Доработанный текст проекта Приказа Министерства юстиции РФ "Об утверждении размеров затрат времени на производство судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации и Порядка применения размеров затрат времени на производство судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России 09.06.2019)

Доработанный текст проекта Приказа Министерства юстиции РФ "Об утверждении размеров затрат времени на производство судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации и Порядка применения размеров затрат времени на производство судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России от 09.06.2019)

Досье на проект

В соответствии с подпунктом 31 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535, N 52, ст. 5690; 2006, N 12,ст. 1284, N 19, ст. 2070, N 23, ст. 2452, N 38, ст. 3975; 2007, N 13, ст. 1530, N 20, ст. 2390; 2008, N 10, ст. 909, N 29, ст. 3473, N 43, ст. 4921; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300; 2011, N 21, ст. 2927, N 21, ст. 2930, N 29, ст. 4420; 2012, N 8, ст. 990,N 18, ст. 2166, N 22, ст. 2759, N 38, ст. 5070, N 47, ст. 6459, N 53, ст. 7866; 2013,N 26, ст. 3314, N 49 (ч. 7), ст. 6396, N 52 (ч. 2), ст. 7137; 2014, N 26 (ч. 2), ст. 3515, N 50, ст. 7054; 2015, N 14, ст. 2108, N 19, ст. 2806, N 37, ст. 5130; 2016, N 1 (ч. 2), ст. 207, ст. 211, N 19, ст. 2672, N 51, ст. 7357; 2017, N 16, ст. 2397; N 17, ст. 2549; N 49, ст. 7444; 2018, N 8, ст. 1192, N 16, ст. 2345, N 23, ст. 3261, N 44, ст. 6713),в целях нормативно-правового регулирования деятельности судебно-экспертных учреждений Минюста России, а также оптимизации экспертного производства п р и к а з ы в а ю:

Утвердить:

размеры затрат времени на производство судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации (приложение N 1);

Порядок применения размеров затрат времени на производство судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации (приложение N 2).

Министр

А.В. Коновалов

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к приказу Министерства юстиции Российской Федерации
от ________________N_______

Размеры затрат времени на производство судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации

Роды (виды) судебных экспертиз	Размеры затрат времени на производство одной судебной экспертизы (максимальное количество часов)
	простая	средней сложности	сложная
1	2	3	4
Почерковедческая экспертиза	24	57	95
Автороведческая экспертиза	24	57	95
Техническая экспертиза документов:
Исследование реквизитов документов	24	57	115
Исследование материалов документов	40	82	164
Фототехническая экспертиза	24	57	115
Портретная экспертиза	24	57	115
Трасологическая экспертиза:
Исследование следов человека	24	57	95
Исследование следов орудий, инструментов, механизмов	24	57	95
Исследование следов транспортных средств (транспортно-трасологическая идентификация)	40	82	164
Криминалистическая экспертиза видео- и звукозаписей:
Исследование голоса и звучащей речи	40	82	164
Исследование звуковой среды, условий, средств, материалов и следов звукозаписей	40	82	164
1	2	3	4
Исследование видеоизображений, условий, средств, материалов и следов видеозаписей	40	82	164
Экспертиза оружия и следов выстрела:
Исследование огнестрельного оружия и патронов к нему	24	57	95
Исследование следов и обстоятельств выстрела	24	57	95
Исследование холодного оружия	18	40	76
Экспертиза маркировочных обозначений	24	40	77
Взрывотехническая экспертиза:
Исследование взрывчатых веществ, продуктов и следов их взрыва	40	82	164
Исследование боеприпасов, взрывных устройств и следов их взрыва	40	82	164
Исследование порохов, пиротехнических составов и следов их сгорания	40	82	164
Криминалистическая экспертиза материалов, веществ и изделий:
Исследование волокнистых материалов и изделий из них	40	82	164
Исследование лакокрасочных материалов и покрытий	40	82	164
Исследование нефтепродуктов и горюче-смазочных материалов	40	82	164
Исследование изделий из металлов и сплавов	40	82	164
Исследование наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ, лекарственных средств	40	57	115
Исследование изделий из стекла и керамики, силикатных строительных материалов	40	82	164
Исследование спиртосодержащих жидкостей	24	57	115
1	2	3	4
Исследование изделий из резины, пластмасс и других полимерных материалов	40	57	115
Почвоведческая экспертиза	24	57	76
Биологическая экспертиза:
Исследование объектов растительного происхождения	24	57	76
Исследование объектов животного происхождения	24	57	76
Автотехническая экспертиза:
Исследование обстоятельств дорожно-транспортного происшествия	40	57	115
Исследование технического состояния транспортных средств	40	57	115
Исследование следов на транспортных средствах и месте дорожно-транспортного происшествия (транспортно-трасологическая диагностика)	40	57	115
Исследование транспортных средств в целях определения стоимости восстановительного ремонта и остаточной стоимости	18	40	76
Исследование технического состояния дороги, дорожных условий на месте дорожно-транспортного происшествия	40	82	164
Пожарно-техническая экспертиза	40	57	115
Взрывотехнологическая экспертиза	40	82	164
Строительно-техническая экспертиза	40	82	164
Бухгалтерская экспертиза	40	82	164
Финансово-экономическая экспертиза	40	82	164
Товароведческая экспертиза:
Исследование промышленных (непродовольственных) товаров, в том числе с целью проведения их оценки	18	40	95
1	2	3	4
Исследование продовольственных товаров, в том числе с целью проведения их оценки	18	40	95
Психологическая экспертиза:
Исследование психологии человека	24	57	95
Психологическое исследование информационных материалов	24	57	115
Компьютерно-техническая экспертиза	40	82	164
Экологическая экспертиза:
Исследование экологического состояния объектов почвенно-геологического происхождения	40	82	164
Исследование экологического состояния естественных и искусственных биоценозов	40	82	164
Исследование экологического состояния объектов окружающей среды в целях определения стоимости восстановления	40	82	164
Исследование экологического состояния объектов городской среды	40	82	164
Исследование экологического состояния водных объектов	40	82	164
Экспертиза электробытовой техники	18	40	95
Лингвистическая экспертиза	24	57	115
Землеустроительная экспертиза	40	57	115
Экспертиза объектов дикой флоры и фауны:
Исследование объектов дикой флоры	24	57	115
Исследование объектов дикой фауны	24	57	115

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к приказу Министерства юстиции Российской Федерации
от ________________N_______

Порядок применения размеров затрат времени на производство судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации

1. Размеры затрат времени на производство судебных экспертиз (далее - затраты) устанавливаются в целях определения платы федеральным бюджетным судебно-экспертным учреждениям Министерства юстиции Российской Федерации (далее - СЭУ) за производство судебных экспертиз по гражданским, административным и арбитражным делам, делам об административных правонарушениях, а также расчета экспертной нагрузки работников СЭУ (далее - работник СЭУ, эксперт).

Расчет экспертной нагрузки производится в целях установления выплат стимулирующего характера работникам СЭУ.

Затраты устанавливаются из расчета 100% затрат рабочего времени на экспертную работу (ознакомление эксперта с материалами дела, направление ходатайств и уведомлений, проведение экспертного исследования, оформление заключения эксперта и его передача в соответствующее структурное подразделение СЭУ) и иную прямо связанную с ней деятельность (участие в судебном заседании, выезд на осмотр объектов экспертного исследования, разработка при необходимости методики решения конкретной экспертной задачи, проведение экспертного эксперимента).

2. Для определения затрат учитываются объективно существующие обстоятельства, непосредственно влияющие на длительность и трудоемкость производства экспертных исследований (признаки сложности судебной экспертизы).

При определении сложности судебной экспертизы учитываются следующие признаки:

а) многообъектность (наличие трех и более объектов экспертного исследования или более 200 листов материалов дела, представленных на исследование). Данный признак применяется в отношении таких объектов экспертного исследования, которые не имеют между собой какой-либо взаимосвязи и экспертное исследование которых осуществляется отдельно друг от друга и в полном объеме в отношении каждого из объектов;

б) множественность поставленных вопросов (наличие трех и более поставленных на разрешение эксперта вопросов, каждый из которых требует проведения самостоятельного экспертного исследования с использованием специальных знаний);

в) потребность в применении криминалистического и (или) специального оборудования;

г) необходимость разработки и использования методов экспертного исследования для решения поставленных вопросов в отношении объектов, которые ранее не исследовались в данной судебной экспертизе;

д) отнесение судебной экспертизы к комплексной и (или) повторной;

е) необходимость выезда эксперта для производства судебной экспертизы на место происшествия либо осмотра объектов, находящихся вне территории СЭУ, либо для проведения экспертного исследования на базе другого учреждения.

Указанные признаки используются при определении сложности выполняемых в СЭУ судебных экспертиз по уголовным, гражданским, арбитражным делам и по делам об административных правонарушениях, судебных экспертиз и экспертных исследований при проверке сообщения о преступлении (в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета), а также при проведении экспертных исследований для физических и юридических лиц.

3. В зависимости от количества признаков сложности судебные экспертизы подразделяются на простые судебные экспертизы, судебные экспертизы средней сложности, сложные судебные экспертизы и особо сложные судебные экспертизы.

Простой судебной экспертизой считается судебная экспертиза, не имеющая каких-либо признаков сложности или имеющая один признак сложности.

Судебной экспертизой средней сложности считается судебная экспертиза, имеющая два признака сложности.

Сложной судебной экспертизой считается судебная экспертиза, имеющая три признака сложности.

Особо сложной судебной экспертизой считается судебная экспертиза, имеющая четыре и более признака сложности. Размеры затрат на проведение судебной экспертизы данного вида определяются по фактическим затратам рабочего времени.

4. При определении экспертной нагрузки эксперта, участвующего в производстве комиссионной судебной экспертизы, выполняемой экспертами одной специальности, учитываются размеры затрат на проведение им одной судебной экспертизы соответствующей категории сложности.

При определении экспертной нагрузки эксперта, участвующего в производстве комиссионной судебной экспертизы, выполняемой экспертами разных специальностей (комплексная судебная экспертиза), учитываются затраты рабочего времени на проведение судебной экспертизы соответствующей категории сложности, выполняемой им в рамках комплексной судебной экспертизы в соответствии с его экспертной специальностью.

5. При расчете экспертной нагрузки учитываются затраты на выполнение работ по научно-методическому обеспечению судебно-экспертной деятельности СЭУ (исходя из затрат на производство судебной экспертизы соответствующей сложности):

а) методическое рецензирование одного наблюдательного производства по судебной экспертизе - 0,3 судебной экспертизы соответствующей сложности;

б) организация и проведение школы, курсов повышения квалификации, семинара, конференции - 2 сложные судебные экспертизы за каждое из указанных учебных мероприятий (доля участия каждого специалиста определяется исходя из фактически затраченного им количества рабочих часов в пределах нормы, установленной на организацию и проведение мероприятия);

в) руководство стажировкой эксперта - 0,15 простой судебной экспертизы за каждый день стажировки;

г) руководство подготовкой эксперта к аттестации в рамках дополнительного профессионального образования - 1 простая судебная экспертиза за каждый месяц;

д) разработка программы подготовки экспертов по новой экспертной специальности - 2 сложные судебные экспертизы за каждую работу;

е) подготовка отзыва на работу научного и (или) методического характера - 1 судебная экспертиза средней сложности;

ж) проведение испытания методических материалов - 1 сложная судебная экспертиза;

з) подготовка обобщения экспертной практики - изучение одного наблюдательного производства по судебной экспертизе - 0,2 судебной экспертизы соответствующей сложности;

и) выполнение основных научно-методических работ в области судебной экспертизы в соответствии с планом, утверждаемым федеральным бюджетным учреждением Российским федеральным центром судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - РФЦСЭ), полугодовыми планами работы региональных центров судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, полугодовыми планами работ лабораторий судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации и структурных подразделений РФЦСЭ - соответственно 1 сложная судебная экспертиза, судебная экспертиза средней сложности, простая судебная экспертиза;

к) консультационные работы с использованием методов и методик, применяемых в СЭУ в соответствии с Перечнем родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России, и Перечнем экспертных специальностей, по которым предоставляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России, утвержденными приказом Минюста России от 27.12.2012 N 237 (зарегистрирован Минюстом России 29.01.2013, регистрационный N 26742), с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 29.10.2013 N 199 (зарегистрирован Минюстом России 25.11.2013, регистрационный N 30448), от 29.06.2016 N 150 (зарегистрирован Минюстом России 04.07.2016, регистрационный N 42738), от 19.09.2017 N 169 (зарегистрирован Минюстом России 25.09.2017, регистрационный N 48316), от 13.09.2018 N 187 (зарегистрирован Минюстом России 21.09.2018, регистрационный N 52206), - 0,01 простой судебной экспертизы за каждую консультационную работу;

л) принятие зачета у работника СЭУ при допуске к сдаче экзамена и участие в принятии экзамена у работника СЭУ при получении дополнительного профессионального образования - 0,01 простой судебной экспертизы за каждый экзамен (зачет);

м) получение дополнительного профессионального образования - 1,5 простой судебной экспертизы за каждый месяц;

н) участие в заседании секции Научно-методического совета при РФЦСЭ -0,5 простой судебной экспертизы.