Проект Приказа МВД России "Об объявлении органами внутренних дел Российской Федерации официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения" (подготовлен МВД России 24.05.2019)

Проект Приказа МВД России "Об объявлении органами внутренних дел Российской Федерации официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения"
(подготовлен МВД России 24.05.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"*(1) в целях совершенствования деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по профилактике правонарушений - приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок объявления органами внутренних дел Российской Федерации официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (приложение N 1).

1.2. Форму официального предостережения (предостережения)
о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (приложение N 2).

1.3. Перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных объявлять официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (приложение N 3).

2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, организаций
и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации:

2.1. Организовать изучение и обеспечить выполнение требований настоящего приказа.

2.2. Обеспечить учет сведений о лицах, которым объявлено официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, ответственных за соответствующие направления деятельности.

Министр генерал полиции Российской Федерации

В. Колокольцев

Приложение N 1
к приказу МВД России
от N 

Порядок
объявления органами внутренних дел Российской Федерации официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы объявления органами внутренних дел Российской Федерации официальных предостережений (предостережений) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения¹.*(2)

2. Основанием для объявления официального предостережения является наличие достаточных данных, указывающих на признаки антиобщественного поведения физического лица либо его конкретных действий, создающих условия для совершения правонарушения, при отсутствии оснований для привлечения его к уголовной или административной ответственности.

3. Официальное предостережение объявляется уполномоченным должностным лицом и содержит обязательное для исполнения требование о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

II. Подготовка и объявление официального предостережения

4. При выявлении уполномоченным должностным лицом оснований для объявления официального предостережения устанавливается личность физического лица, принимаются меры по документированию в установленном порядке^2*(3) его антиобщественного поведения либо конкретных действий, создающих условия для совершения правонарушений.

5. Официальное предостережение готовится в двух экземплярах: первый экземпляр для направления (вручения) лицу, осуществляющему действия, создающие условия для совершения правонарушений, либо в случае продолжения этим лицом антиобщественного поведения, второй экземпляр
с материалами приобщается к соответствующему номенклатурному делу.

6. В тексте официального предостережения должны быть указаны задокументированные в установленном порядке конкретные действия физического лица, создающие условия для совершения правонарушения, либо нарушающие общепринятые нормы поведения и морали, права и законные интересы других лиц.

7. Официальное предостережение подписывается должностным лицом, уполномоченным его объявлять.

8. Официальное предостережение вручается физическому лицу
не позднее пяти дней со дня его подписания уполномоченным должностным лицом. На втором экземпляре официального предостережения проставляется подпись физического лица с указанием даты вручения.

9. В случае отказа физического лица от получения официального предостережения либо от проставления подписи на обоих экземплярах делается соответствующая запись, текст официального предостережения зачитывается вслух.

10. При объявлении и вручении официального предостережения физическому лицу могут присутствовать приглашенные представители государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественности.

11. В случае невозможности вручения официального предостережения в срок, указанный в пункте 8 настоящего Порядка, должностное лицо, уполномоченное объявлять официальное предостережение, направляет его по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по месту регистрации (жительства, пребывания) лица.

12. Физическому лицу разъясняется право обжаловать официальное предостережение вышестоящему уполномоченному органу либо в суде.

13. Сведения о лицах, которым объявлено официальное предостережение, вносятся в информационную систему на базе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации¹, предназначенную для централизованного учета указанных сведений.*(4)

Приложение N 2
к приказу МВД России
от N 

г. _____________ " __ "_________ 20__ г.

ОФИЦИАЛЬНОЕ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
(ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ)
о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения

__________________________________________________________________

(указывается наименование подразделения центрального аппарата МВД России,

территориального органа МВД России)

располагает сведениями о том, что ____________________________________

__________________________________________________________________

(Ф.И.О., дата рождения, паспортные данные, место регистрации (жительства, пребывания) лица,

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

____________________________________________________________________ ________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

изложение совершенных (совершаемых) лицом конкретных действий)

Указанные действия создают условия для совершения преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, либо административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или принимаемым
в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации
об административных правонарушениях, нарушают общепринятые нормы поведения и морали, права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 20 Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", подпунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", в целях предупреждения совершения правонарушения либо прекращения антиобщественного поведения,

________________________________________________________________

(Ф.И.О. лица)

объявляется официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, и недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

_________________ предупрежден о том, что в случае совершения

(Ф.И.О. лица)

действий, создающих условия для совершения правонарушений, а также продолжения антиобщественного поведения, он (она) может быть привлечен (а) к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законом субъекта Российской Федерации.

Настоящее официальное предостережение (предостережение) может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

_______________________

_______________________

_______________________ _______________ ________________________

(должность) (подпись) (инициалы имени и отчества, фамилия)

"__" _________ 20__ г.

Настоящее официальное предостережение (предостережение) мне объявлено.

__________________________________________

(подпись лица, которому объявлено официальное предостережение)

"__" _________ 20__ г.

Приложение N 3
к приказу МВД России
от N 

Перечень
должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных объявлять официальное предостережение (предостережение)

1. В Центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации:

1.1. Министр внутренних дел Российской Федерации; первый заместитель Министра, статс-секретарь - заместитель Министра, заместители Министра внутренних дел Российской Федерации.

1.2. Начальник департамента; первый заместитель (заместители) начальника департамента; начальник главного управления; первый заместитель (заместители) начальника главного управления; начальник управления; первый заместитель (заместители) начальника управления.

1.3. Помощник Министра.

1.4. Главный инспектор.

1.5. Должностные лица, имеющие специальные звания полиции.

2. В Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу, управлениях
на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам:

2.1. Начальник главного управления (управления); заместитель начальника главного управления (управления) - начальник полиции.

2.2. Должностные лица, имеющие специальные звания полиции.

3. В Министерствах внутренних дел по республикам, главных управлениях, управлениях Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации:

3.1. Министр внутренних дел по республике, начальник главного управления (управления) МВД России по субъекту Российской Федерации; заместитель министра - начальник полиции; заместитель начальника главного управления (управления) - начальник полиции; заместители начальника полиции.

3.2. Должностные лица подразделений организации охраны общественного порядка на улицах и при проведении массовых мероприятий.

3.3. Должностные лица подразделений организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних.

3.4. Должностные лица подразделений по организации применения административного законодательства.

3.5. Начальник дежурной части; заместитель начальника дежурной части; начальник смены; старший оперативный дежурный; оперативный дежурный.

3.6. Должностные лица подразделений организации дознания.

3.7. Должностные лица оперативных подразделений.

3.8. Должностные лица управлений (отделов, отделений) Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации¹.*(5)

3.9. Должностные лица подразделений дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД.

3.10. Должностные лица строевых подразделений по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств.

3.11. Должностные лица подразделений организации и осуществления административного надзора.

3.12. Должностные лица подразделений по вопросам миграции.

3.13. Начальник центра временного содержания иностранных граждан.

3.14. Начальник центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.

4. В управлениях (отделах, отделениях) Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управлениях (отделах, отделениях) Министерства внутренних дел Российской Федерации на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации, управлениях (отделах, отделениях) Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, управлениях внутренних дел по административным округам Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации
по г. Москве, Управлении внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве, Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе "Байконур", Четвертом управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управлении внутренних дел
по г. Сочи Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю:

4.1. Начальник управления (отдела, отделения); заместитель начальника управления (отдела) - начальник полиции; заместители начальника полиции; начальник отдела (отделения) полиции; заместитель начальника отдела (отделения) полиции; начальник пункта полиции.

4.2. Руководители подразделений охраны общественного порядка.

4.3. Должностные лица подразделений участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних.

4.4. Должностные лица отделов (отделений) ГИБДД.

4.5. Должностные лица подразделений по исполнению административного законодательства.

4.6. Должностные лица подразделений дознания.

4.7. Должностные лица оперативных подразделений.

4.8. Начальник дежурной части; заместитель начальника
дежурной части; начальник смены, старший оперативный дежурный; оперативный дежурный.

4.9. Должностные лица строевых подразделений по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств.

4.10. Должностные лица подразделений по осуществлению административного надзора.

4.11. Должностные лица подразделений по вопросам миграции.

5. В линейных управлениях (отделах, отделениях) Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном
и воздушном транспорте:

5.1. Начальник линейного управления (отдела, отделения); заместитель начальника линейного управления (отдела) - начальник полиции; заместитель начальника полиции; начальник линейного отдела (отделения) полиции; заместитель начальника линейного отдела (отделения) полиции; начальник линейного пункта полиции.

5.2. Руководители подразделений охраны общественного порядка.

5.3. Должностные лица подразделений по делам несовершеннолетних.

5.4. Должностные лица подразделений по исполнению административного законодательства.

5.5. Должностные лица подразделений дознания.

5.6. Должностные лица оперативных подразделений.

5.7. Начальник дежурной части; начальник смены; старший оперативный дежурный; оперативный дежурный.

6. В Центре специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации:

6.1. Должностные лица структурных подразделений, осуществляющие контроль (надзор) за соблюдением действующих стандартов, норм и правил в области обеспечения безопасности дорожного движения при подготовке и реализации мероприятий по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения, при проведении крупномасштабных межрегиональных общественно-политических, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 26 (Часть I), ст. 3851

*(2) Далее - "официальное предостережение".

*(3) Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 г. N 736 (зарегистрирован в Минюсте России 6 ноября 2014 года, регистрационный N 34570).

*(4) Осуществляется при наличии соответствующего технического решения.

*(5)  Далее - "ГИБДД".