Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (от 14.05.2019 г.)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с разделом IV Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - проект акта, КоАП), подготовленный направленный для подготовки настоящего заключения Минздравом России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 правил проведения оценки регулирующего воздействия, разработчиком соблюдены.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета в срок с 22 февраля по 16 марта 2019 года. Предложения, полученные в рамках проведения обсуждения проекта акта и сводного отчета, были прокомментированы разработчиком и включены в сводку замечаний и предложений по итогам размещения текста проекта.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта акта 02/04/02-19/00088778).

Проект акта подготовлен в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 23 апреля 2018 г. N ОГ-П12-2335 и пунктом 1 поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 31 октября 2018 г. N ТГ-П12-7519.

Проект акта подготовлен в пакете с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 2282 Уголовного кодекса Российской Федерации" (далее - УК РФ), направленным на гуманизацию уголовного законодательства Российской Федерации в части декриминализации не обладающих высокой степенью общественной опасности деяний лиц, в обязанности которых входит соблюдение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, правил оборота инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также правил культивирования и оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Проектом акта вносятся изменения в статьи 6.15, 6.16 КоАП, направленные на установление ответственности граждан, должностных лиц за нарушение соответствующих правил, повлекшее утрату наркотических средств или психотропных веществ, их прекурсоров, растений, содержащих указанные вещества, или их частей, а также инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

Таким образом, лица, совершившие указанные правонарушения не в связи с выполнением административно-хозяйственных функций, будут нести ответственность, установленную для граждан, что обеспечит принцип соразмерности наказания статусу субъекта соответствующего административного правонарушения.

В соответствии с проектом федерального закона к административной ответственности будут привлекаться лица, совершившие названные деяния впервые, при отсутствии квалифицирующих признаков преступлений, предусмотренных частью второй статьи 2282 УК РФ (деяние совершено из корыстных побуждений либо повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия).

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования, а также сделан вывод, что проект акта не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.