличие не менее двух постов для переоборудования и не менее одного специализированного поста для переоборудования грузовых транспортных средств и автобусов, в случае выполнения переоборудования таких транспортных средств;

наличие приборов фиксации утечки природного газа (газоанализатор);

наличие накопительной площадки для не менее трех легковых транспортных средств и наличие клиентской зоны площадью не менее 10 кв.м.

В части наличия опыта и специальной квалификации сотрудников необходимых для выполнения работ по переоборудованию:

наличие сертификата соответствия на проведение работ по переоборудованию автомобилей для работы на сжатом природном газе;

наличие не менее двух аттестованных сотрудников, имеющих опыт переоборудования (подтверждается декларацией со списком сотрудников и документами, подтверждающими квалификацию);

наличие опыта переоборудования с 01.01.2018 г. (не менее 10 единиц транспортных средств), подтверждаемого реестром переоборудованной техники с указанием марки, государственных номерных знаков и копиями актов выполненных работ по переоборудованию.

В части финансового положения лица, выполняющего переоборудование:

Юридическое лицо не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а индивидуальный предприниматель не должен находиться в процедуре банкротства

Приложение N 2
к Правилам предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов
из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетам
субъектов Российской Федерации в целях финансирования мероприятий
по переводу транспортных средств для использования природного газа
(метана) в качестве моторного топлива

Общие требования к порядку определения размера субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива

Размер субсидии определяется равным размеру скидки, предоставленной юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива, владельцу транспортного средства, но не более одной трети от общей стоимости работ по такому переоборудованию и не более максимального размера субсидии (далее - субсидия), указанного в Таблице 1*(1)

Вид транспортного средства	Эталонная стоимость переоборудования	Размер субсидии
	тыс.руб.	тыс.руб.
Легковой автомобиль
- массой до 1800 кг	90	27
- массой от 1801 кг до 2499 кг*(2)	115	34
- массой 2500 кг и выше2	140	42
Легкий грузовой транспорт	160	48
Автобус (до 8 м.)	210	63
Автобус (свыше8 м.)	370	111
Грузовой автомобиль (перевод в газодизельный цикл)	380	114
Грузовой автомобиль (перевод в газовый цикл - ремоторизация)	1 950	200
Магистральный тягач	500	147

Приложение N 3
к Правилам предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов
из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетам
субъектов Российской Федерации в целях финансирования мероприятий
по переводу транспортных средств для использования природного газа
(метана) в качестве моторного топлива

Требования к газобаллонному оборудованию и работам по его установке

Требования к газобаллонному оборудованию и его компонентам (далее - оборудование):

наличие сертификата соответствия оборудования требованиям Правил Экономической комиссии для Европы ООН 67-01, 110 и 115 и сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" ТР ТС 018/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза N877 от 09.12.2011г. (сертификат),

оборудование должно быть новым (ранее не использовавшимся)

газовый баллон должен иметь дату выпуска не ранее 01.01.2016 и должен быть оснащен автоматическим вентилем с предохранительным устройством.

Требования к выполнению работ по переоборудованию:

работы должны выполняться в соответствии с ГОСТ 31972-2013 "Автомобильные транспортные средства. Порядок и процедуры методов контроля установки газобаллонного оборудования";

минимальный гарантийный срок на выполняемые работы - 1 год или 30 000 км. (что наступит раньше);

(копия договора, копия гарантийного талона, если применимо)

необходимость обязательного проведения инструктажа владельца переоборудованного транспортного средства об особенностях эксплуатации и обслуживания такого транспортного средства.

-------------------------------------------

*(1) Настоящий размер субсидии устанавливается только в части средств, выделяемых в качестве иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета. При софинансировании мероприятия субъектом Российской Федерации могут быть установлены иные объемы субсидии в части средств, выделяемых непосредственно из бюджета cубъекта Российской Федерации

*(2) Определяется согласно свидетельству о регистрации транспортного средства

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта