Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемая при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты магистральных трубопроводов жидких и (или) газообразных углеводородов" (подготовлен Ростехнадзором 17.06.2019)

Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемая при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты магистральных трубопроводов жидких и (или) газообразных углеводородов"
(подготовлен Ростехнадзором 17.06.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Приложение
к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

от_________2019 г. N_____

Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемая при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты магистральных трубопроводов жидких и (или) газообразных углеводородов

Настоящая форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) (далее - проверочный лист) используется должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющими федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, при проведении плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации), эксплуатирующих опасные производственные объекты магистральных трубопроводов жидких и/или газообразных углеводородов.

Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист.

1. Наименование органа государственного контроля (надзора):

____________________________________________________________________ _________

2. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка

____________________________________________________________________ _________

3. Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) указание используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем производственных объектов

____________________________________________________________________ _________

4. Реквизиты распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки

____________________________________________________________________ _________

5. Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в Едином реестре проверок

____________________________________________________________________ _________

6. Должность, фамилия и инициалы должностного лица Ростехнадзора, проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист

________________________________________________________________

7. Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки:

N	Вопросы, отражающие содержание обязательных требований	Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования	Ответы на вопросы (да/нет/не распространяется)
ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ, ТЕХНИЧЕСКОМ ПЕРЕВООРУЖЕНИИ И КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ
1	Организован ли входной контроль (с занесением его результатов в журнал входного контроля и с оформлением акта проверки) конструкций, изделий, материалов, оборудования и технических устройств на опасных производственных объектов магистральных трубопроводов (далее - ОПО МТ)?	Пункт 52 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2013 г. N 520 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации России 16 декабря 2013 г., регистрационный N 30605) (далее - Пр13-520)
2	Организован ли контроль качества выполнения работ и всех технологических операций на ОПО МТ?	Пункт 52 Пр13-520
3	Привлеченные организации для выполнения сварочно-монтажных работ на ОПО МТ имеют ли право (аттестацию) выполнения таких работ (Свидетельство о готовности организации-заявителя к использованию аттестованной технологии сварки при изготовлении, монтаже и ремонте или реконструкции на опасных производственных объектах)?	Пункт 54 Пр13-520
4	Аттестованы ли работники, осуществляющие непосредственное руководство и выполнение сварочных работ?	Пункт 54 Пр13-520
ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОПО МТ. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ
5	Разработан ли для ОПО МТ технологический регламент на эксплуатацию, определяющий порядок организации надежного и безопасного ведения технологического процесса?	Пункт 67 Пр13-520
6	Содержит ли технологический регламент на эксплуатацию ОПО МТ раздел:	Пункт 68 Пр13-520
6.1	Технические характеристики ОПО МТ, оборудования площадочных сооружений и свойства перекачиваемых углеводородов?
6.2	Технологические режимы процесса транспортирования углеводородов?
6.3	Порядок контроля за герметичностью (целостностью) трубопроводов и оборудования ОПО МТ?
6.4	Порядок обнаружения утечек?
6.5	Порядок контроля технологического процесса?
6.6	Порядок приема, сдачи и учета перекачиваемых углеводородов?
6.7	Принципиальные и технологические схемы линейной части ОПО МТ и площадочных сооружений (графическая часть)?
6.8	Сжатый продольный профиль линейной части ОПО МТ (графическая часть)?
6.9	Перечень и характеристика наиболее опасных участков?
6.10	Паспортные характеристики технических устройств, применяемых на ОПО МТ?
6.11	Безопасная эксплуатация производства?
6.12	Перечень обязательных технологических и производственных инструкций по обеспечению безопасного ведения технологического процесса, технического обслуживания, а также действий работников в аварийных ситуациях и при инцидентах?
Техническое обслуживание и ремонтные работы на ОПО МТ
7	Определен ли документарно объем и периодичность выполняемых работ при техническом обслуживании ОПО МТ (нормативно-техническими документами заводов-изготовителей к трубам, материалам и оборудованию)?	Пункт 70 Пр13-520
8	Обеспечен ли контроль технического состояния в ходе эксплуатации ОПО МТ (проверяется документарно)?	Пункт 71 Пр13-520
9	Закреплен ли трубопровод ОПО МТ на проектных отметках в целях предотвращения его смещения в ходе эксплуатации?	Пункт 71 Пр13-520
10	Согласованы ли документарно порядок и время проведения ремонта линейных сооружений ОПО МТ, проходящих в одном техническом коридоре с другими инженерными коммуникациями или пересекающих их, с организациями, эксплуатирующими эти коммуникации?	Пункт 72 Пр13-520
11	Контролируется ли содержание горючих паров и газов в воздухе рабочей зоны или помещения с использованием системы автоматической сигнализации в месте проведения ремонтных работ (проверяется документарно)?	Пункт 73 Пр13-520
12	Указана ли в инструкции периодичность контроля содержания горючих паров и газов в воздухе рабочей зоны или помещения в месте проведения ремонтных работ перед началом проведения работ и после каждого перерыва длительностью не менее одного часа?	Пункт 73 Пр13-520
13	Обеспечивает ли эксплуатирующая организация периодическое патрулирование линейных сооружений ОПО МТ в целях контроля трассы и прилегающей территории, выявления факторов, создающих угрозу надежности и безопасности эксплуатации линейных сооружений ОПО МТ?	Пункт 77 Пр13-520
14	Установлена ли документарно периодичность и методы патрулирования трассы линейных сооружений ОПО МТ?	Пункт 79 Пр13-520
Техническое диагностирование ОПО МТ
15	Проводится ли периодическое техническое диагностирование в процессе эксплуатации ОПО МТ?	Пункт 80 Пр13-520
16	Определена ли документарно (формуляр подтверждения величины разрешенного рабочего давления) на основании результатов технического диагностирования величина разрешенного рабочего давления в соответствии с нормативно-технической документацией по эксплуатации ОПО МТ?	Пункт 82 Пр13-520
17	Оформлен ли формуляр подтверждения величины разрешенного рабочего давления вновь для подтверждения безопасной величины разрешенного рабочего давления:	Пункт 83 Пр13-520
17.1	для объектов, вводимых в эксплуатацию по завершении строительства или реконструкции?
17.2	для действующих объектов, на которых проведены аварийно-восстановительные или ремонтные работы, потребовавшие для их проведения снижения рабочего давления более чем на 20 процентов?
17.3	для действующих объектов, на которых проведено изменение величины разрешенного рабочего давления?
18	Содержит ли формуляр подтверждения величины разрешенного рабочего давления на ОПО МТ сведения об участке (номере участка) ОПО МТ, величине разрешенного давления, а также сведения о необходимости обеспечения его предохранительными устройствами для ограничения величины рабочего давления?	Пункт 84 Пр13-520
19	Хранится ли в архиве эксплуатирующей организации формуляр вместе с эксплуатационной документацией, результатами испытаний, дефектоскопии, обследований, эпюрами давления и расчетов на прочность, на основании которых была установлена величина разрешенного рабочего давления?	Пункт 85 Пр13-520
20	Проводятся ли эксплуатирующей организацией в течение всего жизненного цикла (до ликвидации ОПО МТ) периодические обследования трубопроводов и оборудования ОПО МТ (проверяется документарно)?	Пункт 86 Пр13-520
21	Определены ли следующие виды контроля при техническом диагностировании трубопроводов линейной части ОПО МТ:	Пункт 88 Пр13-520
21.1	внешнее дефектоскопическое обследование с применением средств неразрушающего контроля?
21.2	внутритрубная дефектоскопия?
21.3	оценка состояния изоляционных покрытий?
22	Включает ли оценка технического состояния оборудования площадочных сооружений ОПО МТ: наружное обследование в режиме эксплуатации и полное техническое обследование в режиме выведения из эксплуатации?	Пункт 89 Пр13-520
23	Составлен ли график ремонта (включая капитальный ремонт) ОПО МТ?	Пункт 90 Пр13-520
ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ КОНСЕРВАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ОПО МТ
24	Разработаны ли:	Пункт 92 Пр13-520
24.1	перечень организационных и технических мероприятий по консервации и ликвидации ОПО МТ?
24.2	порядок и методы выполнения организационных мероприятий?
24.3	состав и объемы работ?
24.4	требования по пожарной безопасности, охране труда и экологической безопасности?
24.5	требования по документальному оформлению проводимых работ, включая порядок контроля, отчетность и сроки выполнения работ?
25	Проводится ли комплекс мероприятий по консервации объекта и техническому обслуживанию для сохранения исправности и работоспособности оборудования ОПО МТ?	Пункт 93 Пр13-520
26	Установлена ли эксплуатирующей организацией продолжительность периода, на который ОПО МТ выводят из эксплуатации, условия нахождения в резерве (консервация или периодическое включение в работу в целях поддержания работоспособного состояния ОПО МТ)?	Пункт 94 Пр13-520
27	Разработана ли в целях установления порядка выполнения работ инструкция по техническому обслуживанию и ремонту законсервированного ОПО МТ?	Пункт 95 Пр13-520
28	Разработана ли Инструкция по техническому обслуживанию и ремонту законсервированного ОПО МТ?	Пункт 95 Пр13-520
29	Разработана ли рабочая программа мероприятий с указанием перечня работ, порядка и сроков их выполнения для вывода ОПО МТ из консервации и ввода их в эксплуатацию?	Пункт 96 Пр13-520
30	Установлено ли требование о необходимости составления акта о выводе ОПО МТ из консервации с приложением перечня выполненных работ после пробной эксплуатации ОПО МТ в течение 72 часов?	Пункт 98 Пр13-520
31	Осуществляются ли работы по ликвидации ОПО МТ в соответствии с требованиями документации на ликвидацию ОПО МТ?	Пункт 99 Пр13-520
32	Установлено ли требование по рекультивации освобождающихся территорий после завершения работ по ликвидации ОПО МТ?	Пункт 101 Пр13-520
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ АВАРИЙ
33	Создана ли организационная структура с распределением обязанностей и ответственности между техническими службами и должностными лицами с целью планирования и осуществления мероприятий по предупреждению возможных аварий и обеспечению постоянной готовности к локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО МТ?	Пункт 103 Пр13-520
34	Разработана ли необходимая документация (программы, планы, приказы, положения, инструкции), регламентирующая порядок действий работников в случае аварии с целью обеспечению постоянной готовности к локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО МТ?	Пункт 103 Пр13-520
35	Ведется ли контроль состояния технических устройств на ОПО МТ?	Пункт 103 Пр13-520
36	Выполнено ли оснащение системами и средствами наблюдения, оповещения, связи, противоаварийной защиты и обеспечение их нормального функционирования на ОПО МТ?	Пункт 103 Пр13-520
37	Организованно ли постоянное обучение и подготовка работников (включая учебно-тренировочные занятия) к действиям в случае аварии в рамках осуществления мероприятий по предупреждению возможных аварий и обеспечению постоянной готовности к локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО МТ?	Пункт 103 Пр13-520
38	Выполнено ли формирование финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО МТ?	Пункт 103 Пр13-520
39	Разработаны ли эксплуатирующей организацией для линейных и площадочных сооружений ОПО МТ планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий?	Пункт 105 Пр13-520
40	Предусмотрены ли в планах мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий:	Пункт 105 Пр13-520
40.1	действия персонала по предупреждению аварий, а в случае их возникновения - по локализации и максимальному снижению тяжести последствий?
40.2	необходимые технические системы и средства?
41	Разработаны ли планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для ОПО МТ, на которых обращаются нефть и нефтепродукты, при наличии риска распространения разливов за пределы ОПО МТ?	Пункт 107 Пр13-520
42	Утверждены ли планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для ОПО МТ, на которых обращаются нефть и нефтепродукты?	Пункт 107 Пр13-520