Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части противодействия созданию "сайтов-двойников" на которых, в том числе за плату предлагаются государственные услуги, оказываемые Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии" (от 18.06.2019 г. N 512-СШ/Д26вн)

Досье на проект

Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), провело оценку регулирующего воздействия проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части противодействия незаконному предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" (далее - проект акта).

В соответствии с пунктом 1.5 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) проект акта разработан на основании пункта 15 раздела III плана мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. N 20-p (далее - Распоряжение N 20-р).

Согласно пункту 1.6 сводного отчета целью проекта акта является минимизация рисков несанкционированного доступа в Федеральную государственную информационную систему "Единый государственный реестр недвижимости", при котором добросовестные потребители государственных услуг, оказываемых Росреестром, не смогут своевременно получить доступ к системным ресурсам (серверам), либо этот доступ будет затруднен.

Публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета проведены в срок с 13 марта по 21 мая 2019 года.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта: 02/04/01-19/00088067).

При подготовке проекта акта и сводного отчета процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 Правил, соблюдены.

В отношении проекта акта подготовлено повторное заключения.

Ранее первоначальная редакция проекта акта поступала на оценку регулирующего воздействия письмом от 30 ноября 2017 г. N Д23вн-1998. В отношение первоначальной редакции проекта акта было подготовлено заключение об оценке регулирующего воздействия от 5 декабря 2017 г. N 1759-СШ/Д26вн, содержащее вывод об отсутствии в первоначальной редакции проекта акта положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению, а также могут способствовать возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности или возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Рассматриваемая редакция проекта акта доработана в соответствии с частью 15 раздела III Распоряжения N 20-р в части установления ответственности за создание, наполнение и ведение сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (за исключением существующих сервисов Росреестра (или федеральных органов исполнительной власти), обеспечивающих возможность предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и использование таких сайтов, создавшими их гражданами и организациями или иными лицами в целях предоставления (или обеспечении предоставления) таких сведений заинтересованным лицам, а также за повторное совершение правонарушения в части предоставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями или гражданами полученных ими документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, третьим лицам за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, а также создание сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих возможность предоставления соответствующих сведений.

На основе проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделаны следующие выводы.

Наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, разработчиком обоснованы.

С учетом информации, представленной разработчиком, в проекте акта не выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Вместе с тем обращаем внимание разработчика на целесообразность установления переходного периода вступления в силу проекта акта в связи с необходимостью принятия проекта федерального закона, устанавливающего запрет на предоставление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями или гражданами полученных ими документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, третьим лицам за плату (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом), а также запрет на создание сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих возможность предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и использование таких сайтов создавшими их или иными гражданами и организациями в целях предоставления (в том числе организации или обеспечения предоставления) таких сведений заинтересованным лицам.