Проект Приказа Федеральной антимонопольной службы "Об утверждении порядка рассмотрения документов, представляемых в Федеральную антимонопольную службу для формирования и ведения Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности" (подготовлен ФАС России 04.06.2019)

Проект Приказа Федеральной антимонопольной службы "Об утверждении порядка рассмотрения документов, представляемых в Федеральную антимонопольную службу для формирования и ведения Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности"
(подготовлен ФАС России 04.06.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-Ф3 "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть I), ст. 37; 2006, N 52 (часть I) ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29 (часть I), ст. 3418; N 52 (часть I), ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 11, ст. 1175; N 31, ст. 4156; N 31, ст. 4157; N 31, ст. 4158; N 31, ст. 4160; 2011, N 1, ст. 13; N 7, ст. 905; N 11, ст. 1502; N 23, ст. 3263; N 30 (часть I), ст. 4590; N 30 (часть I), ст. 4596; N 50, ст. 7336, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 53 (часть I), ст. 7616; 2013, N 14, ст. 1643; N 45, ст. 5797; N 48, ст. 6165; 2014, N 16, ст. 1840; N 30 (часть I), ст. 4218; N 42, ст. 5615; 2015, N 1 (часть I), ст.19; N 27, ст. 3951; N 29 (часть I), ст. 4350; N 29 (часть I), ст. 4359; N 45, ст. 6208; 2016, N 1 (часть I), ст. 70; N 14, ст. 1904; N 18, ст. 2508; N 26 (часть I), ст. 3865; N 27 (часть I), ст. 4201; 2017, N 1 (часть I), ст. 49; N 27,  ст. 3926;  N 30, ст. 4456; N 31 (часть I), ст. 4765;  N 31 (часть I), ст. 4822; 2018, N 1 (часть I), ст. 35; N 27, ст. 3955; N 30, ст. 4543; N 31, ст. 4843; N 31, ст. 4860, ст. 4861; N 53 (часть I), ст. 8448), подпунктом 5.3.4 (3) Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3259; 2006, N 45, ст. 4706; N 49 (часть II), ст. 5223; 2007, N 7, ст. 903; 2008, N 13, ст. 1316; N 44, ст. 5089; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 39, ст. 4613; 2010, N 9, ст. 960; N 25, ст. 3181; N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935; N 18, ст. 2645; N 44, ст. 6269; 2012, N 27, ст. 3741; N 39, ст. 5283; N 52, ст. 7518; 2013, N 35, ст. 4514; N 36, ст. 4578; N 45, ст. 5822; 2014, N 35, ст. 4774; 2015, N 1 (часть II), ст. 279; N 10, ст. 1543; N 37, ст. 5153; N 44, ст. 6133; N 49, ст. 6994; 2016, N 1 (часть II), ст. 239; N 28, ст. 4741; 2016, N 38, ст. 5564; N 43, ст. 6030; 2018, N 5, ст. 772, N 9, ст. 1399; N 51, ст. 7991), пунктом 233 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 1, ст. 45; N 1, ст. 68; N 5, ст. 407; N 31, ст. 4226; N 32, ст. 4309; N 35, ст. 4523; N 35, ст. 4528; 2014, N 7, ст. 689; N 32, ст. 4521; 2015, N 5, ст. 827; N 10, ст. 1540; N 10, ст. 1541; N 11, ст. 1607; N 23, ст. 3312; N 28, ст. 4244; N  37, ст. 5153; 2016, N 9, ст. 1266; N 22, ст. 3212; N 42, ст. 5942; N 44, ст. 6135; N 51, ст. 7372; 2017, N 1 (часть I), ст. 178; N 2 (часть I), ст. 338; N 8, ст. 1230; N 20, ст. 2927; N  21, ст. 3009; N 23, ст. 3323; N 29, ст. 4372; N 31 (часть II), ст. 4923; N 32, ст. 5077; N 36, ст. 5441; N 45, ст. 6674; N 47, ст. 6987; N 47, ст. 6997; 2018, N 3, ст. 543; N 28, ст. 4212; N 28, ст. 4223; N 32 (часть II), ст. 5337; N 34, ст. 5483, 2018, N 41, ст. 6241; N 51, ст. 8007; N 53 (часть II), ст. 8666; 2019, N 6, ст. 527; N 10, ст. 987), приказываю:

1. Утвердить Порядок рассмотрения документов, представляемых в Федеральную антимонопольную службу для формирования и ведения Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возлагаю на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

Руководитель

И.Ю. Артемьев

Приложение
к приказу ФАС России
от _________N_______

Порядок
рассмотрения документов, представляемых в Федеральную антимонопольную службу для формирования и ведения Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности

I. Общие положения

1. Порядок рассмотрения документов, представляемых в Федеральную антимонопольную службу для формирования и ведения Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности (далее - Порядок) определяет процедуру рассмотрения Федеральной антимонопольной службой документов, представляемых для формирования и ведения Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности (далее - Реестр).

1.2. Формирование Реестра осуществляется в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Порядку на основании сведений, представляемых в ФАС России органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена зона деятельности гарантирующего поставщика, или иным органом исполнительной власти такого субъекта Российской Федерации, уполномоченным на участие в замене гарантирующих поставщиков (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса (далее - уполномоченный федеральный орган):

- о присвоении организациям статуса гарантирующего поставщика,

- об утрате организациями статуса гарантирующего поставщика,

- об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков и иных изменениях, связанных с деятельностью гарантирующего поставщика.

II. Порядок рассмотрения документов, представляемых для внесения изменений в Реестр

2.1. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и уполномоченный федеральный орган предоставляют в ФАС России в сроки, предусмотренные разделом XI Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), и настоящим Порядком, данные и сведения, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, а также иную информацию, подтверждающую сведения, представляемые для внесения в Реестр, по запросу ФАС России в сроки, установленные в запросе.

Документы представляются в ФАС России в подлиннике или в форме копии, заверенной в установленном порядке.

2.2. Гарантирующие поставщики, включенные в Реестр, ежегодно до 15 апреля текущего года направляют в адрес ФАС России анкету, приведенную в Приложении N 2 к настоящему Порядку, и иные сведения, уточняющие информацию, отраженную в анкете, за отчетный год, предшествующий году направления данных. Анкета гарантирующего поставщика должна быть заверена печатью (при наличии) и подписью руководителя организации. Для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность менее года, представляется анкета за последний отчетный период.

Уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежегодно до 15 апреля текущего года направляют в адрес ФАС России подтверждение данных, отраженных в Реестре, за отчетный год, предшествующий году направления данных, в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Порядку. Представленная информация должна быть заверена печатью (при наличии) и подписью руководителя уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

ФАС России проводится анализ поступившей информации и проверяется ее соответствие данным, отраженным в Реестре.

При несоответствии данных, отраженных в Реестре, с данными, представленными гарантирующим поставщиком и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе, в случае смены местонахождения, почтового адреса, телефонов организации, ФАС России вносятся соответствующие изменения в Реестра.

2.3. Рассмотрение документов, представляемых для формирования и ведения Реестра, осуществляется Федеральной антимонопольной службой в срок не более 30 календарных дней с даты их регистрации в ФАС России.

2.4. В Реестр включаются организации (юридические лица), получившие в установленном порядке в соответствующей зоне деятельности статус гарантирующего поставщика.

Организации, включенной в Реестр, присваивается регистрационный номер, который состоит из 2 (двух) цифровых групп, разделенных между собой слешем.

Первая группа цифр соответствует коду, присвоенному субъекту Российской Федерации, где организация, включенная в Реестр, осуществляет свою деятельность (Приложение N 4 к настоящему Порядку).

Вторая группа цифр соответствует порядковому номеру, присвоенному организации при включении ее в Реестр по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Регистрационный номер после исключения гарантирующего поставщика из Реестра в дальнейшем не используется.

2.5. Организация, которой в установленном законодательством Российской Федерации порядке статус гарантирующего поставщика присвоен по нескольким зонам деятельности, расположенным на территории разных субъектов Российской Федерации, вносится в Реестр по каждому субъекту Российской Федерации, и ей присваивается регистрационный номер, первая группа цифр которого соответствует коду региона, в котором такая организация осуществляет функции гарантирующего поставщика.

2.6. Внесение изменений в Реестр представляет собой:

- включение организаций в Реестр;

- исключение организаций из Реестра;

- внесение изменений в данные об организациях, указанных в Реестре, и зонах их деятельности.

2.7. Основанием для рассмотрения вопроса о внесения изменений в Реестр является:

- решение уполномоченного федерального органа о присвоении статуса гарантирующего поставщика организации, а также решение уполномоченного органа субъекта Российской Федерации об определении границ зоны деятельности гарантирующего поставщика;

- решение уполномоченного органа субъекта Российской Федерации о присвоение статуса гарантирующего поставщика организации;

- решение уполномоченного органа субъекта Российской Федерации об изменении границ зоны деятельности гарантирующего поставщика;

- представление документов, свидетельствующих о произошедших изменениях, в том числе в наименовании, в организационно-правовой форме.

К решению уполномоченного федерального органа и решению уполномоченного органа субъекта Российской Федерации прилагаются документы, рекомендованные в соответствии с Приложениями NN 5-7 к настоящему Порядку.

2. 8. В случае если представленные документы для внесения изменений в Реестр не соответствуют требованиям, установленным Основными положениями и настоящим Порядком, представленные материалы возвращаются с письменным указанием оснований, по которым они возвращаются.

Возврат документов не является препятствием для повторного их представления после устранения заявителем причин, послуживших основанием для их возврата.

2.9. Включение организации в Реестр осуществляется одновременно с исключением гарантирующего поставщика, которым были переданы обязательства по всем заключенным на момент передачи прав и обязанностей договорам энергоснабжения (договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии) новому гарантирующему поставщику, либо одновременно с изменением границ зоны деятельности гарантирующего поставщика, ранее включенного в Реестр.

2.10. Внесение изменений в Реестр оформляется приказом ФАС России.

2.11. Уведомление о внесении изменений в Реестр с приложением копии приказа ФАС России направляется уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого действует гарантирующий поставщик, Ассоциации "НП Совет рынка", акционерному обществу "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии Единой энергетической системы" и организациям, в отношении которых приняты соответствующие решения.

III. Порядок рассмотрения документов, представляемых для выдачи данных из Реестра

3.1. Основанием для выдачи данных из Реестра (далее - выписка) является обращение уполномоченного федерального органа, уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, организации, включенной в Реестр, а также юридических и физических лиц, заинтересованных в получении выписки, в соответствии с Приложением N 8 к настоящему Порядку.

3.2. Обращение о выдаче выписки подается в ФАС России и рассматривается в порядке, установленном Приказом ФАС России от 20.02.2018 N 207/18 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в центральном аппарате ФАС России" (вместе с "Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы (ФАС России)").

Выписка из Реестра представляется по конкретному гарантирующему поставщику, включенному в Реестр.

Обращение на представление выписки из Реестра на всех гарантирующих поставщиков, включенных в Реестр, исполнению не подлежит, о чем лицо, направившее подобный запрос, уведомляется в течение месяца.