Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (подготовлен МЧС России 25.04.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий""
(подготовлен МЧС России 25.04.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (далее - проект постановления) разработан в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 18.10.2017 N Пр-2107 (далее - Перечень).

Согласно подпункту "г" пункта 2 Перечня требуется определить особенности осуществления выплат иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации.

Особенности осуществления выплат иностранным гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, определены Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 (далее - Правила). В соответствии с пунктом 17 Правил в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, Правила могут применяться к правоотношениям, связанным с осуществлением выплат иностранным гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и зарегистрированным в них по месту жительства.

Учитывая, что лица без гражданства не имеют принадлежности к какому-либо государству, положения пункта 17 Правил не могут быть к ним применимы.

По сведениям МВД России по состоянию на 1 февраля 2019 г. на территории Российской Федерации на основании вида на жительство проживает 5 755 лиц без гражданства, что на 537 человек меньше по сравнению с 1 сентября 2018 г. (6 292 человека). В перспективе лица без гражданства, имеющие вид на жительство, должны приобрести российское гражданство в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Принимая во внимание сравнительно небольшое количество проживающих на территории Российской Федерации лиц без гражданства, которое уменьшается с каждым годом, вопрос об осуществлении им выплат в результате чрезвычайной ситуации не является системным, и следовательно, его решение не будет создавать чрезмерной нагрузки на бюджет Российской Федерации. Вместе с тем закрепление такой возможности будет способствовать повышению международного авторитета Российской Федерации в части, касающейся защиты прав и законных интересов иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Предлагается дополнить Правила пунктом 18, предусматривающим возможность их применения к правоотношениям, связанным с осуществлением выплат лицам без гражданства, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и зарегистрированным в них по месту жительства.

Положения проекта постановления соответствуют Договору о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация вносимых проектом постановления изменений в Правила позволит в полной мере выполнить задачи, предусмотренные подпунктом "г" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 18.10.2017 N Пр-2107.