Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минсельхозом России 24.06.2019) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минсельхозом России 24.06.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях выполнения пункта 11 Плана мероприятий по реализации федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", в соответствии с которым необходимо принять меры по изменению порядка регулирования деятельности сельскохозяйственных кооперативов с целью уточнения вопросов кооперативного управления, реорганизации и ликвидации кооператива, взаимодействия с ревизионными союзами и их саморегулируемыми организациями.

Сельскохозяйственная кооперация является важнейшим институтом развития малого и среднего предпринимательства на селе, ключевым фактором эффективного функционирования сельскохозяйственного рынка и устойчивого развития сельских территорий.

Возрастание роли сельскохозяйственной потребительской кооперации в решении социально-экономических проблем на селе и развитии сельских территорий обусловили необходимость совершенствования Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", а также ряда иных законодательных актов, регулирующих деятельность сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Основными целями законопроекта являются совершенствование правового регулирования в сфере сельскохозяйственной кооперации, устранение неточностей и устаревших положений, которые содержит в настоящее время Федеральный закон от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Федеральный закон N 193-ФЗ).

Указанный законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон N 193-ФЗ в части:

- установления порядка вступления вновь созданного кооператива в ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов ввиду обязательности членства кооператива в ревизионном союзе;

- совершенствования порядка возврата паевого взноса члену, выходящему из кооператива;

- совершенствования порядка проведения общего собрания, подтверждения его легитимности;

- совершенствования порядка создания исполнительных органов управления сельскохозяйственного кооператива с учетом прав членов потребительского кооператива - юридических лиц, а также регулирования численности таких органов;

- введения запрета на занятие ревизионной деятельностью ревизионными союзами в случае исключения их из единого реестра ревизионных союзов;

- установления требований по содержанию в штате ревизионного союза минимального количества ревизоров-консультантов либо аудиторов;

- уточнения порядка разработки и ведения реестра членов и ассоциированных членов кооператива, правил оказания услуг по его ведению;

- предоставления возможности привлечения членов и ассоциированных членов кооперативов к разделу неделимого фонда кооператива в случае его реорганизации или ликвидации;

Кроме того, предлагается внести изменения в:

- Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части предоставления ревизионному союзу сельскохозяйственных кооперативов права на участие в деле о банкротстве кооператива;

- Федеральный закон от 8 мая 1996 года N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" в части исключения из сферы его действия сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроект не оказывает влияния на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в связи с чем, в соответствии с абзацем вторым пункта 53 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года N 260, представления финансово-экономического обоснования не требуется.