Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части внедрения механизма установления особого порядка предоставления государственных и муниципальных услуг" (подготовлен Минэкономразвития России 29.05.2019)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части внедрения механизма установления особого порядка предоставления государственных и муниципальных услуг"
(подготовлен Минэкономразвития России 29.05.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части внедрения механизма установления особого порядка предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - законопроект) разработан в целях создания правовых условий для внедрения новых принципов предоставления государственных и муниципальных услуг.

В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 20 февраля 2019 г. Президент Российской Федерации поставил задачу по переводу до конца 2020 года всех ключевых государственных и муниципальных услуг в проактивный формат, исключив подачу дополнительных заявлений и избыточное посещение органов, их предоставляющих.

Вместе с тем действующие законодательные акты, регламентирующие предоставление отдельных государственных и муниципальных услуг, содержат нормы, не позволяющие в полной мере реализовать указанную задачу.

В этой связи законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", являющийся системообразующим актом в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, положением, закрепляющим возможность установления Правительством Российской Федерации особого правового режима предоставления отдельных государственных и муниципальных услуг при соблюдении двух условий:

1) целевой направленности указанного особого порядка на оптимизацию предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение качества и территориальной доступности их предоставления;

2) действие указанного особого порядка ограничено в пространстве и (или) времени.

Реализация данного предложения создаст правовые условия для внедрения новых принципов предоставления государственных и муниципальных услуг, в частности, проактивного режима, "суперсервисов", реестровой модели, экстерриториальности и других.

Применение специальных правовых режимов позволит выявить возможности для повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг без увеличения расходов бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в процессе предоставления услуг физическим и юридическим лицам.

Также установление специальных правовых режимов предоставления государственных и муниципальных услуг с одновременным сохранением общего порядка, применяемого в отношении большей части государственных и муниципальных услуг, позволит реализовать поручения Президента Российской Федерации в установленные сроки.

Кроме того, указанная новелла позволит оптимизировать порядок предоставления, повысить качество и территориальную доступность при предоставлении наиболее приоритетных и востребованных государственных и муниципальных услуг. При этом взимание дополнительных денежных средств с заявителей за получение государственных и муниципальных услуг в рамках специального правового режима не предусматривается.

Проект вносится в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Проект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые изменения не повлияют на достижение целей государственных программ.