Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 228.2 Уголовного кодекса Российской Федерации" (от 14.05.2019 г.)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с разделом IV Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2282 Уголовного кодекса Российской Федерации" (далее - проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Минздравом России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 правил проведения оценки регулирующего воздействия, разработчиком соблюдены.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета в срок с 22 февраля по 16 марта 2019 года. Предложения, полученные в рамках проведения обсуждения проекта акта и сводного отчета, были прокомментированы разработчиком и включены в сводку замечаний и предложений по итогам размещения текста проекта.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта акта 02/04/02-19/00088767).

Проект акта подготовлен в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 23 апреля 2018 г. N ОГ-П12-2335 и пунктом 1 поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 31 октября 2018 г. N ТГ-П12-7519.

Проект акта подготовлен в пакете с проектом федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - КоАП) и направлен на гуманизацию уголовного законодательства Российской Федерации в части декриминализации не обладающих высокой степенью общественной опасности деяний лиц, в обязанности которых входит соблюдение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, правил оборота инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также правил культивирования и оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В целях исключения случаев привлечения к уголовной ответственности за деяния, совершенные однократно и не обладающие высокой степенью общественной опасности, проектом акта предусматривается внесение изменений в статью 2282 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), в соответствии с которыми указанные в части первой этой статьи деяния будут признаваться уголовно наказуемыми в случае, если они совершены лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние (статья 4.6 КоАП).

Одновременно внесение изменений в часть вторую статьи 2282 УК РФ исключает применение института административной преюдиции в случае наличия квалифицирующих признаков: деяние совершенно из корыстных побуждений либо повлекло по причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования, а также сделан вывод, что проект акта не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.