Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минкультуры России 23.04.2019)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минкультуры России 23.04.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Действовавшие до 1 января 2005 года Закон Российской Федерации от 9 января 1991 г. N 2005-1 "О государственной пошлине" (статья 5) и редакция статьи 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусматривали освобождение отдельных категорий лиц, в частности, авторов - по искам, вытекающим из авторского права, а также из других прав на интеллектуальную собственности, от уплаты государственной пошлины при обращении в суд.

Впервые указанная льгота по уплате госпошлины для авторов и иных правообладателей была установлена Указом Президиума ВС СССР от 10 апреля 1942 г. "О государственной пошлине", а затем последовательно воспроизводилась в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР 1964 г., Указе Президиума ВС СССР от 29 июня 1979 г. N 352-X "О государственной пошлине" и российском законодательстве.

Необходимость освобождения авторов и иных правообладателей от уплаты госпошлины при обращении в суд была обусловлена особой уязвимостью интеллектуальных прав с точки зрения легкости их присвоения, неправомерного использования или иного нарушения. Кроме того, нарушения интеллектуальных прав на наиболее востребованные у населения результаты интеллектуальной деятельности - произведения и объекты смежных прав, зачастую, имели массовый характер, в связи с чем уплата государственной пошлины как условие доступа к правосудию существенно препятствовала бы автору в защите его интеллектуальных прав в судебном порядке.

Данные предпосылки для освобождения правообладателей от уплаты госпошлины при обращении в суд не только сохранили свою актуальность, но и ввиду появления новых технологий копирования произведений и объектов смежных прав, а также средств их распространения стали намного очевиднее.

Однако с вступлением в силу Федерального закона от 2 ноября 2004 г. "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" с 1 января 2005 года Закон Российской Федерации от 9 января 1991 г. N 2005-1 "О государственной пошлине" утратил силу, в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации введена новая глава 25.3 "Государственная пошлина", а статья 89 ГПК РФ изложена в новой редакции.

Введенное правовое регулирование сузило круг лиц, освобождаемых от уплаты государственной пошлины, в том числе необоснованно лишило авторов и иных правообладателей льготы, которая существовала в советском и российском законодательстве более 50-ти лет.

Законопроектом предлагается вернуть авторам и иным правообладателям-физических лицам указанную льготу, освободив их от уплаты госпошлины при обращении в Верховный Суд Российской Федерации и суды общей юрисдикции по спорам, связанным с защитой авторских или смежных прав.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.