Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О вопросах управления имуществом космодрома "Восточный"" (подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 23.04.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О вопросах управления имуществом космодрома "Восточный""
(подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 23.04.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О вопросах управления имуществом космодрома "Восточный" (далее - Проект постановления) разработан на основании части 14 статьи 6 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Федеральный закон N 215-ФЗ), в соответствии с которой Госкорпорация "Роскосмос" (далее - Корпорация) на основании решений Правительства Российской Федерации наделяется полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав собственника федерального имущества в установленной сфере деятельности. Перечень такого имущества и порядок осуществления Корпорацией указанных прав утверждаются Правительством Российской Федерации.

Проект постановления направлен на регулирование осуществления Корпорацией полномочий и функций, предусмотренных пунктом 12 статьи 7 Федерального закона N 215-ФЗ, по развитию космической инфраструктуры, координации работ по управлению объектами наземной космической и обеспечивающей инфраструктур космодрома "Восточный", а также обеспечения эксплуатации таких объектов.

Проектом постановления предлагается наделить Корпорацию полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав собственника в отношении объектов первой очереди космодрома "Восточный", учитывая, что в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона N 215-ФЗ Корпорация в том числе осуществляет свою деятельность в целях управления государственным имуществом в установленной сфере деятельности.

Объекты космодрома "Восточный" созданы за счет средств федерального бюджета в рамках Федеральной космической программы России на 2006 - 2015 годы и подпрограммы "Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома "Восточный" федеральной целевой программы "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы" и являются федеральной собственностью.

Принимая во внимание, что космодром "Восточный" является государственным космодромом, а дальнейшее его развитие предусмотрено за счет средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Развитие космодромов на 2017 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. N 1124, то объекты космодрома "Восточный" не могут находиться в иных формах собственности, кроме федеральной.

В связи с тем, что в соответствии с положениями Федерального закона N 215-ФЗ в течении переходного периода (до 13 июля 2020 г.) предприятия Корпорации подлежат преобразованию в акционерные общества, а имущество, находящееся в оперативном управлении учреждений Корпорации, подлежит передаче в собственность Корпорации, то объекты космодрома "Восточный", подлежащие сохранению в федеральной собственности, не могут быть закреплены за предприятиями или учреждениями Корпорации.

С учетом изложенного наиболее приемлемым вариантом обеспечения эксплуатации объектов космодрома "Восточный", а также координации работ по управлению ими со стороны Корпорации является сохранение объектов космодрома "Восточный" в правовом статусе имущества государственной казны Российской Федерации с одновременным наделением Корпорации полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав собственника в отношении этих объектов в соответствии с Проектом постановления.

Предусмотренный Проектом постановления перечень полномочий по осуществлению Корпорацией от имени Российской Федерации прав собственника в отношении объектов космодрома "Восточный" достаточен и необходим для обеспечения бесперебойной эксплуатации объектов космодрома "Восточный", организации их сохранности, а также осуществления управления ими со стороны Корпорации в целях обеспечения использования космодрома "Восточный" для государственных нужд, а также реализации государственной политики в области космической деятельности в интересах Российской Федерации.

Проектом постановления предлагается утвердить перечни имущества космодрома "Восточный", в отношении которого Корпорация наделяется полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав собственника такого имущества:

перечень объектов капитального строительства первой очереди космодрома "Восточный" (в перечень включены объекты космодрома, завершенные строительством и в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, а также объекты космодрома, на которые в установленном порядке выдана разрешительная документация на строительство и ввод в эксплуатацию);

перечень оборудования обеспечивающих объектов, средств и систем наземной космической инфраструктуры космодрома "Восточный" (в перечень включено оборудование, созданное в рамках государственных контрактов (государственный заказчик - Госкорпорация "Роскосмос") на выполнение опытно-конструкторских работ по созданию космодрома "Восточный" по темам: "СК-Восток-С", "ТК-Восток", "ЗНС-Восток", "НКИ-Восток", "РПОЧ-Восток", "Экос-Восток", "ТМИ-Восток").

В связи с наделением Корпорации полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав собственника в отношении объектов федерального имущества - объектов космодрома "Восточный", - Проектом постановления предусматривается внесение соответствующих изменений в Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", с целью исключения дублирования аналогичных полномочий в отношении объектов космодрома "Восточный" у Росимущества.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Дополнительные бюджетные ассигнования на реализацию решений, предусмотренных Проектом постановления, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не требуются.