Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об оценке социально-экономических эффектов в Российской Федерации при реализации проектов по сооружению атомных электростанций за рубежом с использованием средств федерального бюджета Российской Федерации" (подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 31.05.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об оценке социально-экономических эффектов в Российской Федерации при реализации проектов по сооружению атомных электростанций за рубежом с использованием средств федерального бюджета Российской Федерации"
(подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 31.05.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об оценке социально-экономических эффектов в Российской Федерации при реализации проектов по сооружению атомных электростанций за рубежом с использованием средств федерального бюджета Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан в целях реализации рекомендаций Счетной палаты Российской Федерации, отраженных в отчете по итогам контрольного мероприятия в отношении реализации проекта атомной электростанции "Ханкикиви-1", в части целесообразности наделения заинтересованного федерального органа исполнительной власти полномочиями по разработке и утверждению методики оценки социально-экономических эффектов от реализации проектов по сооружению АЭС за рубежом, ее использования при принятии решений о реализации таких проектов, а также во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю.Б. Борисова от 18 февраля 2019 г. N ЮБ-П7-1153 об активизации работ по реализации предложений Счетной палаты Российской Федерации.

Проект постановления принимается Правительством Российской Федерации на основании положений статей 12-14 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

Проектом постановления предлагается:

установить обязательность проведения оценки социально-экономических эффектов в Российской Федерации при реализации проектов сооружения атомных электростанций за рубежом с использованием средств федерального бюджета Российской Федерации (далее - оценка) Госкорпорацией "Росатом";

определить сроки осуществления оценки в отношении планируемых к реализации и уже реализуемых проектов сооружения атомных электростанций за рубежом с использованием средств федерального бюджета Российской Федерации;

закрепить полномочия Министерства экономического развития Российской Федерации по разработке и утверждению методики оценки социально-экономических эффектов в Российской Федерации от реализации проектов сооружения атомных электростанций за рубежом с использованием средств федерального бюджета Российской Федерации (дополнение Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 437, новым подпунктом 5.3.115 соответствующего содержания);

установить обязанность Госкорпорации "Росатом" в течение 10 дней с даты завершения оценки направлять доклад о результатах оценки в Правительство Российской Федерации.

Министерству экономического развития Российской Федерации поручается в 3-месячный срок с даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации разработать и утвердить методику по оценке социально-экономических эффектов в Российской Федерации от реализации проектов сооружения атомных электростанций за рубежом с использованием средств федерального бюджета Российской Федерации (далее - методика). Утверждение указанной методики не предполагает признание утратившими силу методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 г. N ВК 477, на основании которых проводится расчет показателей эффективности инвестиционных проектов.

Установление проектом постановления порядка проведения оценки на основании методики позволит обеспечить обязательность ее проведения для всех зарубежных проектов Госкорпорации "Росатом" по сооружению атомных электростанций и информирование о результатах проверки Правительства Российской Федерации.

Кроме того, утверждение методики Минэкономразвития России повысит прозрачность методической базы для комплексной количественной оценки социально-экономических эффектов в Российской Федерации от реализации проектов по сооружению атомных электростанций за рубежом с использованием средств федерального бюджета Российской Федерации на российскую экономику на макроэкономическом уровне.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.), а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Социально-экономические, финансовые и иные последствия реализации предлагаемых проектом постановления решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, отсутствуют.

Предлагаемые проектом постановления решения на достижение целей государственных программ Российской Федерации не влияют.

Реализация проекта постановления не окажет влияния на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. С учетом указанного согласно положениям абзаца второго пункта 53 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, финансово-экономическое обоснование к проекту постановления не требуется.