Доработанный текст проекта Приказа Министерства энергетики РФ "Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок "Методические указания по формированию аварийного запаса для объектов электросетевого хозяйства"" (подготовлен Минэнерго России 13.11.2018)

Доработанный текст проекта Приказа Министерства энергетики РФ "Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок "Методические указания по формированию аварийного запаса для объектов электросетевого хозяйства""
(подготовлен Минэнерго России от 13.11.2018)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2007, N 45, ст. 5427; 2010, N 31, ст. 4156, ст. 4160; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4596; 2013, N 48, с. 6165; 2016, N 26 (ч. I), ст. 3865; 2018, N 31, ст. 4860) и пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2017 г. N 244 "О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 11, ст. 1562, 2018, N 34, ст. 5483) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые методические указания по формированию аварийного запаса для объектов электросетевого хозяйства.

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

Министр

А.В. Новак

Приложение
к приказу Минэнерго России
от "__" ______ 2019 г. N__

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по формированию аварийного запаса для объектов электросетевого хозяйства

1. Настоящие Методические указания по формированию аварийного запаса для объектов электросетевого хозяйства (далее - Методические указания) устанавливают общий порядок комплектования, размещения, хранения, восполнения и обновления материалов и оборудования объектов электросетевого хозяйства напряжением 0,4 -  750 кВ (далее - объекты ЭСХ) для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации аварий на объектах ЭСХ.

2. Методические указания распространяются на субъекты электроэнергетики, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами ЭСХ.

3. В Методических указаниях используются термины и определения в значениях, установленных законодательством Российской Федерации.

4. Для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации аварий на объектах ЭСХ субъекты электроэнергетики должны формировать аварийный запас (далее - АЗ).

5. В зависимости от организационной структуры, конфигурации и протяженности электрических сетей могут быть сформированы следующие уровни управления АЗ:

централизованный АЗ - управляемый субъектом электроэнергетики запас материальных ценностей, необходимых для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации аварий на объектах ЭСХ на территории присутствия субъекта электроэнергетики;

децентрализованный (территориальный) АЗ филиалов (обособленных подразделений) - управляемый филиалом (обособленным подразделением) субъекта электроэнергетики запас материальных ценностей, необходимых для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации аварий на объектах ЭСХ на территории присутствия филиала (обособленного подразделения) субъекта электроэнергетики.

6. Для комплектования АЗ субъекты электроэнергетики ежегодно должны утверждать перечни (номенклатура, количество) материалов и оборудования АЗ, а также порядок комплектования, учета, контроля использования, хранения, технического обслуживания, восполнения и обновления материалов и оборудования АЗ, перечень лиц, ответственных за учет, хранение и поступление материалов и оборудования АЗ.

7. Перечень материалов и оборудования АЗ должен быть сформирован исходя из:

оценки вероятности отказа функционального узла или единицы оборудования, определяемой в соответствии с Методическими указаниями по расчету вероятности отказа функционального узла и единицы основного технологического оборудования и оценки последствий такого отказа, утвержденными приказом Минэнерго России от 19.02.2019 N 123 (зарегистрирован Минюстом России 04.04.2019, регистрационный N 54277) (далее - Методика) - в отношении оборудования и функциональных узлов оборудования, на которые распространяется Методика;

количества установленного однотипного оборудования;

статистических данных о повреждениях объектов ЭСХ на основании актов расследований аварий, статистических данных субъекта электроэнергетики о массовых отключениях объектов ЭСХ, вызванных воздействием неблагоприятных метеорологических явлений, формируемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2009 N 846 "Об утверждении Правил расследования причин аварий в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 44, ст. 5243).

8. Минимальное в соответствии с Методикой значение риска отказа функционального узла, при котором необходимо включить оборудование и/или его детали в перечень АЗ, должно определяться субъектом электроэнергетики, с учетом установленных органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) долгосрочных параметров регулирования деятельности - целевых ориентиров по показателям уровня надежности оказываемых услуг.

9. Комплектование АЗ может осуществляться за счет:

материалов и оборудования объектов ЭСХ при вводе в работу законченных строительством объектов ЭСХ в соответствии с проектно-сметной документацией;

оборудования, демонтированного в результате выполнения технического перевооружения, реконструкции объектов ЭСХ, пригодного к дальнейшему использованию, пригодность которого подтверждена испытаниями в соответствии с требованиями к объему и нормам испытаний электрооборудования, утверждаемыми Минэнерго России в соответствии с пунктом 1 подпунктом "б" постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2017 г. N 244 "О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Объем и нормы испытаний), документами по стандартизации, документацией изготовителей;

средств инвестиционной программы субъекта электроэнергетики;

иных средств по решению субъекта электроэнергетики.

10. Допускается включение субъектами электроэнергетики в проектно-сметную документацию для строящихся и реконструируемых объектов ЭСХ перечня материалов и оборудования АЗ и затрат на их приобретение в объеме, определяемом с учетом пункта 7 Методических указаний.

11. В отношении оборудования, поставляемого и/или переводимого в АЗ, а также в период хранения в составе АЗ должны проводиться испытания в соответствии с Объемом и нормами испытаний, документами по стандартизации, документацией изготовителей с оформлением протоколов.

12. Хранение АЗ должно выполняться на складах (на территориях, в зданиях, сооружениях или помещениях). При хранении материалов и оборудования, находящихся в АЗ, на одном складе с материалами и оборудованием, не предназначенными для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации аварий на объектах ЭСХ, место хранения материалов и оборудования, находящихся в АЗ, должно быть выделено и однозначно идентифицироваться как место хранения АЗ, с размещением перечня АЗ. При хранении АЗ должны быть обеспечены:

сохранность АЗ и его готовность к отгрузке;

надлежащие условия хранения материалов и оборудования в соответствии с требованиями документов по стандартизации и документации изготовителя;

техническое обслуживание с учетом Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утвержденных приказом Минэнерго России от 25.10.2017 N 1013 (зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2018 N 50503), документов по стандартизации, требований документации изготовителя;

готовность подъездных путей, грузоподъемных машин и механизмов, оснастки для погрузочно-разгрузочных работ.

13. Склады АЗ должны размещаться в местах, обеспечивающих доставку материалов и оборудования АЗ к местам проведения аварийно-восстановительных работ в сроки, обеспечивающие восстановление электроснабжения в зависимости от категории электроснабжения потребителей, а также выполнение обязательств по договорам на передачу электрической энергии и электроснабжение согласно Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (часть 2), ст. 5525).

14. Склад АЗ должен отвечать требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.05.2012, N 19, ст. 2415).

15. Запрещается хранение АЗ в одном помещении вместе с горюче-смазочными и лакокрасочными материалами.

16. Должна быть обеспечена комплектность АЗ в соответствии с перечнем, утвержденным согласно пункту 6 Методических указаний. В случае изъятия материалов и/или оборудования из АЗ, не позднее трех рабочих дней должна быть начата процедура пополнения материалов, оборудования, хранящихся в АЗ. Порядок и сроки пополнения АЗ должны определяться субъектом электроэнергетики в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках.

17. Обновление материалов и оборудования АЗ должно проводиться путем их использования при выполнении ремонтов, работ по техническому перевооружению и реконструкции с обязательной заменой на аналогичные материалы и оборудование, приобретаемые за счет средств, выделяемых для финансирования указанных работ. Изъятие материалов и оборудования из АЗ для работ по ремонту, техническому перевооружению и реконструкции в целях обновления возможно только после поставки материалов и оборудования в АЗ.

18. Обновление АЗ должно проводиться с периодичностью и в сроки, обеспечивающие наличие в составе АЗ материалов и оборудования в пределах сроков их хранения, когда материалы и оборудование при соблюдении условий хранения сохраняют свои технические характеристики в соответствии с документацией изготовителя или документами по стандартизации.