Проект Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их..." (подготовлен Россельхознадзором 05.06.2019)

Проект Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке"
(подготовлен Россельхознадзором 05.06.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; 2011, N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50, ст. 7070; N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506; 2017, N 44, ст. 6523; 2018, N 6, ст. 880; N 25, ст. 3696; N 36, ст. 5623; N 46, ст. 7050) приказываю:

Утвердить Административный регламент Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке.

Руководитель

С.А. Данкверт

УТВЕРЖДЕН
приказом Россельхознадзора
от N

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке

Раздел I. Общие положения

1. Административный регламент Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке (далее - Регламент), устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении государственного надзора Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор) и ее территориальными органами, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Россельхознадзора, его территориальными органами, должностными лицами, взаимодействия Россельхознадзора с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении федерального государственного надзора.

Наименование функции

2. Осуществление государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке.

Наименование органа, осуществляющего государственный надзор

3. Государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке осуществляется Россельхознадзором, территориальными управлениями Россельхознадзора (далее - территориальный орган Россельхознадзора).

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного надзора

4. Информация о нормативных правовых актах, регулирующих осуществление государственного надзора, размещается на официальном сайте Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.fsvps.ru, в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)", в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по ссылке https://www.gosuslugi.ru.

Предмет государственного надзора

5. Предметом государственного надзора является соблюдение проверяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - проверяемые лица) требований, установленных международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе соблюдение требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Российской Федерации, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора

6. Должностные лица территориального органа Россельхознадзора (далее - должностные лица) при осуществлении государственного надзора имеют право:

а) осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований, установленных международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, а также контрольно-надзорные мероприятия, не подпадающие под действие Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, 4193, 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4041; N 44, ст. 5633; N 48, ст. 6165; N 49, ст. 6338; N 52, ст. 6961, ст. 6979, ст. 6981; 2014, N 11, ст. 1092, ст. 1098; N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4220, ст. 4235, ст. 4243, ст. 4256; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015, N 1, ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85; N 14, ст. 2022; N 18, ст. 2614; N 27, ст. 3950; N 29, ст. 4339, ст. 4362, ст. 4372, ст. 4389; N 45, ст. 6207; N 48, ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495; N 18, ст. 2503; N 27, ст. 4160, ст. 4164, ст. 4187, ст. 4210, ст. 4194, ст. 4287; N 50, ст. 6975; 2017, N 9, ст. 1276; N 18, ст. 2673; N 31, ст. 4742; N 45, ст. 6582; N 49, ст. 7304; 2018, N1, ст. 26, ст. 27; N 17, ст. 2430; N 18, ст. 2564; N 31, ст. 4834; N 32, ст. 5109, ст. 5114, ст. 5116; N53, ст. 8406, ст. 8437) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), с целью исполнения полномочий по государственному надзору в отношении предназначенной для вывоза и ввезенной на территорию Российской Федерации поднадзорной зерновой продукции в местах совершения таможенных операций;

б) беспрепятственно получать доступ на территорию и (или) в помещение, здание проверяемого лица (за исключением жилища проверяемого лица) при предъявлении служебных удостоверений и копии приказа (распоряжения) о проведении проверки;

в) беспрепятственно осуществлять осмотр территорий, зданий и помещений, занимаемых проверяемым лицом (за исключением жилища проверяемого лица), предметов, документов и информации (сведений), содержащихся на любых ее носителях;

г) получать по мотивированному требованию в установленный срок от проверяемого лица документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию, необходимую для осуществления государственного контроля (надзора);

д) выдавать проверяемым лицам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений, выявленных при осуществлении государственного надзора, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

е) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составлять по результатам проверок протоколы об административных правонарушениях, выносить постановления и иные акты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях в целях привлечения виновных лиц к ответственности, рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях;

ж) привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок;

з) выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

и) осуществлять внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст. 2825; 2016, N 51, ст. 7406; 2018, N 49, ст. 7604) (далее - Правила формирования и ведения единого реестра проверок).

Должностные лица при осуществлении государственного надзора обязаны:

а) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 18, ст. 2647; N 42, ст. 5972; 2017, N 32, ст. 5152; N 35, ст. 5385; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.01.2019) (далее - Перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

б) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

в) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого лица;

г) проводить плановую / внеплановую проверку на основании приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя территориального органа Россельхознадзора о ее проведении в соответствии с ее назначением;

д) уведомлять в письменной форме проверяемых лиц о результатах проверки, выявленных нарушениях обязательных требований;

е) проводить контрольно-надзорные мероприятия только во время исполнения служебных обязанностей, выездную плановую / внеплановую проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя территориального органа Россельхознадзора, копии документа о согласовании проверки (в случае, когда законодательством Российской Федерации предусмотрено согласование проведения проверки);

ж) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу проверяемого лица или уполномоченному представителю проверяемого лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

з) предоставлять руководителю, иному должностному лицу проверяемого лица или уполномоченному представителю проверяемого лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

и) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого лица, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

к) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов проверяемых лиц;

л) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемыми лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

м) соблюдать установленные сроки проведения проверки;

н) не требовать от проверяемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

о) осуществлять запись о проведенной плановой / внеплановой проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у проверяемого лица;

п) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица ознакомить их с положениями Регламента;

р) проводить мероприятия по государственному надзору в соответствии с Регламентом;

с) соблюдать ограничения при проведении проверок, установленные статьей 15 Федерального закона N 294-ФЗ;

т) рассматривать возражения на предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.

Должностным лицам при осуществлении государственного надзора запрещено:

а) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Россельхознадзора;

б) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

в) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

г) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

д) требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

е) отбирать образцы продукции для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

ж) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

з) превышать установленные сроки проведения проверки;

и) осуществлять выдачу проверяемым лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

к) требовать от проверяемых лиц представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень;

л) требовать от проверяемых лиц представления документов, информации до даты начала проведения плановой / внеплановой проверки. После принятия распоряжения или приказа о проведении плановой / внеплановой проверки Россельхознадзор, его территориальные органы вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору

7. Государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

От имени проверяемых лиц могут действовать их уполномоченные представители.

8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, в отношении которых проводится проверка, имеют право:

а) получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке осуществления государственного надзора;

б) осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через уполномоченного представителя;

в) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

г) получать от Россельхознадзора, территориальных органов Россельхознадзора и должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

д) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными территориальным органом Россельхознадзора в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень;

е) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в территориальный орган Россельхознадзора по собственной инициативе;

ж) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, совершенными в рамках проведения проверки;

з) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

и) обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о возмещении вреда, включая упущенную выгоду;

к) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

л) направить в территориальный орган Россельхознадзора аргументированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания по уважительным причинам (не позднее десяти рабочих дней до указанного в предписании срока устранения нарушения вправе).

9. Лица, в отношении которых осуществляется проверка (проверяемые лица), обязаны:

а) представлять в территориальный орган Россельхознадзора (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок документы и материалы, необходимые для проведения проверки;

б) исполнять предписания территориального органа Россельхознадзора об устранении выявленных в ходе проверки нарушений обязательных требований;

в) принимать меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушений обязательных требований.

Описание результата осуществления государственного надзора

10. Результатом проведения плановых / внеплановых проверок в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке является акт проверки либо акт о невозможности проведения проверки, а в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований:

- предписание по устранению нарушений, выявленных при осуществлении государственного надзора;

- протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении;

- направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- направление в органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о нарушениях проверяемыми лицами нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции Россельхознадзора.

11. Результатом исполнения полномочий по государственному надзору в отношении предназначенной для вывоза и ввезенной на территорию Российской Федерации поднадзорной зерновой продукции в местах совершения таможенных операций является принятие одного из решений:

- о разрешении ввоза/вывоза;

- о запрете ввоза/вывоза.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения контрольно-надзорных мероприятий

12. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, включает:

а) при проведении плановых и внеплановых проверок:

- учредительные документы юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- штатное расписание юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- должностные регламенты (инструкции);

- журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 (Зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915);

- документы, удостоверяющие личность;

- декларации о соответствии поднадзорной продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза "О безопасности зерна", "О безопасности пищевой продукции";

- протоколы испытаний, подтверждающие соответствие поднадзорной продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза "О безопасности зерна", "О безопасности пищевой продукции" и являющиеся основаниями для выдачи деклараций о соответствии;

- контракты на поставку поднадзорной продукции;

- товарно-транспортные накладные на поднадзорную продукцию;

- счета-фактуры на поднадзорную продукцию;

- документы количественно-качественного учета хранящейся поднадзорной продукции;

б) при проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении ввезенной на территорию Российской Федерации поднадзорной продукции в местах совершения таможенных операций:

- коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию поднадзорной продукции;

- документы, выданные компетентным органом страны-экспортера, удостоверяющие соответствие качества и безопасности ввозимой поднадзорной продукции, указанные в контракте (сертификат качества, фумигационный сертификат, сертификат здоровья, сертификат отсутствия ГМО и др.);

- декларации о соответствии поднадзорной продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза "О безопасности зерна", "О безопасности пищевой продукции";

в) при проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении предназначенной для вывоза с территории Российской Федерации поднадзорной продукции в местах совершения таможенных операций:

- коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на вывозимую партию поднадзорной продукции;

- документы, удостоверяющие соответствие качества и безопасности вывозимой поднадзорной продукции требованиям законодательства страны-импортера, а также требованиям, указанным в контракте (сертификат качества, декларация о соответствии (обязательно при экспорте продукции в страны Евразийского экономического союза), фумигационный сертификат, сертификат здоровья, сертификат отсутствия ГМО и др.).

13. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с Перечнем:

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- кадастровый план территории;

- сведения из реестра аккредитованных лиц;

- сведения из реестра сертификатов соответствия;

- сведения из реестра деклараций о соответствии;

- сведения из национальной части Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Раздел II. Требования к порядку осуществления государственного надзора

Порядок информирования об исполнении функции

14. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции:

- на личном приеме, осуществляемом уполномоченными должностными лицами Россельхознадзора и его территориальных управлений; путем направления письменного обращения (в т.ч. по электронной почте); ответ на письменное обращение направляется по почте в адрес заявителя в 30-дневный срок с момента регистрации обращения;

- ответ на электронное обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения в 30-дневный срок с момента регистрации обращения;

- при информировании посредством телефонной связи должностные лица Россельхознадзора обязаны предоставить следующую информацию:

а) сведения о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы осуществления государственного контроля (надзора);

б) сведения о порядке осуществления государственного контроля (надзора);

в) сведения о сроках осуществления государственного контроля (надзора);

г) сведения о местонахождении помещения Россельхознадзора, предназначенного для приема обращений;

д) сведения об адресах сайта и электронной почты Россельхознадзора (территориальных органов Россельхознадзора);

е) сведения о ходе осуществления государственного контроля (надзора).

По иным вопросам информация предоставляется только на основании соответствующего письменного обращения.

15. Информация о месте нахождения, графике работы, адресах официальных сайтов, адресах электронной почты, номерах справочных телефонов Россельхознадзора и его территориальных органов, размещается:

- на официальном сайте Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) по электронному адресу: http://www.fsvps.ru;

- на информационных стендах в помещениях Россельхознадзора и его территориальных органов;

- в Федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного надзора, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по надзору

16. Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного надзора, не взимается с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по надзору, за исключением лабораторного контроля при проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении вывозимой поднадзорной продукции в местах совершения таможенных операций.

Мероприятия, осуществляемые в рамках лабораторного контроля в отношении вывозимой поднадзорной продукции в местах совершения таможенных операций проводятся за счет средств собственника поднадзорной продукции. Взимание платы за предоставляемые услуги регламентируется исключительно договорными отношениями между хозяйствующим субъектом и исполнителем услуги.

Срок осуществления государственного контроля (надзора)

17. Срок проведения каждой документарной и выездной плановой / внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного проверяемого лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов в год для малого предприятия и 15 часов в год для микропредприятия. В случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Россельхознадзора на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия территориального органа Россельхознадзора на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах проверяемого лица, являющегося субъектом малого предпринимательства.

Срок проведения каждой документарной и выездной проверки в отношении проверяемого юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению проверяемого юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц территориальных органов Россельхознадзора, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем территориального органа Россельхознадзора, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении проверяемых малых предприятий не более чем на 50 часов, проверяемых микропредприятий - не более чем на 15 часов.

Проверяемое лицо информируется соответственно территориальным органом Россельхознадзора о продлении срока проверки посредством факсимильной связи или электронной почты не позднее дня, следующего за днем подписания приказа о продлении срока выездной проверки, с последующим вручением его копии проверяемому лицу либо направлением его копии проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий в местах совершения таможенных операций срок исполнения государственной функции не должен превышать 3 часов, при условии наличия условий для проведения контроля и отбора проб. В случае выявления нарушений или установления несоответствия поднадзорной продукции требованиям законодательства срок исполнения государственной функции не должен превышать 20 рабочих дней.

Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

18. Осуществление государственного надзора включает в себя следующие административные процедуры:

1) при проведении плановых проверок:

- разработка и утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок;

- организация плановой проверки:

- проведение плановой проверки и оформление ее результатов;

- принятие мер реагирования по результатам плановой проверки.

2) при проведении внеплановых проверок:

- организация внеплановой проверки:

- проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов;

- принятие мер реагирования по результатам внеплановой проверки.

3) при проведении мероприятий по государственному надзору в отношении ввезенной на территорию Российской Федерации поднадзорной продукции в местах совершения таможенных операций:

- документарный контроль;

- физический контроль;

- лабораторный контроль;

- принятие решения.

4) при проведении мероприятий по государственному надзору в отношении предназначенной для вывоза с территории Российской Федерации поднадзорной продукции в местах совершения таможенных операций:

- документарный контроль;

- физический контроль;

- лабораторный контроль;

- принятие решения.

При проведении плановых проверок

19. Разработка и утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок.

Основанием для начала административной процедуры является необходимость обеспечения исполнения государственного надзора путем организации и проведения плановой проверки деятельности проверяемого лица.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов проведения плановых проверок, разрабатываемых и утверждаемых территориальными органами Россельхознадзора в соответствии с их полномочиями и Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301; N 53, ст. 7958; 2015, N 49, ст. 6964; 2016, N 1, ст. 234; N 30, ст. 4928; N 35, ст. 5326; N 38, ст. 5542; 2018, N 30, ст. 4740; 2019, N 5 ст. 393) (далее - постановление N 489).

В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления своей деятельности индивидуальными предпринимателями;

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки соответственно территориальным органом Россельхознадзора и иными органами государственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Проекты ежегодных планов проведения плановых проверок составляются по форме, предусмотренной постановлением N 489.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, территориальные органы Россельхознадзора направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Доработанные с учетом предложений органов прокуратуры проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в срок до 31 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утверждаются руководителями соответствующих территориальных органов Россельхознадзора.

Утвержденный ежегодный план на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Территориальные органы Россельхознадзора представляют до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок в Россельхознадзор.

Ежегодный план, разрабатываемый Россельхознадзором, включает сведения утвержденных ежегодных планов территориальных органов Россельхознадзора о проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территориях субъектов Российской Федерации и федеральных округов.

Указанный ежегодный план разрабатывается Россельхознадзором до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Ежегодный план размещается на официальных сайтах Россельхознадзора и его территориальных органов в сети Интернет, за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:

- исключение проверки из ежегодного плана:

а) в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

б) в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов, подлежащих проверке;

в) в связи с принятием Россельхознадзором или его территориальным органом решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ;

г) в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

- изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

а) в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

б) в связи с реорганизацией юридического лица;

в) в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.

Внесение изменений в ежегодный план осуществляется решением руководителя (заместителя руководителя) Россельхознадзора или его территориального органа.

Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в сети Интернет в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

Результатом административной процедуры является утверждение руководителем Россельхознадзора ежегодного плана проведения плановых проверок.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:

- размещение плана проведения плановых проверок на официальном сайте Россельхознадзора;

- размещение планов проведения плановых проверок территориальных управлений Россельхознадзора на официальных сайтах управлений.

Максимальный срок выполнения административной процедуры - 150 календарных дней.

20. Организация плановой проверки.

Организация проведения плановой проверки осуществляется на основании включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок.

За 25 дней до даты начала проведения плановой проверки, указанной в ежегодном плане проведения плановых проверок, начальник отдела, уполномоченного на проведение проверки, в течение 1 рабочего дня назначает из числа сотрудников отдела ответственного исполнителя по подготовке проекта распоряжения (приказа) о проведении проверки (далее - проект распоряжения (приказа).

Ответственный исполнитель в течение 15 рабочих дней:

а) подготавливает проект распоряжения (приказа) о проведении проверки**(1) и материалы к нему.

б) согласовывает и передает проект распоряжения (приказа) о проведении проверки в отношении проверяемого лица на подпись руководителю или одному из заместителей руководителя территориального органа Россельхознадзора.

В случае несогласия указанных должностных лиц с проектом распоряжения (приказа) о проведении проверки в отношении проверяемого лица проект передается ответственному исполнителю для доработки.

Ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня дорабатывает проект распоряжения (приказа) о проведении проверки в отношении проверяемого лица и передает его на подпись.

О проведении плановой проверки проверяемое лицо уведомляется территориальным органом Россельхознадзора не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя территориального органа Россельхознадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты проверяемого лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен проверяемым лицом в территориальный орган Россельхознадзора или иным доступным способом.

Результатом административной процедуры является издание распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: издание распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки на бумажном носителе.

21. Проведение плановой проверки и оформление ее результатов.

Основаниями для начала административной процедуры являются:

- приказ (распоряжение) территориального органа о проведении проверки;

- документы, подтверждающие надлежащее уведомление лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, о предстоящей проверке.

Информация о плановой проверке в установленные сроки вносится уполномоченным должностным лицом территориального органа Россельхознадзора в Единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок.

Плановая проверка проводится уполномоченными должностными лицами территориального органа Россельхознадзора, указанными в приказе (распоряжении) территориального органа Россельхознадзора о проведении проверки.

Плановые проверки могут проводиться в форме документарной проверки и (или) в форме выездной проверки.

При организации и проведении плановых проверок запрашиваются и получаются на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информация, включенные в Перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Документарная плановая проверка проводится по месту нахождения территориального органа Россельхознадзора.

В ходе документарной проверки при необходимости запрашиваются документы и (или) информация, включенные в Перечень.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами территориального органа Россельхознадзора в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся у территориального органа Россельхознадзора, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих проверяемых лиц мероприятий государственного надзора.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся у территориальных органов Россельхознадзора, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, территориальные органы Россельхознадзора направляют в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя территориального органа Россельхознадзора о проведении плановой проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в территориальный орган Россельхознадзора указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью проверяемого лица, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица проверяемого лица. Проверяемое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в территориальный орган Россельхознадзора, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у территориального органа Россельхознадзора документах, и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемое лицо, представляющее в территориальный орган Россельхознадзора пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в территориальный орган Россельхознадзора документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

При проведении документарной проверки территориальный орган Россельхознадзора не вправе требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные проверяемым лицом или его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае невозможности установления по итогам рассмотрения пояснений и документов соблюдения проверяемым лицом обязательных требований, должностные лица территориального органа Россельхознадзора вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от проверяемого лица представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах проверяемого лица сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанным лицом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые проверяемым лицом товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.

Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении территориального органа Россельхознадзора документах проверяемого лица;

б) оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами территориального органа Россельхознадзора, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, или уполномоченного представителя проверяемого лица с распоряжением (приказом) руководителя, заместителя руководителя территориального органа Россельхознадзора о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого лица обязаны предоставить должностным лицам территориального органа Россельхознадзора, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию; в здания, строения, сооружения, помещения, используемые проверяемым лицом при проведении экспертиз, обследований, исследований, испытаний, оценки, отбора проб, образцов, досмотра и осмотра, посещении подконтрольных субъектов и объектов, выдаче заключений; к используемым проверяемыми лицами оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В случае если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого лица, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица проверяемого лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности проверяемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого лица, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица проверяемого лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо территориального органа Россельхознадзора составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае территориальный орган Россельхознадзора в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких проверяемых лиц плановой выездной проверки без внесения в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления проверяемых лиц.

По результатам проверки должностными лицами территориальных органов Россельхознадзора, проводящими проверку, составляется акт проверки по установленной форме**(2) в двух экземплярах (далее - Акт).

К Акту прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт оформляется непосредственно после завершения проверки в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений не позднее, чем на следующий рабочий день после дня его подписания вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом Акт не позднее чем на следующий рабочий день с даты его подписания направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта, хранящемуся в деле территориального органа Россельхознадзора. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора Акт может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего Акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом Акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего Акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае если для составления Акта необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, Акт составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего Акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру Акта, хранящемуся в деле территориального органа Россельхознадзора.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Проверяемые лица в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в Акте, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения Акта вправе представить в Россельхознадзор, территориальный орган Россельхознадзора в письменной форме возражения в отношении Акта и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в территориальный орган Россельхознадзора. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Критерием принятия решения по результатам проведения проверки является наличие информации, позволяющей оформить Акт.

Результатом административной процедуры является составление должностными лицами территориальных органов Россельхознадзора, осуществляющими проверку, Акта по установленной форме в двух экземплярах.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: составление Акта по установленной форме в двух экземплярах на бумажном носителе.

22. Принятие мер реагирования по результатам плановой проверки.

Основанием для начала административной процедуры является обнаружение нарушений проверяемым лицом обязательных требований, зафиксированных в Акте.

В случае выявления при проведении плановой проверки нарушений проверяемым лицом обязательных требований, которые являлись предметом проведения проверки, должностные лица территориального органа Россельхознадзора, проводившие проверку, обязаны:

а) выдать предписание проверяемому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению нарушений обязательных требований;

б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В предписании указывается:

а) порядковый номер предписания;

б) дата, время и место составления предписания;

в) наименование органа государственного надзора, выдавшего предписание;

г) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, выдавших предписание;

д) сведения о лице, которому выдается предписание (наименование проверяемого юридического лица и место нахождения (адрес); фамилия, имя, отчество (при наличии) проверяемого индивидуального предпринимателя; сведения о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, адрес места жительства);

е) обязательные требования, которые нарушены;

ж) требования, подлежащие выполнению в целях устранения допущенного нарушения обязательных требований;

з) срок исполнения предписания;

и) срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание, должно известить территориальный орган Россельхознадзора о выполнении предписания;

к) перечень документированной информации, подлежащей представлению в территориальный орган Россельхознадзора, выдавший предписание, в качестве подтверждения выполнения требований предписания;

л) порядок и сроки обжалования предписания.

При предъявлении проверяемым лицом в территориальный орган Россельхознадзора до вынесения им предписания доказательств, свидетельствующих о добровольном прекращении нарушений и добровольном устранении нарушений обязательных требований, признанных достоверными лицами, проводящими проверку, предписание территориальным органом Россельхознадзора не выдается.

Предписание направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, не позднее 3 рабочих дней с момента его подписания уполномоченным должностным лицом.

Должностное лицо территориального органа Россельхознадзора, выдавшее предписание, принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений и с этой целью организует проведение внеплановой проверки на основании истечения срока исполнения лицами, подлежащими проверке, ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Проверку по указанному основанию следует проводить не позднее одного месяца со дня окончания срока, в течение которого лицо, получившее предписание, должно было известить выдавшее предписание должностное лицо территориального органа Россельхознадзора о его выполнении.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в случае обнаружения при проведении проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении возбуждается и рассматривается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения проверки материалы, в которых усматриваются признаки преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, направляются в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы в срок не более 10 рабочих дней с даты составления Акта.

По итогам проведения проверки материалы, в которых усматриваются нарушения законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию иных федеральных органов исполнительной власти, направляются в указанные органы в течение 10 рабочих дней с момента составления Акта.

Критерием принятия решения о выдаче предписания, возбуждении дела об административном правонарушении, административном приостановлении деятельности либо о направлении материалов в прокуратуру и иные правоохранительные органы, является выявление соответствующих нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Результатом административной процедуры является выдача предписания, возбуждение дела об административном правонарушении либо направление материалов в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: формирование документации на бумажном носителе, внесение информации в Единый реестр проверок.

При проведении внеплановых проверок

23. Организация внеплановой проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

а) истечение срока исполнения проверяемым лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) мотивированное представление должностного лица территориального органа Россельхознадзора по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в территориальные органы Россельхознадзора обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) приказ руководителя территориального органа Россельхознадзора, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в территориальный орган Россельхознадзора, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о вышеуказанных фактах возникновения угрозы причинения вреда или фактах причинения вреда, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо территориального органа Россельхознадзора при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении вышеуказанных обращений, заявлений и информации должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений, заявлений и информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих лиц.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о вышеуказанных фактах, уполномоченными должностными лицами территориального органа Россельхознадзора может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Россельхознадзора. При необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с проверяемыми лицами и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований территориальных органов Россельхознадзора. В рамках предварительной проверки у проверяемых лиц могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о вышеуказанных фактах, уполномоченное должностное лицо территориального органа Россельхознадзора подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки. По результатам предварительной проверки меры по привлечению проверяемого лица к ответственности не принимаются.

По решению руководителя, заместителя руководителя территориального органа Россельхознадзора предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Территориальный орган Россельхознадзора вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с проверяемых лиц, расходов, понесенных территориальным органом Россельхознадзора в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Внеплановая выездная проверка проверяемых лиц может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б", "в" пункта 23 Регламента после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких проверяемых лиц.

В течение 1 рабочего дня с момента наступления одного из событий, являющихся основаниями для проведения внеплановой проверки, начальник отдела, уполномоченного на проведение проверки, назначает из числа сотрудников отдела ответственного исполнителя по подготовке проекта распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки.

Ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня:

а) подготавливает проект распоряжения (приказа) о проведении проверки**(3) и материалы к нему, в которые включаются:

- наименование органа государственного надзора, а также вид (виды) государственного контроля (надзора);

- фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) проверяемого индивидуального предпринимателя, места нахождения проверяемых лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления ими деятельности;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки:

- подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

- перечень документов, представление которых проверяемым лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки;

- иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя территориального органа Россельхознадзора.

б) согласовывает и передает проект распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки в отношении проверяемого лица на подпись руководителю или одному из заместителей руководителя территориального органа Россельхознадзора.

Указанное должностное лицо в течение 2 рабочих дней подписывает проект распоряжения (приказа) о проведении проверки в отношении проверяемого лица.

В случае несогласия с проектом распоряжения (приказа) о проведении проверки в отношении проверяемого лица указанное должностное лицо передает проект приказа ответственному исполнителю для доработки.

Ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня дорабатывает проект распоряжения (приказа) о проведении проверки в отношении проверяемого лица и передает его указанному должностному лицу на подпись.

В день подписания распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя территориального органа Россельхознадзора о проведении внеплановой выездной проверки в отношении проверяемого лица в целях согласования ее проведения территориальный орган Россельхознадзора направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемого лица заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагается копия распоряжения (приказа) приказа руководителя, заместителя руководителя территориального органа Россельхознадзора о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения**(4).

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер территориальный орган Россельхознадзора вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления вышеуказанных документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

В случае если в результате деятельности причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано должностным лицом территориального органа Россельхознадзора вышестоящему прокурору или в суд.

Информация о внеплановой проверке в установленные сроки вносится уполномоченным должностным лицом территориального органа Россельхознадзора в Единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основаниями проведения которой являются поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требования прокурора о проведении внеплановой проверки, проверяемые лица уведомляются территориальным органом Россельхознадзора не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты проверяемого лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен проверяемым лицом в территориальный орган Россельхознадзора.

Основанием для приостановления осуществления государственного надзора является отказ органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

Результатом административной процедуры является издание распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: издание распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки на бумажном носителе.

24. Проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов.

Основанием для начала административной процедуры является наступление даты начала проведения проверки, указанной в распоряжении (приказе) о проведении внеплановой проверки.

Внеплановые проверки могут проводиться в форме документарной проверки и (или) в форме выездной проверки.

При организации и проведении проверок запрашиваются и получаются на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информация, включенные в Перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Документарная проверка проводится по месту нахождения территориального органа Россельхознадзора.

В ходе документарной проверки при необходимости запрашиваются документы и (или) информация, включенная в Перечень.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами территориального органа Россельхознадзора в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся у территориального органа Россельхознадзора, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих проверяемых лиц мероприятий государственного контроля (надзора).

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся у территориальных органов Россельхознадзора, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, территориальные органы Россельхознадзора направляют в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя территориального органа Россельхознадзора о проведении проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в территориальный орган Россельхознадзора указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью проверяемого лица, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица проверяемого лица. Проверяемое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в территориальный орган Россельхознадзора, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у территориального органа Россельхознадзора документах, и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемое лицо, представляющее в территориальный орган Россельхознадзора пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в территориальный орган Россельхознадзора документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

При проведении документарной проверки территориальный орган Россельхознадзора не вправе требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные проверяемым лицом или его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае невозможности установления по итогам рассмотрения пояснений и документов соблюдения проверяемым лицом обязательных требований, должностные лица территориального органа Россельхознадзора вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от проверяемого лица представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах проверяемого лица сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанным лицом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые проверяемым лицом товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.

Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении территориального органа Россельхознадзора документах проверяемого лица;

б) оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами территориального органа Россельхознадзора, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, или уполномоченного представителя проверяемого лица с распоряжением (приказом) руководителя, заместителя руководителя территориального органа Россельхознадзора о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого лица обязаны предоставить должностным лицам территориального органа Россельхознадзора, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию; в здания, строения, сооружения, помещения, используемые проверяемым лицом при проведении экспертиз, обследований, исследований, испытаний, оценки, отбора проб, образцов, досмотра и осмотра, посещении подконтрольных субъектов и объектов, выдаче заключений; к используемым проверяемыми лицами оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В случае если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого лица, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица проверяемого лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности проверяемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемым лицом, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица проверяемого лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо территориального органа Россельхознадзора составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае территориальный орган Россельхознадзора в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких проверяемых лиц выездной проверки без предварительного уведомления проверяемых лиц.

По результатам проверки должностными лицами территориальных органов Россельхознадзора, проводящими проверку, составляется Акт по установленной форме**(5) в двух экземплярах.

В Акте указываются:

а) дата, время и место составления Акта;

б) наименование органа государственного контроля (надзора), проводившего проверку;

в) дата и номер распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя территориального органа Россельхознадзора;

г) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

д) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) проверяемого индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, присутствовавшего при проведении проверки;

е) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

з) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с Актом руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у проверяемого лица указанного журнала;

и) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К Акту прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт оформляется непосредственно после завершения проверки в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений не позднее, чем на следующий рабочий день после дня его подписания вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом Акт не позднее чем на следующий рабочий день с даты его подписания направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта, хранящемуся в деле или территориального органа Россельхознадзора. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля Акт может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего Акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом Акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего Акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае если для составления Акта необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, Акт составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего Акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру Акта, хранящемуся в деле территориального органа Россельхознадзора.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия Акта направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления Акта.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Проверяемые лица в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в Акте, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения Акта вправе представить в территориальный орган Россельхознадзора в письменной форме возражения в отношении Акта и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в территориальный орган Россельхознадзора. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Критерием принятия решения по результатам проведения проверки является наличие информации, позволяющей оформить Акт.

Результатом административной процедуры является составление должностными лицами территориальных органов Россельхознадзора, осуществляющими проверку, Акта по установленной форме в двух экземплярах.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: составление Акта по установленной форме в двух экземплярах на бумажном носителе.

25. Принятие мер реагирования по результатам внеплановой проверки.

Основанием для начала административной процедуры является обнаружение нарушений проверяемым лицом обязательных требований, зафиксированных в Акте.

В случае выявления при проведении проверки нарушений проверяемым лицом обязательных требований, которые являлись предметом проведения проверки должностные лица территориального органа Россельхознадзора, проводившие проверку, обязаны:

а) выдать предписание проверяемому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению нарушений обязательных требований;

б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В предписании указываются:

а) порядковый номер предписания;

б) дата, время и место составления предписания;

в) наименование органа государственного надзора, выдавшего предписание;

г) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, выдавших предписание;

д) сведения о лице, которому выдается предписание (наименование проверяемого юридического лица и место нахождения (адрес); фамилия, имя, отчество (при наличии) проверяемого индивидуального предпринимателя; сведения о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе; адрес места жительства);

е) обязательные требования, которые нарушены;

ж) требования, подлежащие выполнению в целях устранения допущенного нарушения обязательных требований;

з) срок исполнения предписания;

и) срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание, должно известить территориальный орган Россельхознадзора об исполнении предписания;

к) перечень документированной информации, подлежащей представлению в Россельхознадзор или территориальный орган Россельхознадзора, выдавшему предписание, в качестве подтверждения выполнения требований предписания;

л) порядок и сроки обжалования предписания.

При предъявлении проверяемым лицом в территориальный орган Россельхознадзора до вынесения им предписания доказательств, свидетельствующих о добровольном прекращении нарушений и добровольном устранении нарушений обязательных требований, признанных достоверными лицами, проводящими проверку, предписание территориальным органом Россельхознадзора не выдается.

Предписание направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку лицу, которому оно выдано, не позднее 3 рабочих дней с момента его подписания уполномоченным должностным лицом.

Должностное лицо территориального органа Россельхознадзора, выдавшее предписание, принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений и с этой целью организует проведение внеплановой проверки на основании истечения срока исполнения проверяемыми лицами ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Проверку по указанному основанию следует проводить не позднее одного месяца со дня окончания срока, в течение которого лицо, получившее предписание, должно было известить выдавшее данное предписание должностное лицо территориального органа Россельхознадзора о его выполнении.

В случае необходимости продления сроков устранения отдельных пунктов предписания по уважительным причинам, проверяемое лицо, которому выдано предписание, не позднее десяти рабочих дней до указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить в территориальный орган Россельхознадзора аргументированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания (далее - ходатайство).

К ходатайству прилагаются документы, обосновывающие продление срока, материалы о ходе устранения нарушения к моменту направления ходатайства, а также подтверждающие принятие проверяемым лицом действий для устранения нарушений, указанных в предписании.

Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания принимается руководителем, заместителем руководителя территориального органа Россельхознадзора в срок не более десяти рабочих дней со дня его регистрации в территориальном органе Россельхознадзора.

В случае принятия решения об отказе в удовлетворении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отказа в удовлетворении ходатайства.

Решение по результатам рассмотрения ходатайства направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в случае обнаружения при проведении проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении возбуждается и рассматривается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения проверки материалы, в которых усматриваются признаки преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, направляются в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы в срок не более 10 рабочих дней с даты составления Акта.

По итогам проведения проверки материалы, в которых усматриваются нарушения законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию иных федеральных органов исполнительной власти, направляются в указанные органы в течение 10 рабочих дней с момента составления Акта.

Критерием принятия решения о выдаче предписания, возбуждении дела об административном правонарушении, административном приостановлении деятельности либо о направлении материалов в прокуратуру и иные правоохранительные органы, является выявление соответствующих нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Результатом административной процедуры является выдача предписания, возбуждение дела об административном правонарушении либо направление материалов в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: формирование документации на бумажном носителе, внесение информации в Единый реестр проверок.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении ввезенной на территорию Российской Федерации поднадзорной продукции в местах совершения таможенных операций

26. Документарный контроль

Основанием для начала административной процедуры является получение должностным лицом территориального органа Россельхознадзора, уполномоченным на проведение контрольно-надзорных мероприятий в отношении ввезенной на территорию Российской Федерации поднадзорной продукции в местах совершения таможенных операций, от владельца (экспедитора) поднадзорной продукции документов, указанных в подпункте "б" пункта 12 Регламента.

Административная процедура заключается в проверке указанным должностным лицом:

- наличия документов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 12 Регламента;

- соответствия содержания документов установленным требованиям или образцам установленной формы, наличие степеней защиты (при необходимости), правильности их оформления;

- наличия ограничений компетентных органов Евразийского экономического союза и Россельхознадзора на ввоз поднадзорной продукции;

- наличия предварительного уведомления в установленных договорно-правовой базой Евразийского экономического союза случаях.

Продолжительность административной процедуры не должна превышать 10 минут.

Результатом административной процедуры является установление достоверности / недостоверности документов и содержащихся в них сведений.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: отметка в журнале учета, а при установлении недостоверности документов и содержащихся в них сведений - также направление письменного уведомления руководству территориального управления.

27. Физический контроль

Основанием для начала административной процедуры является окончание процедуры документарного контроля.

Административная процедура осуществляется должностным лицом территориального органа Россельхознадзора, уполномоченным на проведение контрольно-надзорных мероприятий в отношении ввезенной на территорию Российской Федерации поднадзорной продукции в местах совершения таможенных операций.

Административная процедура включает в себя:

- досмотр или осмотр всех видов поднадзорной зерновой продукции (в случае необходимости с полной выгрузкой продукции из транспортного средства (контейнера) в специальные помещения);

- проверку соответствия поднадзорной продукции данным, указанным в предъявленных документах, с целью исключения наличия поднадзорной продукции, не указанной в сопроводительных документах, и исключения совместного перемещения несовместимой продукции;

- контроль условий и режима перемещения (перевозки);

- контроль соответствия упаковки и маркировки установленным требованиям;

- контроль состояния поднадзорной продукции.

Продолжительность административной процедуры не регламентируется и зависит от наличия необходимого количества погрузочно-разгрузочной техники, технического персонала, погодных условий и соблюдения законодательства в области охраны труда.

По результатам досмотра составляется Акт.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: составление Акта в двух экземплярах на бумажном носителе.

28. Лабораторный контроль

Административная процедура "Лабораторный контроль" осуществляется уполномоченным должностным лицом территориального органа Россельхознадзора при досмотре перемещаемой (перевозимой) поднадзорной продукции путем отбора проб (образцов) для проведения лабораторных исследований.

Отбор проб (образцов) для лабораторных исследований проводится в соответствии со стандартами, перечень которых утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 874 (Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 15.12.2011).

На отобранные пробы составляется Акт отбора проб в 3 экземплярах (один экземпляр - владельцу (экспедитору) поднадзорной продукции, второй - территориальному органу Россельхознадзора, третий направляется с отобранными пробами в лабораторию). Требования к содержанию Акта установлены стандартами, перечень которых утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 874.

Продолжительность административной процедуры не регламентируется и зависит от наличия доступа к поднадзорной продукции, погодных условий, соблюдения законодательства в области охраны труда.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: составление Акта отбора проб в 3 экземплярах на бумажном носителе.

29. Принятие решения

Административная процедура "Принятие решения" осуществляется уполномоченным должностным лицом территориального органа Россельхознадзора по результатам указанных в пунктах 26-28 Регламента видов административных действий путем проставления на транспортных (перевозочных) документах штампов о разрешении/запрете ввоза.

Штампы заверяются подписью уполномоченного должностного лица территориального органа Россельхознадзора с указанием фамилии и инициалов.

Если по результатам мероприятий по контролю выявлены нарушения и установлено несоответствие поднадзорной продукции требованиям законодательства Евразийского экономического союза и Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, такие грузы подлежат задержанию.

Решение о возврате или разрешении ввоза принимается Россельхознадзором в срок не более 20 рабочих дней, который может быть продлен на срок, необходимый для получения дополнительной информации и (или) результатов лабораторных исследований.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: проставление на транспортных (перевозочных) документах штампов о разрешении/запрете ввоза.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении вывозимой поднадзорной продукции в местах совершения таможенных операций

30. Документарный контроль

Основанием для начала административной процедуры является получение должностным лицом территориального органа Россельхознадзора, уполномоченным на проведение контрольно-надзорных мероприятий в отношении вывозимой поднадзорной продукции в местах совершения таможенных операций, от владельца (экспедитора) поднадзорной продукции документов, указанных в подпункте "в" пункта 12 Регламента.

Административная процедура заключается в проверке указанным должностным лицом:

- наличия документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 12 Регламента;

- соответствия содержания документов установленным требованиям или образцам установленной формы, наличие степеней защиты (при необходимости), правильности их оформления;

- наличия ограничений компетентных органов Евразийского экономического союза и Россельхознадзора на вывоз поднадзорной продукции;

- соответствия указанных в сопроводительных документах показателей качества и безопасности поднадзорной продукции требованиям, установленным законодательством стран-импортеров.

Продолжительность административной процедуры не должна превышать 15 минут.

Результатом административной процедуры является установление достоверности / недостоверности документов и содержащихся в них сведений.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: отметка в журнале учета, а при установлении недостоверности документов и содержащихся в них сведений - также направление письменного уведомления руководству территориального управления.

31. Физический контроль

Основанием для начала административной процедуры является окончание процедуры документарного контроля.

Административная процедура осуществляется должностным лицом территориального органа Россельхознадзора, уполномоченным на проведение контрольно-надзорных мероприятий в отношении вывозимой поднадзорной продукции в местах совершения таможенных операций.

Административная процедура включает в себя:

- досмотр или осмотр всех видов поднадзорной зерновой продукции (в случае необходимости с полной выгрузкой продукции из транспортного средства (контейнера) в специальные помещения);

- проверку соответствия поднадзорной продукции данным, указанным в предъявленных документах, с целью исключения наличия поднадзорной продукции, не указанной в сопроводительных документах, и исключения совместного перемещения несовместимой продукции;

- контроль условий и режима перемещения (перевозки);

- контроль соответствия упаковки и маркировки установленным требованиям;

- контроль состояния поднадзорной продукции.

Продолжительность административной процедуры не регламентируется и зависит от наличия необходимого количества погрузочно-разгрузочной техники, технического персонала, погодных условий и соблюдения законодательства в области охраны труда.

По результатам досмотра составляется Акт.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: составление Акта в двух экземплярах на бумажном носителе.

32. Лабораторный контроль

Основанием для проведения административной процедуры является принятие уполномоченным должностным лицом территориального органа Россельхознадзора решения по итогам документарного и/или физического контроля о необходимости проведения лабораторных исследований поднадзорной продукции для установления разрешения/запрета ее экспорта.

Такое решение принимается в следующих случаях:

- выявления органолептических изменений поднадзорной продукции (внешний вид и запах, не характерные для конкретного вида продукции) и/или явных признаков недоброкачественности;

- выявления видимого несоответствия поднадзорной продукции заявленным в сопроводительных документах данным;

- отсутствия в сопроводительных документах информации о результатах лабораторных исследований на полный перечень показателей качества и безопасности, требования к которым предусмотрены законодательством страны-импортера;

- наличия у проводящего проверку уполномоченного должностного лица территориального органа Россельхознадзора обоснованных подозрений о фальсификации.

Административная процедура "Лабораторный контроль" осуществляется представителем лаборатории, на базе которой будут проводиться лабораторные исследования отобранных проб (образцов), при досмотре перемещаемой (перевозимой) поднадзорной продукции путем отбора проб (образцов) для проведения лабораторных исследований. Уполномоченное должностное лицо территориального органа Россельхознадзора осуществляет общий контроль за проведением указанной процедуры.

Отбор проб (образцов) для лабораторных исследований проводится в соответствии со стандартами, перечень которых утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 874.

На отобранные пробы составляется Акт отбора проб в 3 экземплярах (один экземпляр - владельцу (экспедитору) поднадзорной продукции, второй - территориальному органу Россельхознадзора, третий направляется с отобранными пробами в лабораторию). Требования к содержанию Акта установлены стандартами, перечень которых утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 874.

Продолжительность административной процедуры не регламентируется и зависит от наличия доступа к поднадзорной продукции, погодных условий, соблюдения законодательства в области охраны труда.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: составление Акта отбора проб в 3 экземплярах на бумажном носителе.

33. Принятие решения

Административная процедура "Принятие решения" осуществляется уполномоченным должностным лицом территориального органа Россельхознадзора по результатам указанных в пунктах 30-32 Регламента видов административных действий путем проставления на транспортных (перевозочных) документах штампов о разрешении/запрете вывоза.

Штампы заверяются подписью уполномоченного должностного лица территориального органа Россельхознадзора с указанием фамилии и инициалов.

Если по результатам мероприятий по контролю выявлены нарушения и установлено несоответствие поднадзорной продукции требованиям законодательства стран-импортеров в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, такая продукция не подлежит вывозу в страну назначения.

Владелец (экспедитор) такой продукции информируется о выявленных несоответствиях и затем принимает решение о направлении ее на доработку или отгрузке в страну-импортер, предъявляющую требования, которым продукция будет соответствовать.

Решение о возврате или разрешении вывоза принимается Россельхознадзором в срок не более 20 рабочих дней, который может быть продлен на срок, необходимый для получения дополнительной информации и (или) результатов лабораторных исследований.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: проставление на транспортных (перевозочных) документах штампов о разрешении/запрете вывоза.

Раздел IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Россельхознадзора и его территориальных органов положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений

34. Россельхознадзор организует и осуществляет текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Россельхознадзора и территориальных органов Россельхознадзора положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственного надзора, а также за принятием ими решений.

35. Текущий контроль за соблюдением и исполнением государственного надзора осуществляется в порядке, установленном Регламентом и приказами Россельхознадзора, и включает в себя проведение проверок полноты и качества исполнения государственного контроля (надзора), соблюдения порядка его исполнения, выявление и устранение нарушений, рассмотрение заявлений, материалов заявителей и подготовку ответов на них, принятие решений по жалобам на действия (бездействие) Россельхознадзора, его территориальных органов и их должностных лиц.

36. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административной процедурой по исполнению государственного надзора, и принятием решений исполнителем и руководителем ответственного структурного подразделения осуществляется заместителем руководителя Россельхознадзора в соответствии с распределением полномочий или заместителем руководителя территориального органа Россельхознадзора.

Контроль за принятием решений заместителем руководителя Россельхознадзора (заместителем руководителя территориального органа Россельхознадзора) осуществляется, соответственно, руководителем Россельхознадзора или руководителем территориального органа Россельхознадзора.

37. В целях осуществления текущего контроля за совершением действий при осуществлении государственного надзора и принятии решений руководителю Россельхознадзора или руководителю территориального органа Россельхознадзора (уполномоченному им лицу) представляются докладные записки о результатах осуществления государственного надзора.

38. Текущий контроль за соблюдением порядка совершения действий, определенных административными процедурами по осуществлению государственного надзора, и принятием решений, предусмотренных Регламентом, осуществляется начальниками структурных подразделений, заместителями руководителя и руководителем соответственно Россельхознадзора и территориальных органов Россельхознадзора и осуществляется постоянно путем проведения еженедельных совещаний, а также согласования (визирования) проектов решений, принимаемых при осуществлении административных процедур, иных документов, содержащих результаты административных действий.

Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственного надзора, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством осуществления государственного надзора

39. Формой контроля за полнотой и качеством осуществления должностными лицами Россельхознадзора и его территориальных органов государственного надзора является осуществление Россельхознадзором плановых и внеплановых проверок.

Целью проведения плановых и внеплановых проверок является соблюдение Регламента и исполнение должностными лицами Россельхознадзора и его территориальных органов государственного надзора, в том числе своевременности и полноты рассмотрения заявлений, материалов заявителей, обоснованности и законности принятия по ним решений.

40. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственного надзора проводятся:

- структурным подразделением Россельхознадзора по поручению руководителя Россельхознадзора на основании поступивших в Россельхознадзор жалоб на действия (бездействие) должностного лица Россельхознадзора, территориального органа Россельхознадзора;

- структурным подразделением территориального органа Россельхознадзора по поручению руководителя соответствующего территориального органа Россельхознадзора на основании поступивших в территориальный орган Россельхознадзора жалоб на действия (бездействие) должностного лица территориального органа Россельхознадзора.

41. Плановые проверки полноты и качества осуществления территориальными органами Россельхознадзора государственного надзора проводятся в рамках комплексных проверок территориальных органов Россельхознадзора, осуществляемых в соответствии с приказами и на основании годовых планов работы Россельхознадзора.

Ответственность должностных лиц Россельхознадзора и его территориальных органов за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного надзора

42. Руководитель и (или) заместитель руководителя Россельхознадзора, руководитель территориального органа Россельхознадзора несет ответственность за несвоевременное принятие решений, предусмотренных Регламентом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель ответственного структурного подразделения несет ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных процедур, предусмотренных Регламентом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственный исполнитель несет ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных процедур, предусмотренных Регламентом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

43. Граждане, их объединения и организации в случае нарушения Регламента вправе обратиться с жалобой в Россельхознадзор, территориальный орган Россельхознадзора.

Жалоба может быть представлена в ходе личного приема, осуществляемого должностным лицом Россельхознадзора, его территориального органа, направлена почтовым отправлением или в электронной форме с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Россельхознадзора, его территориального органа, а также их должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного надзора (далее - жалоба)

44. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) Россельхознадзора, его территориального органа, их должностных лиц и решений, принятые (осуществленные) ими в ходе осуществления государственного надзора, в досудебном (внесудебном) порядке.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

45. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) Россельхознадзора, его территориального органа, их должностных лиц, принятые (осуществленные) в ходе исполнения государственного надзора.

Исчерпывающий перечень оснований
для приостановления рассмотрения жалобы и случаев,
в которых ответ на жалобу не дается

46. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

47. В случае если в жалобе не указаны имя и фамилия гражданина, направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

48. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

49. Россельхознадзор, территориальный орган Россельхознадзора при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

50. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

51. В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно (два и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель (заместитель руководителя) Россельхознадзора, территориального органа Россельхознадзора вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

52. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу соответственно в Россельхознадзор, его территориальный орган.

53. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования

54. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба), направленное соответственно в Россельхознадзор, территориальный орган Россельхознадзора.

55. Заявители имеют право направить жалобу в письменной форме или в форме электронного документа.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также может быть принята при личном приеме заявителя.

56. Заявитель в письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование Россельхознадзора, территориального органа Россельхознадзора, либо фамилию, имя, отчество (при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также наименование юридического лица, подающего жалобу, адрес его местонахождения, контактный телефон, либо фамилию, имя, отчество (при наличии) - в случае подачи жалобы от имени физического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на жалобу, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит подпись и дату. В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к жалобе документы и материалы либо их копии.

57. В жалобе, поступившей в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает наименование юридического лица, подающего жалобу, адрес его местонахождения, контактный телефон, либо свои фамилию, имя, отчество (при наличии) (в случае подачи жалобы от имени физического лица), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме.

58. При рассмотрении жалобы руководитель Россельхознадзора, руководитель территориального органа Россельхознадзора (уполномоченные ими лица) рассматривает:

- документы, представленные заявителем;

- материалы и объяснения, представленные должностным лицом;

- результаты исследований, проверок.

Права заинтересованных лиц на получение
информации и документов, необходимых для обоснования
и рассмотрения жалобы

59. Заявитель, подавший жалобу, вправе получить информацию по следующим вопросам:

- о входящем номере, под которым зарегистрирована в системе делопроизводства жалоба;

- о нормативных правовых актах, на основании которых соответственно Россельхознадзор, территориальный орган Россельхознадзора осуществляет государственный надзор;

- о требованиях к заверению документов и сведений;

- о месте размещения на сайте Россельхознадзора, его территориального органа справочных материалов по вопросам осуществления государственного надзора.

Заявитель, подавший жалобу, вправе отозвать жалобу до момента вынесения решения по данной жалобе.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

60. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения должностных лиц:

- территориальных органов Россельхознадзора - в центральный аппарат Россельхознадзора;

- центрального аппарата Россельхознадзора - в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

- руководителя Россельхознадзора, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий (бездействия) должностных лиц Россельхознадзора и его территориальных органов - в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

61. Министр сельского хозяйства Российской Федерации вправе приостанавливать в случае необходимости решения Россельхознадзора (его руководителя) или отменять эти решения, если иной порядок их отмены не установлен федеральным законом.

Срок рассмотрения жалобы

62. Поступившая жалоба рассматривается Россельхознадзором, территориальным органом Россельхознадзора в течение 30 дней со дня ее регистрации.

Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в случае принятия руководителем Россельхознадзора, территориального органа Россельхознадзора решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, но не более чем на 30 дней.

Решение о продлении срока рассмотрения жалобы сообщается заявителю в письменном виде с указанием причин продления.

Обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными должностными лицами по результатам проведенных проверок, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

63. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Россельхознадзора принимается решение об удовлетворении полностью или частично требований, содержащихся в жалобе, либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

64. Проверяемые лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе осуществления государственного надзора, действия или бездействие должностных лиц Россельхознадзора и его территориальных органов в судебном порядке.

-------------------------------------------

*(1) * Типовая форма приказа о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Зарегистрирован Минюстом России 13.05.2009 регистрационный N 13915)

*(2) * Типовая форма Акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

*(3) * Типовая форма приказа о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

*(4) * Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

*(5) * Типовая форма Акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".