Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1550" (подготовлен Минэкономразвития России 20.05.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1550"
(подготовлен Минэкономразвития России 20.05.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1550" (далее - проект постановления) разработан Минэкономразвития России в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", Правилами создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 года N 614 (далее - Постановление N 614), решениями, принятыми на заседании Комиссии по вопросам создания и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) (протокол от 29 апреля N 35-ВЖ), заявкой временно исполняющего обязанности Главы Республики Башкортостан на внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1550 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Кумертау" (далее - Постановление N 1550), согласованной с главой администрации городского округа "город Кумертау" Республики Башкортостан.

Проект постановления разработан в целях содействия развитию городского округа "город Кумертау" Республики Башкортостан (далее - г. Кумертау) путем диверсификации экономики, привлечения в монопрофильное муниципальное образование инвестиций и создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующей организации АО "Кумертауское авиационное производственное предприятие".

В соответствии с Перечнем монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1398-р, г. Кумертау относится к категории монопрофильных муниципальных образований, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения (категория 1).

В целях преодоления негативных тенденций временно исполняющим обязанности Главы Республики Башкортостан, совместно с главой городского округа "город Кумертау" Республики Башкортостан направлена соответствующая заявка на внесение изменений в Постановление.

Моногород расположен в 250 км от столицы Республики Башкортостан и в 150 км от г. Оренбурга, в предгорьях южной части Уральских гор на границе Республики Башкортостан и Оренбургской области, его площадь составляет 170 кв. километров. Город является связующим центром на пересечении транспортных магистралей между Поволжьем, Уралом, Средней Азией и Западной Сибирью. На территории городского округа сосредоточено значительное количество месторождений минерального сырья: 4 месторождения бурого угля, гипса, красной глины, песчано-гравийной смеси.

Наряду с этим конкурентные экономические преимущества моногороду придают его участие в программе развития моногородов, а также наличие статуса территории опережающего социально-экономического развития (ТОР).

Выгодное транспортно-географическое положение дает дополнительные импульсы роста благодаря увеличению грузопотоков, распространению инноваций, развитию коммуникаций, обеспечивает дополнительные возможности для развития отраслей экономики.

Внесение изменений в Постановление N 1550 в части расширения разрешенных видов экономической деятельности и снижения входных параметров (по минимальному объему капитальных вложений в течении первого года после включения юридического лица в реестр резидентов ТОР - с 5 до 2,5 млн. рублей; и по минимальному количеству новых постоянных рабочих мест - с 20 до 10 в первый год) позволит привлечь на территорию новых инвесторов, в том числе из числа субъектов МСП, что приведет к увеличению их доли в валовом территориальном продукте. Одновременно с привлечением инвестиций будет поддерживаться занятость, что особенно важно для монопрофильного муниципального образования.

Расширение Перечня позволит обеспечить условия, необходимые для комплексного развития г. Кумертау, станет эффективным инструментом повышения инвестиционной привлекательности территории. Создание новых рабочих мест позволит предотвратить возникновение социальной напряженности в городе, где значительная часть экономически активного населения работает на градообразующем предприятии.

На ТОР "Кумертау" предусмотрены к осуществлению следующие виды экономической деятельности: "Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях", "Добыча бурого угля (лигнита) открытым способом", "Добыча прочих полезных ископаемых", "Предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых", "Производство пищевых продуктов", "Производство одежды", "Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации", "Производство прочей неметаллической минеральной продукции", "Агломерация бурого угля (лигнита)", "Производство химических веществ и химических продуктов", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования", "Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки", "Производство мебели", "Производство прочих готовых изделий", "Ремонт и монтаж машин и оборудования", "Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов", "Деятельность по предоставлению мест для временного проживания", "Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков", "Деятельность в области здравоохранения", "Деятельность по уходу с обеспечением проживания", "Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания", "Деятельность в области спорта, отдыха и развлечения".

В рамках внесения изменений в Постановление N 1550 планируется расширение перечня видов экономической деятельности, при осуществлении которых действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности: "Производство безалкогольных напитков; производство минеральных вод и прочих питьевых вод в бутылках", "Производство текстильных изделий", "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения", "Производство бумаги и бумажных изделий", "Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях", "Производство резиновых и пластмассовых изделий", "Производство металлургическое", "Производство компьютеров, электронных и оптических изделий", "Производство электрического оборудования", "Сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья", "Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств", "Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность", "Деятельность издательская", "Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги", "Деятельность в области информационных технологий", "Научные исследования и разработки", "Деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка", "Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма", "Деятельность по обслуживанию зданий и территорий", "Образование", "Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг".

Это позволит реализовать новые инвестиционные проекты: ООО "Кумертауская швейная фабрика" - проект "Расширение швейного производства"; ООО "Атлас-трэвел" - проект "Создание туристического агентства"; ООО "Изолар" - проект "Производство изоляционных материалов", ООО "ЭнергоТехКом" - проект "Создание системы контроля доступа на основе "ФэйсАйДи", ООО Автоцентр "Динамика" - проект "Создание предприятия по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств", ООО "Институт экспертизы и аналитики" - проект "Организация деятельности информационного агентства", ООО "Успех" - проект "Создание аутсорсинговой компании", ООО "Альянс" - проект "Прачечная N1", ООО "Инвест" - проект "Развлекательно-познавательный центр "Кенга-Ру", ООО "Дизайн-бюро "София" - проект "Создание центра по распиловке и строганию древесины", ООО "АИС" - проект "Производственная фабрика изделий из ПВХ", ООО "Дента-сервис" - проект "Открытие медицинского центра "Альгарди", ООО "Кумертауский хлебокомбинат" - проект "Производство безалкогольных напитков", ООО "Аспект-плюс" - проект "Предприятие по переработке сельскохозяйственных отходов в органические удобрения", ООО "МР-логистик" - проект "Создание оптово-распределительного центра", ООО "Объектив" - проект "Индустриальный комплекс по принципу замкнутого цикла "Форсайт", ООО "ТЭСК-инжиниринг" - проект "Организация литейного производства узлов электроцентробежных насосов".

Данные виды экономической деятельности в рамках перспективы развития территории могут быть востребованы потенциальными резидентами ТОР. Наличие свободных производственных площадок открывает возможности для реализации новых инвестиционных проектов в данных сферах деятельности.

С указанными инициаторами проектов подписаны соглашения о намерениях по реализации инвестиционных проектов.

В совокупности объем инвестиций в рамках данных проектов составит 782,5 млн. рублей, а количество рабочих мест - 361.

Заявка соответствует требованиям, установленным Постановлением N 614.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.