Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении методики расчета показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"" (подготовлен Минтрудом России 11.06.2019)

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении методики расчета показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан""
(подготовлен Минтрудом России 11.06.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом "г" пункта 111 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 32, ст. 4329; 2012, N 22, ст. 2871; N 53, ст. 7915; 2013, N 43, ст. 5557), приказываю:

Утвердить методику расчета показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" согласно приложению.

Министр

М.А. Топилин

Приложение
к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от "___" ______ 2019 г. N ____

Методика расчета показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 17, ст. 2059; 2017, N 15, ст. 2207; N 28, ст. 4158; N 34, ст. 5282; N 48, ст. 7216; N 51, ст. 7837; 2018, N 5, ст. 749; N 7, ст. 1040; N 10, ст. 1509; N 15, ст. 2133; N 38, ст. 5850; N 50, ст. 7754; 2019, N 1, ст. 40, 73; N 14, ст. 1536; N 20, ст. 2443) (далее - Программа) и применяется для расчета на основе статистических данных показателей (индикаторов) (далее - Показатель) при отсутствии возможности получить необходимые данные на основе государственных (федеральных) статистических наблюдений, а также невозможности применить показатели, рассчитанные по методикам, принятым международными организациями.

2. Показатель Программы "Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением" рассчитывается в целом по всем мерам социальной поддержки и социальным гарантиям на основании данных, представленных участниками Программы к годовому отчету о реализации Программы за отчетный год по следующей формуле:

D_гсп = В/А х 100%,

где:

D_гсп - доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением, процентов;

В - численность граждан, получивших меры социальной поддержки и государственные социальные гарантии (при наличии правовых оснований), человек;

А - численность граждан, обратившихся за предоставлением мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий (при наличии правовых оснований), человек.

3. Показатель подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Программы (далее - Подпрограмма 2) "Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) и лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, и ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) и лиц без определенного места жительства и занятий" рассчитывается за отчетный год по следующей формуле:

D_узс = х 100%,

где:

D_узс - удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) и лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, и ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) и лиц без определенного места жительства и занятий, процентов;

В - количество ветхих зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) и лиц без определенного места жительства и занятий в субъекте Российской Федерации за отчетный год, единиц;

A - количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) и лиц без определенного места жительства и занятий, находящихся в аварийном состоянии, в субъекте Российской Федерации за отчетный год, единиц;

P - количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) и лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, в субъекте Российской Федерации за отчетный год, единиц;

U - общее количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) и лиц без определенного места жительства и занятий в субъекте Российской Федерации за отчетный год, единиц.

Расчет показателя осуществляется на основании сведений о стационарных организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), предусмотренных формой федерального статистического наблюдения N 3-собес (сводная), утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 6 октября 2017 г. N 662, и на основании сведений об учреждениях социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий, предусмотренных формой федерального статистического наблюдения N 4-собес (сводная), утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 11 сентября 2009 г. N 196.

4. Показатель Подпрограммы 2 "Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности" рассчитывается за отчетный год по следующей формуле:

D_усо = В/А х 100%,

где:

D_усо - удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности, процентов;

В - количество учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в субъекте Российской Федерации за отчетный год, единиц;

А - общее количество учреждений социального обслуживания всех форм собственности в субъекте Российской Федерации за отчетный год, единиц.

5. Показатель Подпрограммы 2 "Доля организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания, в отношении которых проведена независимая оценка качества оказания услуг в отчетном году, в общем количестве организаций социального обслуживания" рассчитывается за отчетный год по следующей формуле:

D_но = В/А х 100%,

где:

D_но - доля организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания, в отношении которых проведена независимая оценка качества оказания услуг в отчетном году, в общем количестве организаций социального обслуживания, процентов;

В - количество организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания, в отношении которых проведена независимая оценка качества оказания услуг в отчетном году, единиц;

А - общее количество организаций социального обслуживания, единиц.

6. Показатель подпрограммы 2 "Доля получателей социальных услуг, получивших социальные услуги в федеральных государственных бюджетных учреждениях, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, в общей численности получателей социальных услуг, которые должны получить социальные услуги в соответствии с государственным заданием" рассчитывается за отчетный год по следующей формуле:

D_суф = В/А х 100%,

где:

D_суф - доля получателей социальных услуг, получивших социальные услуги в федеральных государственных бюджетных учреждениях, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, в общей численности получателей социальных услуг, которые должны получить социальные услуги в соответствии с государственным заданием, процентов;

В - численность получателей социальных услуг, получивших социальные услуги в федеральных государственных бюджетных учреждениях, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, за отчетный год, человек;

А - численность получателей социальных услуг, которые должны получить социальные услуги в соответствии с государственным заданием за отчетный год, человек.

7. Показатель Подпрограммы 2 "Количество новых зданий стационарных учреждений социального обслуживания населения, построенных в рамках реализации инвестиционных проектов в соответствии с соглашениями о государственно-частном партнерстве, концессионными соглашениями и (или) иными соглашениями (договорами), заключенными в целях реализации инвестиционных проектов" определяется на основании отчетов, представленных уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления и распределения из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Программы, предусмотренными приложением N 6 к Программе, за отчетный год, по следующей формуле:

где:

D_нз - количество новых зданий стационарных учреждений социального обслуживания населения, построенных в рамках реализации инвестиционных проектов в соответствии с соглашениями о государственно-частном партнерстве, концессионными соглашениями и (или) иными соглашениями (договорами), заключенными в целях реализации инвестиционных проектов, единиц;

n - количество субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации инвестиционных проектов, единиц;

Кнз_i - количество новых зданий стационарных учреждений социального обслуживания населения, построенных в i-ом субъекте Российской Федерации в рамках реализации инвестиционных проектов в соответствии с соглашениями о государственно-частном партнерстве, концессионными соглашениями и (или) иными соглашениями (договорами), заключенными в целях реализации инвестиционных проектов, единиц.

8. Показатель Подпрограммы 2 "Количество граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, здания которых построены, реконструированы и (или) модернизированы в рамках соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений и (или) иных соглашений (договоров), заключенных в целях реализации инвестиционных проектов" позволяет оценить результаты реализации на федеральном уровне мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки в организациях социального обслуживания населения, здания которых построены, реконструированы и (или) модернизированы в рамках соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений и (или) иных соглашений (договоров), заключенных в целях реализации инвестиционных проектов, и рассчитывается за отчетный год по следующей формуле:

где:

D_грмз - количество граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, здания которых построены, реконструированы и (или) модернизированы в рамках соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений и (или) иных соглашений (договоров), заключенных в целях реализации инвестиционных проектов, человек;

n - количество субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации инвестиционных проектов, единиц;

Кгпу_i - среднедневная численность граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в i-ом субъекте Российской Федерации, здания которых построены, реконструированы и (или) модернизированы в рамках соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений и (или) иных соглашений (договоров), заключенных в целях реализации инвестиционных проектов, человек.

9. Показатель подпрограммы 3 "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей" Программы "Число семей с тремя и более детьми, которые в отчетном году получат ежемесячную денежную выплату в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет" отражает результат использования субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", и рассчитывается как:

где:

P - число семей с тремя и более детьми, которые в отчетном году получат ежемесячную денежную выплату в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет, единиц;

n - количество субъектов Российской Федерации, которым представляется субсидия из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", единиц;

с_i - число семей с тремя и более детьми, которые в отчетном году получат ежемесячную денежную выплату в i-ом субъекте Российской Федерации в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет, единиц.

10. Показатель подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" Программы "Количество социально значимых мероприятий, реализуемых отдельными общественными и иными некоммерческими организациями" позволяет оценивать результаты реализации социально значимых мероприятий, осуществляемых отдельными общественными и иными некоммерческими организациями (далее - некоммерческие организации), и рассчитывается за отчетный год по следующей формуле:

где:

K - количество социально значимых мероприятий, реализуемых некоммерческими организациями, получающими субсидию из федерального бюджета на государственную поддержку в соответствии с распределением бюджетных ассигнований на предоставление субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку некоммерческих организаций в отчетном году, единиц;

n - количество некоммерческих организаций - получателей субсидии, единиц;

сзм_i - количество социально значимых мероприятий, реализуемых i-ой некоммерческой организацией, единиц.

Расчет показателя осуществляется на основании отчетов некоммерческих организаций о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку некоммерческих организаций в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1135 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций".

11. Показатель подпрограммы 6 "Старшее поколение" Программы (далее - Подпрограмма 6) "Прирост технической готовности объекта за текущий финансовый год" рассчитывается за отчетный год по следующей формуле:

P_тг= ((F+Z)/S) х 100-(Z/S) х 100,

где:

P_тг - прирост технической готовности объекта, процентов;

F - фактически использованный объем средств за счет всех источников финансирования в отчетном году, тыс. рублей;

Z - фактически использованный объем средств за счет всех источников финансирования с начала строительства до 1 января отчетного года, тыс. рублей;

S - общий объем средств, предусмотренный на строительство объекта, тыс. рублей.

12. Показатель Подпрограммы 6 "Количество завершенных строительством объектов организаций социального обслуживания" позволяет оценивать результаты реализации мероприятий по развитию инфраструктуры сферы социального обслуживания и рассчитывается за отчетный год по следующей формуле:

где:

D - количество завершенных строительством объектов организаций социального обслуживания, единиц;

n - количество субъектов Российской Федерации, реализующих мероприятия по развитию инфраструктуры сферы социального обслуживания, единиц;

Кзс_i - количество завершенных строительством объектов организаций социального обслуживания в i-ом субъекте Российской Федерации, единиц.

13. Показатель Подпрограммы 6 "Количество введенных койко-мест в стационарных организациях социального обслуживания, обеспечивающих комфортное проживание граждан" рассчитывается за отчетный год по следующей формуле:

где:

V - количество введенных койко-мест в стационарных организациях социального обслуживания, обеспечивающих комфортное проживание граждан, единиц;

n - количество субъектов Российской Федерации, реализующих мероприятия по развитию инфраструктуры сферы социального обслуживания, единиц;

К_i - количество введенных койко-мест в стационарных организациях социального обслуживания, обеспечивающих комфортное проживание граждан, в i-ом субъекте Российской Федерации, единиц.

14. Показатель Подпрограммы 6 "Общая площадь объекта, подлежащая вводу в эксплуатацию" рассчитывается в соответствии с проектно-сметной документацией объектов за отчетный год по следующей формуле:

где:

S - общая площадь объекта, подлежащая вводу в эксплуатацию, кв. метров;

n - количество субъектов Российской Федерации, реализующих мероприятия по развитию инфраструктуры сферы социального обслуживания, единиц;

p_i - площадь объекта, подлежащая вводу в эксплуатацию, в i-ом субъекте Российской Федерации, кв. метров.

15. Показатель подпрограммы 6 "Количество пилотных регионов, в которых внедряется система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами" определяется за отчетный год в соответствии с федеральным проектом "Старшее поколение" национального проекта "Демография" в рамках реализации мероприятия по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами как составной части мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода.

16. Показатель Подпрограммы 6 "Охват лиц старше трудоспособного возраста, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, системой долговременного ухода" рассчитывается за отчетный год по следующей формуле:

O=A/B х 100%,

где:

O - охват системой долговременного ухода лиц старше трудоспособного возраста, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, процентов;

A - численность лиц старше трудоспособного возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, охваченных системой долговременного ухода, человек;

B - общая численность лиц старше трудоспособного возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, человек.

17. Показатель Подпрограммы 6 "Удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности" отражает достигнутый в отчетном году уровень развития негосударственных организаций социального обслуживания и рассчитывается за отчетный год по следующей формуле:

У=В/А х 100%,

где:

У - удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности, процентов;

B - количество негосударственных организаций социального обслуживания в субъекте Российской Федерации за отчетный год, единиц;

A - общее количество организаций социального обслуживания всех форм собственности в субъекте Российской Федерации за отчетный год, единиц.

18. Показатель подпрограммы 7 "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" Программы "Удельный вес внутренних затрат на научные исследования и разработки, осуществляемые в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" по государственным контрактам" рассчитывается за отчетный год по следующей формуле:

D_вз = Н/О х 100%,

где:

D_вз - удельный вес внутренних затрат на научные исследования и разработки, осуществляемые в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" по государственным контрактам, процентов;

H - объем бюджетных ассигнований, выделяемых на научные исследования и разработки, осуществляемые в рамках реализации Программы по государственным контрактам, тыс. рублей;

O - общий объем бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию Программы, тыс. рублей.