Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования "Об утверждении Порядка составления акта проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду и его формы" (подготовлен Росприроднадзором 24.04.2019)

Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования "Об утверждении Порядка составления акта проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду и его формы"
(подготовлен Росприроднадзором 24.04.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 44 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 11, ст. 1572; 2018, N 28, ст. 4221), приказываю:

утвердить:

Порядок составления акта проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду согласно приложению 1;

форму акта проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду согласно приложению 2.

Руководитель

С.Г. Радионова

Приложение 1
к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
от . .2019 N

Порядок составления территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования акта проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду

1. Порядок составления акта контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду разработан на основании пункта 44 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255, и устанавливает последовательность действий должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - территориальные органы Росприроднадзора) при составлении и заполнении акта проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - акт, контроль платы, плата).

2. Акты контроля платы составляются территориальными органами Росприроднадзора в течение 20 рабочих дней со дня представления лицами, обязанными вносить плату в соответствии с пунктом 1 статьи 161 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"*(1), (далее - лица, обязанные вносить плату) пояснений и дополнительных документов к декларации о плате либо в случае неисполнения требований о представлении пояснений и дополнительных документов в течение 20 рабочих дней со дня истечения сроков, установленных такими требованиями*(2).

3. Акт состоит из трех частей: вводной, описательной и итоговой и составляется по форме согласно приложению 2 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ______ N _____.

4. Вводная часть акта должна содержать информацию о:

4.1. дате составления акта;

4.2. периоде, внесение платежей в течение которого является предметом контроля платы;

4.3. территориальном органе Росприроднадзора;

4.4. должностном лице, составившем акт;

4.5. юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, в отношении которого осуществляется контроль (наименование юридического лица, ИНН/КПП, место нахождения; фамилия, инициалы, место жительства индивидуального предпринимателя);

4.6. дате представления декларации о плате;

4.7. перечне документов, представленных лицом, обязанным вносить плату;

4.8. мероприятиях по контролю.

5. В строке "Перечень документов" формы акта контроля платы указываются наименование и реквизиты (номер, дата) документов, представленных лицом, обязанным вносить плату, на требование территориального органа Росприроднадзора о представлении пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате.

6. В строке "Сведения о мероприятиях по контролю" указывается информация:

6.1. об истребовании у лица, обязанного вносить плату, пояснений и дополнительных документов;

6.2. о проверке декларации о плате, представленной лицом, обязанным вносить плату.

7. В описательной части акта контроля территориальными органами Росприроднадзора в таблице "При проведении контроля установлено" указываются наименование видов платы за негативное воздействие на окружающую среду (с указанием кода бюджетной классификации в соответствии с бюджетным законодательством)*(3) и выявленные недостатки и нарушения.

В акте контроля платы описание выявленных нарушений основывается на результатах проверки декларации о плате и всех представленных к ней документов.

Каждый факт нарушения должен быть проверен территориальным органом Росприроднадзора полно и всесторонне.

8. В графе "Выявленные недостатки и нарушения" указываются:

8.1. документально подтвержденные ошибки при выполнении расчетов, допущенные лицом, в отношении которого проводится контроль за исчислением платы;

8.2. несоответствия (противоречия) между сведениями, представленными в декларации о плате и сведениями в документах, имеющихся у территориального органа Росприроднадзора, в том числе полученных при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"*(4);

8.3. выявленные нарушения (со ссылками на нормы законодательства), допущенные лицом, в отношении которого проводится контроль платы (сведения о непредставлении запрашиваемых документов, несоблюдение установленных сроков внесения платы, невнесение платы, факты занижения (завышения) размера исчисленной и (или) внесенной платы, иное);

8.4. неисполнение выставленных территориальным органом Росприроднадзора требований.

9. В итоговой части акта указываются:

9.1. выводы по результатам проведенного контроля;

9.2. предложения по устранению выявленных недостатков и нарушений;

9.3. количество листов акта и количество листов приложений к нему.

10. В строке "Выводы по результатам проведенного контроля" указываются:

10.1. информация о выявленных недостатках и нарушениях либо об их отсутствии;

10.2. информация о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм платы;

10.3. предложение зачесть переплату в счет платежей последующих отчетных периодов;

10.4. иная необходимая информация.

11. В строках "Предложения по устранению выявленных недостатков и нарушений" указывается следующая информация:

11.1. предложения, направленные на устранение выявленных недостатков и нарушений, в том числе по устранению выявленных ошибок в расчетах и несоответствий (противоречий) в документах;

11.2. о начислении пеней;

11.3. о выставлении требования о доначислении сумм платы;

11.4. о начале процедуры взыскания платы в судебном порядке;

11.5. о привлечении к административной ответственности.

12. К акту прилагаются копии следующих документов (при наличии):

12.1. актов проверок и принятых по их результатам мерах административного воздействия (постановлений, предписаний, представлений);

12.2. исковых заявлений о взыскании платы и судебных решений по ним.

13. Содержащиеся в акте формулировки должны быть четкими и лаконичными, исключать возможность двоякого толкования, обеспечивать полноту и обоснованность сформулированных территориальными органами Росприроднадзора выводов и предложений.

14. Акт подписывается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Росприроднадзора, проводившего контроль платы, и скрепляется печатью.

15. Не допускается внесение изменений в акты после их подписания руководителями (заместителями руководителей) территориальных органов Росприроднадзора.

16. В случае если декларация о плате представлялась лицом, в отношении которого проводился контроль платы, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, акт составляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, и направляется территориальным органом Росприроднадзора лицу, в отношении которого проводился контроль за исчислением платы, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

17. В случае если декларация о плате представлялась лицом, в отношении которого проводился контроль платы, на бумажном носителе, акт составляется в двух экземплярах на бумажном носителе, один из которых остается в территориальном органе Росприроднадзора, другой направляется территориальным органом Росприроднадзора почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицу, в отношении которого проводился контроль платы.

18. Акт контроля платы направляется лицу, в отношении которого проводился контроль платы, в течение 3 рабочих дней после его подписания.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450; 2011, N 1, ст. 54; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, 4591, 4596; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 11, ст. 1164, N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4059; N 52, ст. 6971, ст. 6974; 2014, N 11, ст. 1092; N 30, ст. 4220, N 48, ст. 6642; 2015, N 1, ст. 11; N 27, ст. 3994; N 29, ст. 4359; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 24; N 15, ст. 2066; N 26, ст. 3887; N 27, ст. 4187, ст. 4286, ст. 4291; 2017, N 31, ст. 4774, ст. 4829; 2018, N 1, ст. 47, ст. 87; N 30, ст. 4547; N 31, ст. 4841

*(2) В соответствии с Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" (Собрание законодательства Российской Федерации, 13.03.2017, N 11, ст. 1572; 2018, N 28, ст. 4221)

*(3) приказ Министерства финансов Российской Федерации от 08.06.2018 N 132н "О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.08.2018, регистрационный N 52011), с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.11.2018 N 245н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.12.2018, регистрационный N 53202)

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160; N 31, ст. 4193; N 31, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320; N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4041; N 44, ст. 5633; N 48, ст. 6165; N 49, ст. 6338; N 52, ст. 6961, ст. 6979, ст. 6981; 2014, N 11, ст. 1092, ст. 1098; N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4220, ст. 4235, ст. 4243, ст. 4256; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015, N 1, ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85; N 14, ст. 2022; N 18, ст. 2614; N 27, ст. 3950; N 29, ст. 4339, ст. 4362, ст. 4372, ст. 4389; N 45, ст. 6207; N 48, ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495; N 18, ст. 2503; N 27, ст. 4160, ст. 4164, ст. 4187, ст. 4210, ст. 4194, ст. 4287; N 50, ст. 6975;

2017, N 9, ст. 1276; N 18, ст. 2673; N 31, ст. 4742; N 45, ст. 6582; N 49, ст. 7304; 2018, N 1, ст. 26 , ст. 27; N 17, ст. 2430; N 18, ст. 2564; N 31, ст. 4834; N 32, ст. 5109, ст. 5114, ст. 5116; N 45, ст. 6841; N 53, ст. 8406, ст. 8437; 2019, N 12, ст. 1231