Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569" (подготовлен Минкультуры России 26.06.2019)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569"
(подготовлен Минкультуры России 26.06.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3812; 2011, N 22, ст. 3173; 2012, N 37, ст. 5000; 2015, N 25, ст. 3653; 2016, N 51, ст. 7404; 08.05.2017, N 19, ст. 2839.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 декабря 2019 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___" __________ 201__ г. N _______

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 ИЮЛЯ 2009 Г. N 569

1. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

"Министерство культуры Российской Федерации в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению осуществляет аттестацию экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы (далее - аттестация эксперта).".

Приложение к
постановлению Правительства Российской Федерации
от "___" __________ 201__ г. N _______

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

I. Общие положения.

1. Настоящее положение о порядке аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы (далее - аттестация) регламентирует:

а) порядок подачи документов на аттестацию;

б) форму проверки знаний и навыков претендента на получение статуса эксперта;

в) порядок утверждения аттестации экспертов и ее аннулирования;

г) порядок работы Аттестационной комиссии Министерства культуры Российской Федерации по аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизе.

2. Требования к физическим и юридическим лицам, привлекаемым в качестве экспертов, определены пунктом 7 настоящего Положения.

3. Срок полномочий физических и юридических лиц, привлекаемых в качестве эксперта, устанавливается на срок 5 лет.

Предоставление права подготовки заключений экспертизы подтверждается выдачей аттестата эксперта по проведению государственной историко-культурной экспертизы.

Срок действия квалификационного аттестата составляет 5 лет и может быть продлен на тот же срок по итогам переаттестации в соответствии с настоящим Положением.

Квалификационный аттестат действует на всей территории Российской Федерации.

Форма аттестата утверждена согласна приложению N 1 настоящему Положению.

4. За проведение аттестации (переаттестации), выдачу квалификационного аттестата и его дубликата плата не взимается.

5. Аттестация проводится Аттестационной комиссией Министерства культуры Российской Федерации (далее - Комиссия, Министерство).

6. Положение о Комиссии утверждено в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению.

Состав Комиссии утверждается приказом Министерства культуры Российской Федерации (далее - Министерство).

II. Рассмотрение документов, представленных для прохождения аттестации, переаттестации

7. Для установления полномочий в качестве эксперта (далее - претендент) в Министерство представляются (направляются) претендентом лично, либо заказным почтовым отправлением с уведомлением по почте следующие документы:

а) рекомендуемый образец заявления (Приложение N 2 к настоящему Положению);

б) копия паспорта либо иного основного документа, удостоверяющего личность, а также копия документа, подтверждающего постоянное проживание в Российской Федерации, если в основном документе, удостоверяющем личность, отсутствуют сведения о постоянном проживании в Российской Федерации;

в) копия диплома о высшем профессиональном образовании (приложение к диплому) в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, соответствующему профилю экспертной деятельности, а именно:

- 07.03.01, 07.06.01 "Архитектура";

- 07.03.02 "Реконструкция и реставрация архитектурного наследия";

- 07.03.03 "Дизайн архитектурной среды";

- 07.03.04 "Градостроительство";

- 46.03.01 "История";

- 50.03.01 "Искусства и гуманитарные науки";

- 50.03.03 "История искусств";

- 50.03.04 "Теория и история искусств";

- 51.03.04 "Музеология и охрана объектов культурного и природного наследия";

- 54.03.04 "Реставрация";

- 46.06.01 "Исторические науки и археология";

- 50.06.01 "Искусствоведение";

- 51.06.01 "Культурология";

- 40.03.01 "Юриспруденция" и с учетом прохождения программы профессиональной переподготовки по соответствующему профилю экспертной деятельности со сроком освоения не менее 500 часов.

г) копии документов о дополнительном профессиональном образовании, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (при наличии);

д) копии документов об ученой степени, ученом звании, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (при наличии);

е) заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия трудовой книжки или иных документов, подтверждающих требуемый стаж работы заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

ж) сведения о проводившейся претендентом (экспертом) экспертной деятельности и (или) научно-исследовательской работе по профилю экспертной деятельности (если имеются);

з) опись с указанием точного перечня документов и количества листов, заверенная подписью претендента (эксперта);

6.1. В случае повторного получения полномочий в качестве эксперта по проведению государственной историко-культурной экспертизы дополнительно к перечню документов, указанных в пункте 6, прилагается перечень проведенных государственных историко-культурных экспертиз по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Положению и электронный носитель, на котором записаны все проведенные государственные историко-культурные экспертизы за период действия полномочий в качестве эксперта по проведению государственной историко-культурной экспертизы.

7. Министерство отказывает претенденту в приеме заявления к рассмотрению в случае:

а) неправильного заполнения заявления и (или) неполноты комплекта прилагаемых к нему документов;

б) отсутствия у претендента документов, подтверждающих наличие высшего профессионального образования (приложение к диплому) в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, соответствующему профилю экспертной деятельности, указанному в пункте "в" пункта 7 настоящего приложения к Положению;

в) отсутствия у претендента документов, подтверждающих наличие стажа практической работы по профилю экспертной деятельности менее 15 лет.

8. Общий максимальный срок рассмотрения документов претендента составляет 1 год с учетом возможной неявки для прохождения аттестации.

9. В случае правильного заполнения заявления, наличия полного комплекта прилагаемых к нему документов, Министерство допускает претендента к проверке профессиональных знаний (далее - проверка знаний).

Претендент, допущенный к проверке знаний, не позднее чем за 15 рабочих дней до дня проведения проверки знаний уведомляется с указанием времени и места ее проведения посредством почтового отправления (заказным письмом), по электронной почте, факсограммой или по телефонной связи.

9. На проверку знаний претендент является в установленное время председателем Аттестационной комиссии Минкультуры России, имея при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

В случае невозможности присутствия претендента на проверке знаний по уважительным причинам, проверка знаний переносится на следующее заседание Комиссии, но не более двух раз подряд.

В случае неявки более двух раз подряд повторная подача документов возможна не ранее, чем через 6 (шесть) месяцев с момента отправки поданных документов в адрес Претендента.

III. Проверка знаний претендента (эксперта)

10. Проверка знаний претендента (эксперта) проводится в два этапа: квалификационный экзамен в устной форме по направлению экспертной деятельности, указанных в подпункте "в" пункта 7 настоящего Положения в соответствии с перечнем вопросов, утвержденных распоряжением Министерства культуры Российской Федерации, и устное собеседование применительно к знанию международных актов, законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Вопросы для проверки знаний претендента (эксперта) формируются и утверждаются приказом Министерства не реже 1 раза в 5 лет.

10.1. В случае повторного получения полномочий в качестве эксперта по проведению государственной историко-культурной экспертизы претендент (эксперт) проходит проверку знаний только в форме устного собеседования применительно к знанию международных актов, законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

10. В целях проведения проверки знаний в Министерстве создается аттестационная комиссия в составе председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии (далее - аттестационная комиссия).

Состав аттестационной комиссии и положение о ней утверждаются Министерством.

12. Билет для устного экзамена содержит 3 вопроса в области законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и 3 вопроса в области законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (включая требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства) в части, касающейся соответственно выполнения инженерных изысканий в целях проектирования, реставрации, приспособления к современному использованию, ремонта и консервации. Решение о результатах устного экзамена принимается аттестационной комиссией путем голосования.

13. По результатам проверки знаний аттестационная комиссия принимает решение о соответствии либо о несоответствии претендента (эксперта) требованиям к знанию актов (документов). Указанное решение принимается в день проведения проверки знаний.

14. В ходе проведения проверки знаний не допускается использование претендентом (экспертом) специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации. При нарушении указанного запрета претендент (эксперт) удаляется с проверки знаний, соответствующая запись заносится в протокол аттестационной комиссии. В этом случае претендент (эксперт) вправе представить документы для прохождения аттестации (переаттестации) не ранее чем через 12 месяцев.

15. Претендент (эксперт) вправе ознакомиться с результатами проверки знаний и решением аттестационной комиссии непосредственно после ее проведения.

16. На основании документов, представленных претендентом (экспертом), и результатов проверки знаний Комиссия принимает следующие решения:

а) об установлении полномочий в качестве эксперта по заявленным объектам экспертизы;

б) об отказе в установлении полномочий в качестве эксперта.

17. В случае принятия Комиссией решения об отказе в установлении полномочий в качестве эксперта претендент уведомляется с указанием причин отказа.

18. Основаниями для отказа в установлении полномочий в качестве эксперта по результатам проверки знаний являются:

а) отсутствие знаний международных актов и законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

б) отсутствие знаний по направлению экспертной деятельности (архитектура, археология, история, искусствознание) и опыта для проведения необходимых исследований и оформления по их результатам соответствующих документов и заключений экспертиз;

в) выявление недостоверной информации в заявлении претендента (эксперта) и (или) прилагаемых к нему документах;

г) несоответствие заключения экспертизы законодательству Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (в случае повторного получения полномочий эксперта);

д) в случае замещения государственных должностей Российской Федерации и государственных должности субъектов Российской Федерации в органах исполнительной власти Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление деятельности в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

е) отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

Повторное рассмотрение вопроса об установлении полномочий в качестве эксперта проводится по заявлению претендента не ранее чем через 1 год после отказа в установлении полномочий в качестве эксперта.

19. В соответствии с решением (протоколом) Комиссии издается приказ Министерства об установлении полномочий в качестве эксперта в срок не более 30 рабочих дней с момента проведения проверки знаний.

20. О принятом решении Комиссии претендент получает уведомление и оригинал аттестата посредством почтового отправления (заказным письмом), по электронной почте, факсограммой или по телефонной связи не позднее 30 рабочих дней после выпуска приказа Министерства об установлении полномочий в качестве эксперта.

21. Министерство ведет реестр аттестованных экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы и осуществляет размещение информации о них на официальном сайте Минкультуры России в сети Интернет.

22. В реестр аттестованных экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы вносятся обновленные сведения не позднее 30 рабочих дней после выпуска приказа Министерства об установлении полномочий в качестве эксперта.

IV. Досрочное прекращение полномочий эксперта

23. Министерство имеет право досрочно прекратить полномочия аттестованного эксперта в случае установления следующих фактов:

23.1. Наличие трех и более принятых решений органа охраны объектов культурного наследия о несогласии с выводами, изложенными в заключении экспертизы, проведенном одним и тем же экспертом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, по следующим причинам:

- несоответствие заключения экспертизы законодательству Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия;

- выявлении в отношение эксперта, подписавшего заключение экспертизы, обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения.

23.2. Привлечение к административной или уголовной ответственности за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при проведении экспертизы.

24. Решение по пункту 23.1 принимается только на основании информации, поступившей от физических и юридических лиц, общественных организаций в области сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, от уполномоченных органов исполнительной власти охраны объектов культурного наследия, в письменной форме.

25. Решение по пункту 23.2 принимается на основании информации, поступившей в Минкультуры России уполномоченных органов власти в области государственной охраны объектов культурного наследия в письменной форме.

26. При поступлении информации, указанной в пункте 23, вопрос о лишении статуса аттестованного эксперта по проведению государственной историко-культурной экспертизы рассматривается на очередном заседании Аттестационной комиссии Минкультуры России.

По результатам рассмотрения Аттестационная комиссия Минкультуры России принимает мотивированное решение о лишении статуса аттестованного эксперта или об оставлении статуса аттестованного эксперта без изменений.

27. В случае досрочного прекращения полномочий эксперта повторная подача документов на получение статуса эксперт возможна не ранее через 3 года после принятия такого решения.

Приложение N 2
к Порядку аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы
от _____________________N_______

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ

В Аттестационную комиссию
Министерства культуры
Российской Федерации
______________________
______________________
______________________
(Ф.И.О. заявителя)

ЗАЯВЛЕНИЕ
на право получения/продления полномочий эксперта по проведению государственной историко-культурной экспертизы

Прошу присвоить/продлить мне/мои полномочия эксперта по проведению государственной историко-культурной экспертизы на следующие объекты государственной историко-культурной экспертизы*(1):

выявленные объекты культурного наследия в целях обоснования целесообразности включения данных объектов в единый государственный Реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных землях объектов культурного наследия, включенных в единый государственный Реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;
документация, за исключением научных отчетов о выполненных археологических полевых работах, содержащая результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ;
документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия;
документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в единый государственный Реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
документы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия из единого государственного Реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия;
проекты зон охраны объекта культурного наследия;
документация, обосновывающая границы защитной зоны объекта культурного наследия;
проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

О себе сообщаю:

Фамилия, имя, отчество заявителя:

Дата рождения

Документ, удостоверяющий личность:

(наименование документа)

Серия Номер Дата выдачи

Кем выдан

Код подразделения

Место жительства заявителя:

(Индекс)

(Республика, область, район)

(город)

Улица д. корп. кв.

Контактный телефон:

Эл. Почта:

Сведения об образовании:

а) среднее, высшее (или) послевузовское профессиональное образование:

Наименование образовательного учреждения	Специальность	Дата выдачи

б) профессиональная переподготовка / повышение квалификации

Наименование образовательного учреждения	Специальность	Дата выдачи

Ученая степень*(2):

Опыт работы (стаж) по соответствующему

профилю экспертной деятельности:

Сведения о работе по соответствующему профилю экспертной деятельности:

N	Наименование организации	Занимаемая должность	Период работы
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Место работы заявителя (в настоящее время):

(полное наименование организации (юридического лица) с указанием его организационно-правовой формы)

Адрес (место нахождения) организации:

(Индекс)

(Республика, область, район)

(город)

Улица д. корп. кв.

Контактный телефон:

Эл. Почта:

Настоящим подтверждаю, что представленная мною информация и документы являются подлинными.

С условиями аттестации согласен(а).

Я также даю свое согласие в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных":

1) на автоматизацию, обработку моих персональных данных: согласен/не согласен (нужное подчеркнуть);

2) на размещение информации на официальном сайте Министерства в сети Интернет:

а) фамилии, имени, отчества: согласен/не согласен (нужное подчеркнуть);

б) адреса электронной почты: согласен/не согласен (нужное подчеркнуть);

в) контактного(ых) телефона(ов): согласен/не согласен (нужное подчеркнуть).

Приложение:

	копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность	в __ экз. на___ л.
	заверенная(ые) копия(и) документа(ов) о среднем, высшем и (или) послевузовского профессионального образования	в __ экз. на___ л.
	заверенная(ые) копия(и) документа(ов) о дополнительном профессиональном образовании	в __ экз. на___ л.
	заверенные копии документов заверенная(ые) копия(и) документа(ов), подтверждающие наличие у заявителя научных знаний навыков по соответствующему профилю экспертной деятельности	в __ экз. на___ л.
	заверенная копия трудовой книжки (выписки из трудовой книжки)	в __ экз. на___ л.
	сведения о проводившейся экспертной деятельности и (или) научно-исследовательской работе по соответствующему профилю экспертной деятельности	в __ экз. на___ л.
	иные документы	в __ экз. на___ л.
	опись с точным перечнем документов	в __ экз. на___ л.

_____________________________________________________________

(подпись) (Ф.И.О. заявителя полностью)

"_____" _______________ 20___ г.

Приложение N 3
к Порядку аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы
от _____________________N_______

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ

Перечень проведенных государственных историко-культурных экспертиз

N п/п	Объект государственной историко-культурной экспертизы	Наименование ОКН	Сроки выполнения ИКЭ	Состав экспертной комиссии	Адрес в сети "Интернет", где размещена экспертиза	Решение, которое принято уполномоченным органом относительно ИКЭ (согласие с выводами/не согласие с выводами)

-------------------------------------------

*(1) нужное отметить

*(2) если имеется