Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "О применении отдельных положений приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15 ноября 2018 г. N 525 "Об утверждении Порядка оснащения судов техническими средствами контроля, их видов, требований к их использованию и Порядка контроля функционирования технических средств контроля" (от 24.04.2019 г. N 13043-СШ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект приказа Минсельхоза России "О применении отдельных положений приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15 ноября 2018 г. N 525 "Об утверждении Порядка оснащения судов техническими средствами контроля, их видов, требований к их использованию и Порядка контроля функционирования технических средств контроля" (далее соответственно - проект акта, Порядок оснащения), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минсельхозом России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) в период с 19 марта 2019 года по 8 апреля 2019 года.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта: 02/08/03-19/00089658).

Проектом акта в целях планомерного оснащения рыбопромысловых судов судовой земной станцией "Гонец" (далее - СЗС "Гонец") предлагается увеличить переходный период для оснащения соответствующих судов указанным оборудованием до 1 января 2020 года.

Отдельно следует отметить, что Порядок оснащения был зарегистрирован Минюстом России 11 декабря 2018 г. N 52959. Вместе с тем в соответствии с пунктом 8 Порядка оснащения предполагалось, что с 1 января 2019 г. суда, находящиеся в районах Мирового океана выше 75 градусов северной широты и выше 75 градусов южной широты, уже должны быть оснащены СЗС "Гонец" и аппаратурой автоматической идентификационной системы. Иное оборудование не допускалось.

При этом по информации, представленной субъектами предпринимательской и иной деятельности, большинство рыбопромысловых судов в настоящее время оснащены СЗС "Инмарсат". Оснащение рыбопромысловых судов требует время на заход судов в морские порты Российской Федерации и осуществление работ по монтажу, а также финансовых средств для покупки такого оборудования в размере 100-150 тыс. рублей за единицу СЗС "Гонец" без учета стоимости доставки, монтажа и обслуживания.

При этом при фактическом отсутствии переходного периода в принятой редакции Порядка оснащения исполнение указанного требования в период навигации сопряжено с рисками закрытия традиционных районов или сокращения периода промысла, что способно негативно отразиться на добыче водных биологических ресурсов и распределении квот в отношении организаций, осуществляющих деятельность в районах Мирового океана выше 75 градусов северной широты и выше 75 градусов южной широты. Указанная проблема решается проектом акта.

По результатам оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России может быть сделан вывод о том, что:

- наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, обоснованы;

- в проекте акта не выявлены положения, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.