Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О создании федерального государственного бюджетного учреждения "Российская книжная палата" (подготовлен Минкомсвязью России 28.06.2019)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О создании федерального государственного бюджетного учреждения "Российская книжная палата"
(подготовлен Минкомсвязью России 28.06.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" в Российской Федерации осуществляется комплектование и обязательное хранение обязательного экземпляра документов.

С 2014 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.12.2013 N 894 "О некоторых мерах по повышению эффективности деятельности государственных средств массовой информации" функция по комплектованию и постоянному хранению обязательных экземпляров изданий возложена на федеральное государственное унитарное предприятие "Информационное телеграфное агентство России" (филиал "Российская книжная палата").

В 2018 году ИТАР-ТАСС обратился в Правительство Российской Федерации с просьбой изъять у предприятия функцию хранения обязательного экземпляра документов как не свойственную информационному агентству. При этом ИТАР-ТАСС не возражает против передачи новообразованному учреждению имущественного комплекса, в котором осуществляется хранение и учет обязательных экземпляров.

За прошедший с 2014 года период Российская книжная палата в статусе филиала ИТАР-ТАСС сохранила свои ключевые функции, обеспечивая получение, обработку и постоянное хранение обязательного экземпляра изданий, выполняя координирующую роль в отечественной книжной отрасли и области периодической печати.

В целях обеспечения более эффективной работы системы обязательного экземпляра в Российской Федерации предлагается создать самостоятельное государственное бюджетное учреждение "Российская книжная палата", на которое будут возложены обязанности по комплектованию, хранению и учету обязательных экземпляров документов изданий и соблюдение иных требований, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

Создание отдельного учреждения позволит сохранить существующий порядок формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и будет способствовать развитию системы государственной библиографии, формированию полной базы выходящих в свет периодических печатных изданий, сведения которой используются при оказании государственной услуги "Предоставление информации о тиражах печатных средств массовой информации".

Ввиду того, Российская книжная палата в качестве обособленного структурного подразделения ИТАР-ТАСС де-факто по-прежнему остается в отраслевой принадлежности Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям, что позволяет последнему, опираясь на базы данных и мощный информационно-аналитический ресурс Российской книжной палаты, разрабатывать стратегические, а также принимать оперативные решения в области управления отраслью издательского дела, периодической печати и полиграфии, представляется целесообразным передать учреждение в ведение Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, возложив на него полномочия собственника учреждения от лица Правительства Российской Федерации.