Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественных объединениях" в части установления уведомительного порядка деятельности общественных объединений, не являющихся юридическими лицами" (подготовлен Минюстом России 04.06.2019)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественных объединениях" в части установления уведомительного порядка деятельности общественных объединений, не являющихся юридическими лицами"
(подготовлен Минюстом России 04.06.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон N 82-ФЗ) общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественных объединениях" в части установления уведомительного порядка деятельности общественных объединений, не являющихся юридическими лицами" (далее - законопроект) обязывает общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами, представлять в Минюст России (его территориальные органы) или размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомление о создании и сообщение о продолжении своей деятельности в порядке, установленном Минюстом России.

Законопроект подготовлен в целях обеспечения полноты реализации конституционного права на объединение (статья 30 Конституции Российской Федерации), гласности деятельности общественных объединений и общедоступности информации об их учредительных и программных документах (статья 15 Закона N 82-ФЗ).

Реализация положений законопроекта позволит обеспечить открытость и публичность в деятельности общественных объединений, не являющимися юридическими лицами.

Введение указанных обязанностей также обусловлено необходимостью систематизировать и актуализировать информацию об общественных объединениях, не являющихся юридическими лицами, так как данные объединения пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные законодательством.

Согласно положениям статьи 41 Закона N 82-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации общественными объединениями, не обладающими правами юридического лица, ответственность за данные нарушения несут лица, входящие в состав руководящих органов этих объединений.

В целях выявления и определения надлежащего административного ответчика необходима соответствующая актуальная информация об общественных объединениях, не являющихся юридическими лицами, в частности полное наименование, место нахождения, сведения о руководителе данного объединения и членах его органов управления.

В настоящее время выявить надлежащего административного ответчика весьма затруднительно ввиду отсутствия актуальных, систематизированных сведений об общественных объединениях, не являющихся юридическими лицами, необходимых для подготовки заявления о запрете деятельности общественного объединения, не являющегося юридическим лицом.

К общественным объединениям, не являющимся юридическими лицами, которые не исполнили обязанность по представлению или размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомление о создании и сообщение о продолжении своей деятельности могут применяться меры правового реагирования, предусмотренные статьей 44 Закона N 82-ФЗ.

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не окажет влияния на доходы или расходы и не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Реализация законопроекта будет осуществляться в пределах предусмотренных средств федерального бюджета Российской Федерации и установленной предельной штатной численности Минюста России.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.