Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции" (подготовлен Минюстом России 09.07.2019)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции"
(подготовлен Минюстом России 09.07.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2011, N 48, ст. 6730; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7605; 2013, N 40, ст. 5031; 2014, N 52, ст. 7542; 2015, N 41, ст. 5639; N 45, ст. 6204; N 48, ст. 6720; 2016, N 27, ст. 4169; 2017, N 15, ст. 2139; 2018, N 24, ст. 3400; N 32, ст. 5100; N 45, ст. 6837) следующие изменения:

1) статью 8 дополнить частью 10 следующего содержания:

"10. Контроль за законностью доходов лиц, замещающих государственные должности (иных лиц), доходов их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за законностью доходов, а также соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.";

2) в статье 8.1:

а) часть 1 после слов "О контроле за" дополнить словами "законностью доходов, а также";

б) часть 2 после слов "О контроле за" дополнить словами "законностью доходов, а также";

в) часть 4 после слов "О контроле за" дополнить словами "законностью доходов, а также";

3) часть 4.5 статьи 12.1 после слов "О контроле за" дополнить словами "законностью доходов, а также".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50, ст. 6953; 2014, N 52, ст. 7542; 2015, N 45, ст. 6204; 2018, N 24, ст. 3400; N 32, ст. 5100) следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции: "О контроле за законностью доходов, а также за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1

Настоящий Федеральный закон в целях противодействия коррупции устанавливает правовые и организационные основы осуществления контроля за законностью доходов, соответствием расходов лица, замещающего государственную должность (иного лица), расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей доходу данного лица и его супруги (супруга) в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом (далее - контроль за доходами, расходами), а также определяет категории лиц, в отношении которых осуществляется контроль за доходами, расходами, порядок осуществления контроля за доходами, расходами и механизм обращения в доход Российской Федерации денежных средств, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих их получение на законных основаниях, имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.";

3) в статье 2:

а) подпункт "а" пункта 1 части 1 после слов "контроля за" дополнить словом "доходами,";

б) часть 2 после слов "контроль за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

4) часть 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"1. Лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих доходах, а также о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если сумма таких доходов превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за отчетный период и два предшествующих ему года, и об источниках получения таких доходов.

Лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.";

5) в статье 4:

а) абзац первый части 1 после слов "об осуществлении контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,", после слов "отчетного периода" дополнить словами "получены доходы, превышающие общий доход данного лица и его супруги (супруга) за отчетный период и два предшествующих ему года,";

б) часть 1.1 после слов "об осуществлении контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

в) часть 2 после слов "об осуществлении контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

г) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1 Контроль за доходами лица, замещающего (занимающего) или замещавшего (занимавшего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за доходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей включает в себя:

1) истребование от данного лица сведений:

а) о его доходах и доходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в течение отчетного периода, если такие доходы превышают общий доход данного лица и его супруги (супруга) за отчетный период и два предшествующих ему года;

б) об источниках получения таких доходов;

2) проверку достоверности и полноты сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей части;

3) определение законности получения доходов данным лицом, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми.";

6) в статье 5:

а) часть 1 после слов "об осуществлении контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

б) часть 2 после слов "об осуществлении контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

в) часть 3 после слов "об осуществлении контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

г) часть 4 после слов "об осуществлении контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

д) часть 5 после слов "об осуществлении контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

е) часть 6 после слов "об осуществлении контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

ж) часть 7 после слов "об осуществлении контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

7) в статье 6:

а) часть 1 после слов "контроль за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

б) часть 2 после слов "контроль за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

в) часть 3 после слов "контроль за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

г) часть 4 после слов "контроль за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

д) часть 5 после слов "контроль за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

8) в статье 7:

а) часть 1 после слов "об осуществлении контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,", слова "пунктом 1 части 4 статьи 4" заменить словами "пунктом 1 части 4, пунктом 1 части 4.1 статьи 4";

б) в части 2 слова "и пунктом 1 части 4 статьи 4" заменить словами ", пунктом 1 части 4, пунктом 1 части 4.1 статьи 4";

в) часть 3 после слов "об осуществлении контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,", слова "пунктом 1 части 4 статьи 4" заменить словами "пунктом 1 части 4, пунктом 1 части 4.1 статьи 4";

9) в статье 8:

а) в части 1 слова "и пунктом 1 части 4 статьи 4" заменить словами ", пунктом 1 части 4, пунктом 1 части 4.1 статьи 4";

б) в части 2 слова "и пунктом 1 части 4 статьи 4" заменить словами ", пунктом 1 части 4, пунктом 1 части 4.1 статьи 4";

в) в части 3 слова "и пунктом 1 части 4 статьи 4" заменить словами ", пунктом 1 части 4, пунктом 1 части 4.1 статьи 4";

г) часть 4 после слов "об источниках получения" дополнить словами "доходов, если доходы лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за отчетный период превышают общий доход данного лица и его супруги (супруга) за отчетный период и два предшествующих ему года, об источниках получения";

10) в статье 9:

а) часть 1 после слов "в связи с осуществлением контроля за его" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,", слова "пунктом 1 части 4 статьи 4" заменить словами "пунктом 1 части 4, пунктом 1 части 4.1 статьи 4";

б) в части 2:

абзац первый после слов "в связи с осуществлением контроля за его" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

в пункте 1:

в подпункте "а" слова "пунктом 1 части 4 статьи 4" заменить словами "пунктом 1 части 4, пунктом 1 части 4.1 статьи 4";

в подпункте "б" слова "и пунктом 1 части 4 статьи 4" заменить словами ", пунктом 1 части 4, пунктом 1 части 4.1 статьи 4";

подпункт "в" после слов "об источниках получения" дополнить словами "доходов за отчетный период";

пункт 3 после слов "с осуществлением контроля за его" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

в) часть 3 после слов "контроля за его" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

г) часть 4 после слов "в связи с осуществлением контроля за его" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,", после слов "об осуществлении контроля за" дополнить словом "доходами,";

11) в статье 11:

а) в пункте 1:

абзац первый после слов "контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

в пункте 1 слова "пунктом 1 части 4 статьи 4" заменить словами "пунктом 1 части 4, пунктом 1 части 4.1 статьи 4";

б) в части 2:

абзац первый после слов "контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

пункт 4 после слов "об источниках получения" дополнить словами "доходов за отчетный период,";

12) в статье 12:

а) часть 1 после слов "контроль за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

б) часть 2 после слов "контроль за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

в) часть 3 после слов "контроль за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,", после слов "в отношении" дополнить словами "доходов, полученных в течение отчетного периода, в отношении";

г) часть 4 после слов "контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

д) в части 5:

абзац первый после слов "контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

пункт 4 после слов "об источниках получения" дополнить словами "доходов за отчетный период,";

е) часть 7 после слов "контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

13) в статье 13:

а) часть 1 после слов "о результатах осуществления контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,", после слов "об осуществлении контроля за" дополнить словом "доходами,";

б) часть 2 после слов "об осуществлении контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,", после слов "в ходе осуществления контроля за" дополнить словом "доходами,";

в) в части 3:

абзац первый после слов "об осуществлении контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

пункт 1 после слов "контроля за" дополнить словом "доходами,";

пункт 2 после слов "контроля за" дополнить словом "доходами,";

14) в статье 14:

а) часть 1 после слов "контроля за его" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

б) часть 2 после слов "контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

15) статью 15 после слов "в ходе осуществления контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,", после слов "об осуществлении контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "для осуществления контроля за" дополнить словом "доходами,";

16) в статье 16:

а) часть 3 после слов "в ходе осуществления контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,", после слов "обстоятельства, свидетельствующие" дополнить словами "о превышении доходов, полученных указанными лицами за отчетный период, над общими доходами данного лица и его супруги (супруга) за отчетный период и два предшествующих ему года,";

б) часть 4 после слов "в ходе осуществления контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,", после слов "в результате осуществления контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "об осуществлении контроля за" дополнить словом "доходами,";

в) часть 5 после слов "в ходе осуществления контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

г) часть 6 после слов "в ходе осуществления контроля за" дополнить словом "доходами,", после слов "а также за" дополнить словом "доходами,";

17) статью 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17

1. Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в течение четырех месяцев со дня получения материалов, предусмотренных частью 3 статьи 16 настоящего Федерального закона, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", после чего в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации денежных средств, в отношении которых лицом, замещающим (занимающим) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, не представлено сведений, подтверждающих их получение на законных основаниях, об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых данным лицом не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы, или об обращении в доход Российской Федерации денежной суммы, эквивалентной стоимости такого имущества, если его обращение в доход Российской Федерации невозможно.

2. При выявлении в ходе осуществления контроля за доходами, расходами лица, замещающего (занимающего) или замещавшего (занимавшего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за доходами, расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обстоятельств, свидетельствующих о превышении доходов, полученных указанными лицами за отчетный период, над общими доходами данного лица и его супруги (супруга) за отчетный период и два предшествующих ему года, о несоответствии расходов данных лиц их общему доходу, Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации денежных средств, в отношении которых данным лицом не представлено сведений, подтверждающих их получение на законных основаниях, об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых данным лицом не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы, или об обращении в доход Российской Федерации денежной суммы, эквивалентной стоимости такого имущества, если его обращение в доход Российской Федерации невозможно.

3. В случае, если при обращении Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи в суд доля доходов, законность которых не доказана, оказывается незначительной с учетом обстоятельств дела, обращению в доход Российской Федерации подлежит только часть денежных средств, в отношении которых лицом, замещающим (занимающим) или замещавшим (занимавшим) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, не представлено сведений о получении их на законных основаниях, часть имущества, в отношении которого данным лицом, не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, или денежная сумма, эквивалентная стоимости этой части имущества.

4. Информацию о результатах обращения в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации денежных средств, в отношении которых лицом, замещающим (занимающим) или замещавшим (занимавшим) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, не представлено сведений о получении их на законных основаниях, земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых данным лицом не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы, Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в порядке, установленном Генеральным прокурором Российской Федерации, направляют в государственный орган, орган местного самоуправления или организацию, где данное лицо замещает (занимает) или замещало (занимало) такую должность.".

Президент Российской Федерации

В.Путин