Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства транспорта РФ "О внесении изменений в Обязательные постановления в морском порту Сабетта, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 9" (подготовлен Минтрансом России 06.06.2019)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства транспорта РФ "О внесении изменений в Обязательные постановления в морском порту Сабетта, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 9"
(подготовлен Минтрансом России 06.06.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта изменений

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - 261-ФЗ) обязательные постановления в морском порту разрабатываются на основании "Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации", утверждённых приказом Минтранса Российской Федерации от 26 октября 2017 г. N 463 (далее - Общие правила), отражают особенности определенного морского порта и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, Минтранс России является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере морского транспорта.

В целях реализации указанных положений законодательства Российской Федерации Минтрансом России разработан проект приказа Минтранса России "О внесении изменений в Обязательные постановления в морском порту Сабетта, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 9 (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2016 г., регистрационный N 41158) (далее - проект).

Проект внесения изменений в Обязательные постановления в морском порту Сабетта вносится Федеральным агентством морского и речного транспорта. Проект изменений направлен на приведение Обязательных постановлений в соответствие к современному уровню российского законодательства.

Настоящие Обязательные постановления подлежат исполнению судами независимо от их национальной и ведомственной принадлежности, а также физическими и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющими деятельность в морском порту.

2. Описание проблем, на решение которых направлен проект изменений. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

В связи с необходимостью приведения Обязательных постановлений в морском порту Сабетта на уровень современности, предлагается изменить и дополнить:

1. Пункты 2, 11, 20, 26, 27, 39, 40, 61, 65, 66, описание глав V, IX, таблицу приложения N 5 в связи с организацией работы Системы управления движением судов (СУДС) в морском порту Сабетта и освидетельствования береговых станций Сабетта морских районов А1 и А2 ГМССБ (инициированы ФГУП "Росморпорт").

2. Пункт 17, во исполнение требований приказа Минтранса России от 29.04.2009 N 68 "Об утверждении Правил оказания услуг по организации перегрузки грузов с судна на судно", с целью установления района для осуществления операций по перегрузке грузов с судна на судно.

3. Пункт 28, в целях обеспечения безопасности мореплавания судов при следовании в морском канале методом удержания судна на оси морского канала и приведения в соответствие с приказом Минтранса России от 26 октября 2017 г. N 463.

4. Пункты 21, 41, 42 в целях приведения в соответствие с приказом Минтранса России от 26 октября 2017 г. N 463.

5. Пункт 37, в целях приведения в соответствие с разрешенными районами плавания для судов согласно классификации ФАУ "Российский Речной Регистр".

6. Пункт 45, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.01.1997 N 14-р "О перечне морских портов Российской Федерации, в которых разрешаются заходы судов и иных плавсредств с ядерными энергетическими установками и радиационными источниками".

7. Таблицу приложения N 1, на основании принятых уточненных материалов.

8. Таблицу приложения N 4, на основании уточненных материалов (инициированы ФГУП "Гидрографическое предприятие"), во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.01.1997 N 14-р "О перечне морских портов Российской Федерации, в которых разрешаются заходы судов и иных плавсредств с ядерными энергетическими установками и радиационными источниками", в целях приведения в соответствие с разрешенными районами плавания для судов согласно классификации ФАУ "Российский Речной Регистр".

3. Оценка регулирующего воздействия предлагаемых решений

Оценка регулирующего воздействия предлагаемых решений не требуется.

4. Оценка эффективности предлагаемых решений

Разработанный проект приказа направлен на закрепление в нормативном порядке изменений в особенностях морского порта Сабетта и повышения его конкурентной способности.

Реализация предлагаемого проекта не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов.

Принятие проекта изменений будет способствовать урегулированию предусмотренных Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правоотношений между организациями, осуществляющими различные виды деятельности в порту, а также совершенствованию выполнения функций, осуществляемых в рамках государственного регулирования деятельности в порту, том числе по обеспечению безопасности мореплавания.

5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Принятие проекта изменений:

- не влечет за собой изменений объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- не влечет за собой дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;

- не влечет за собой сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

6. Описание и оценка замечаний и предложений по проекту акта

Изменения сведений о технических возможностях морского порта Сабетта в части приема судов доведено до руководителей хозяйствующих субъектов, судовладельцев, агентских компаний и операторов причалов.