Проект Приказа Генеральной прокуратуры РФ "Об утверждении Регламента рассмотрения поступающих посредством специально созданной цифровой платформы обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов" (подготовлен Генпрокуратурой России 29.05.2019)

Проект Приказа Генеральной прокуратуры РФ "Об утверждении Регламента рассмотрения поступающих посредством специально созданной цифровой платформы обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов"
(подготовлен Генпрокуратурой России 29.05.2019 г.)

Досье на проект

В целях обеспечения оперативного реагирования на факты нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить Регламент рассмотрения поступающих посредством специально созданной цифровой платформы обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов (далее - Регламент).

2. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов (на правах управлений) Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, обеспечить неукоснительное соблюдение требований Регламента в практической деятельности.

3. Контроль за исполнением требований настоящего приказа и Регламента возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.

4. Настоящий приказ и утвержденный им Регламент опубликовать в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов (на правах управлений) Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Генеральный прокурор Российской Федерации действительный государственный советник юстиции

Ю.Я. Чайка

Регламент
рассмотрения поступающих посредством специально созданной цифровой платформы обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет порядок рассмотрения поступающих посредством специально созданной цифровой платформы обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов (далее - обращения предпринимателей о давлении правоохранительных органов).

1.2. Обращения предпринимателей о давлении правоохранительных органов - это изложенные в форме электронного документа заявление, жалоба, поступившие от субъектов предпринимательской деятельности посредством специально созданной цифровой платформы.

1.3. Обращения предпринимателей о давлении правоохранительных органов, соответствующие требованиям, предъявляемым к обращениям Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", регистрируются согласно Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 N 450 (далее - Инструкция по делопроизводству), и рассматриваются в порядке, установленном Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N 45 (далее - Инструкция о порядке рассмотрения обращений), с предусмотренными настоящим Регламентом особенностями.

1.4. Не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом, обращения предпринимателей о давлении правоохранительных органов, которые не содержат доводов о нарушениях прав субъектов предпринимательской деятельности, связанных с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов.

2. Порядок регистрации обращений предпринимателей о давлении правоохранительных органов.

2.1. Управление документационного и методического обеспечения Генеральной прокуратуры Российской Федерации является подразделением, ответственным за прием, обработку и регистрацию обращений предпринимателей о давлении правоохранительных органов. В указанном подразделении определяются ответственные исполнители.

2.2.  Ответственные исполнители ежедневно проверяют поступление на цифровую платформу обращений предпринимателей о давлении правоохранительных органов и осуществляют их прием.

2.3. Не позднее одного рабочего дня с момента поступления обращения предпринимателей о давлении правоохранительных органов, которые принимаются к рассмотрению согласно пункту 1.3 настоящего Регламента, регистрируются в АИК "Надзор" с обязательным указанием рубрики "Обращения с цифровой платформы" в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.

2.4. Не позднее одного рабочего дня с момента регистрации обращения предпринимателей о давлении правоохранительных органов передаются управлением документационного и методического обеспечения Генеральной прокуратуры Российской Федерации в управление по рассмотрению обращений и приему граждан Генеральной прокуратуры Российской Федерации для предварительного рассмотрения.

3. Порядок предварительного рассмотрения обращений предпринимателей о давлении правоохранительных органов.

3.1. Управление по рассмотрению обращений и приему граждан Генеральной прокуратуры Российской Федерации является подразделением, ответственным за оперативное и квалифицированное предварительное рассмотрение обращений предпринимателей о давлении правоохранительных органов. В указанном подразделении определяются ответственные исполнители.

3.2. Ответственные исполнители не позднее одного рабочего дня с момента поступления обращений предпринимателей о давлении правоохранительных органов в зависимости от содержащихся в них доводов передают их для рассмотрения и организации проведения проверок в соответствующие подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

3.3. В целях оперативного, полного и всестороннего рассмотрения обращений предпринимателей о давлении правоохранительных органов такие обращения передаются в подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации с использованием информационных технологий (по факсу, по ИСОП и др.).

4. Порядок рассмотрения обращений предпринимателей о давлении правоохранительных органов.

4.1. Срок рассмотрения обращения предпринимателя о давлении правоохранительных органов не должен превышать 14 рабочих дней с момента его регистрации в случае, если обращение не подлежит рассмотрению в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

4.2. При необходимости проведения дополнительных проверочных мероприятий срок рассмотрения обращения предпринимателя о давлении правоохранительных органов может быть продлен до 30 дней руководством подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации (начальником управления, отдела (на правах управления) или прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры (заместителем прокурора), в которые оно было передано на рассмотрение.

В исключительных случаях срок рассмотрения такого обращения продлевается заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, прокурором субъекта Российской Федерации еще на 30 дней, приравненным к нему военным и иным специализированным прокурором.

4.3. Заявитель уведомляется о продления срока разрешения обращения предпринимателя о давлении правоохранительных органов рассматривающим его подразделением Генеральной прокуратурой Российской Федерации или прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры.

4.4. В случае, если подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации принимается решение о направлении обращения предпринимателя о давлении правоохранительных органов для рассмотрения в прокуратуру субъекта Российской Федерации, приравненную к ней военную и иную специализированную прокуратуру, передача осуществляется с использованием информационных технологий (по факсу, по ИСОП и др.).

4.5. Ответ субъекту предпринимательской деятельности о результатах рассмотрения направленного им обращения о давлении правоохранительных органов дается подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации или прокуратурой субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратурой, которые рассмотрели его по существу.

4.6. Руководители подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации обеспечивают контроль за рассмотрением обращений предпринимателей о давлении правоохранительных органов. В случае принятия решения о направлении обращения в прокуратуру субъекта Российской Федерации, приравненную к ней военную и иную специализированную прокуратуру, проверяют его обоснованность. При этом в обязательном порядке истребуют у прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров, заключение по результатам проведенных проверок обстоятельств, изложенных в таком обращении.

4.7. При рассмотрении в органах прокуратуры обращения предпринимателя о давлении правоохранительных органов и поступлении до окончания его разрешения обращения, содержащего аналогичные доводы, дается единый ответ в порядке и сроки, которые установлены настоящим Регламентом.

4.8. Если после разрешения обращения предпринимателя о давлении правоохранительных органов поступил его дубликат, не позднее 10-дневного срока с момента его регистрации заявителю направляется информация со ссылкой на дату и исходящий номер ответа на обращение предпринимателя о давлении правоохранительных органов. Копия ответа направляется в случае прямого указания заявителем на его неполучение.

5. Заключительные положения.

5.1. Всем заинтересованным подразделениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации осуществлять взаимодействие и обеспечить согласованность действий при проверке доводов обращений субъектов предпринимательской деятельности о давлении правоохранительных органов.

5.2. В целях формирования достоверной статистической отчетности соответствующим структурным подразделениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации до предоставления в Главное организационно-аналитическое управление ведомственного статистического отчета по форме ОЖ осуществлять с управлением по рассмотрению обращений и приему граждан сверку статистических показателей о поступлении и рассмотрении таких обращений.