Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Государственную программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 23.04.2019)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Государственную программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации"
(подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 23.04.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект указа Президента Российской Федерации "О внесении изменения в Государственную программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (далее - проект указа) разработан Госкорпорацией "Роскосмос" в инициативном порядке в рамках реализации государственной политики в области космической деятельности Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 20 августа 1993 г. N 5663-1 "О космической деятельности" космодромы относятся к космической инфраструктуре Российской Федерации. Объекты космической инфраструктуры, являющиеся федеральной собственностью, находятся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных организаций, осуществляющих их эксплуатацию.

Объекты космодрома "Восточный" предназначены для подготовки и запуска автоматических космических аппаратов научного, социально-экономического и коммерческого назначения, космических кораблей по программам пилотируемых космических полетов, в том числе по программам международного сотрудничества, а также используются в целях проведения испытаний ракетно-космической техники.

Строительство объектов космодрома "Восточный" осуществляется на основании государственных контрактов с Госкорпорацией "Роскосмос", Минстроем России и ФМБА России на выполнение работ для федеральных государственных нужд. Заказчиком-застройщиком по объектам, создаваемым по государственным контрактам с Госкорпорацией "Роскосмос", выступает ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный".

Финансирование создания объектов космодрома "Восточный" предусмотрено за счет средств федерального бюджета Российской Федерации. Создание объектов первой очереди космодрома "Восточный" осуществлялось в рамках Федеральной космической программы России на 2006 - 2015 годы и подпрограммы "Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома "Восточный" федеральной целевой программы "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы".

В настоящее время развитие российских космодромов (Плесецк и "Восточный") осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Развитие космодромов на 2017 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. N 1124.

В соответствии с пунктом 1 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации объекты капитального строительства, созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества, приобретенные в государственную собственность в результате осуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями либо включаются в состав государственной казны.

При этом необходимо отметить, что объекты космодрома "Восточный" представляют собой совокупность неразрывно связанного движимого и недвижимого имущества, а именно: подвижного и стационарного технологического оборудования, технических систем, размещенных на объектах капитального строительства космодрома "Восточный".

С учетом изложенного проектом указа предусматривается установление запрета на приватизацию (возмездное отчуждение федерального имущества в собственность физических и (или) юридических лиц) объектов космодрома "Восточный": объекты капитального строительства, коммуникации, технические системы и технологическое оборудование наземной космической инфраструктуры.

Принимая во внимание, что космодром "Восточный" является государственным космодромом, установление запрета на приватизацию объектов космодрома "Восточный" и сохранение их в федеральной собственности в правовом статусе имущества государственной казны Российской Федерации с одновременным наделением Госкорпорации "Роскосмос" полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав собственника в отношении таких объектов соответствует положениям части 1 статьи 4 и пункта 12 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", согласно которым Госкорпорация "Роскосмос" создается и действует в целях управления государственным имуществом в области космической деятельности, а также координирует работы по управлению объектами наземной космической и обеспечивающей инфраструктур космодрома "Восточный" и эксплуатации таких объектов.

Проект указа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений проекта указа не повлияет на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.