Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2018 г. N 856" (подготовлен Минкавказом России 12.07.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2018 г. N 856"
(подготовлен Минкавказом России 12.07.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2018 г. N 856" (далее - Проект постановления) разработан в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы" и от 24 октября 2013 г. N 941 "Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета" (далее - постановления Правительства Российской Федерации N 716 и N 941), а также в целях эффективной реализации Минкавказом России полномочий по управлению туристско-рекреационными особыми экономическими зонами в составе туристического кластера в Северо-Кавказского федерального округа (далее - ОЭЗ).

В соответствии со статьей 179.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, начиная с 1 января 2018 года средства федерального бюджета, выделяемые АО "КСК" на создание объектов инфраструктуры ОЭЗ, учитываются в федеральной адресной инвестиционной программе (ФАИП) с адресной (пообъектной) детализацией в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации N 716 и N 941.

Проектом постановления предлагается внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2018 г. N 856 "Об осуществлении бюджетных инвестиций за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предоставляемых акционерному обществу "Курорты Северного Кавказа" в 2018 - 2021 годах на осуществление капитальных вложений в проектирование и строительство объектов капитального строительства, реализуемых в рамках мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) "Создание объектов инфраструктуры особых экономических зон туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе" подпрограммы "Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2018 г. N 856 предусмотрены бюджетные ассигнования АО "КСК" на развитие ВТРК "Эльбрус" в Кабардино-Балкарской Республике:

на проектно-изыскательские работы 353 млн. рублей (выделены в 2018 году)

и в 2019 году на строительно-монтажные работы 1 650 млн. рублей.

Расположение ВТРК "Эльбрус" на территории национального парка "Приэльбрусье" привело к длительному оформлению земельно-имущественных отношений со стороны Минприроды России и Правительства Кабардино-Балкарской Республики (завершилось 15 апреля 2019 г.) и повлекло невозможность своевременного начала АО "КСК" проектно-изыскательских работ по объектам инфраструктуры.

В виду указанных обстоятельств в соответствии с протоколом заседания Правительства РФ от 23 мая 2019 г. N 17 (ДСП) и поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. N ВМ-П16-3342 принято решение не перераспределять бюджетные ассигнования, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2018 г. N 856 на создание объектов ВТРК "Эльбрус" на иные направления расходов федерального бюджета.

В этой связи возникла необходимость перераспределения средств, предусмотренных на проектирование и строительство объектов ВТРК "Эльбрус". В настоящее время АО "КСК" ведутся конкурсные процедуры и после заключения соответствующего договора начнется выполнение проектно-изыскательских работ.

Вместе с тем в настоящее время имеется дефицит финансирования по объекту "Пассажирская подвесная канатная дорога гондольного типа SL1 для поселка "Романтик", ВТРК "Архыз", который имеет заключение экспертизы ФАУ "Главгосэкспертиза России" на проектно-сметную документацию.

В проект постановления вносятся изменения в наименование Постановления в части продления периода осуществления бюджетных инвестиций до 2022 года в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В части создания объектов инфраструктуры ВТРК "Архыз" добавлен новый объект "Пассажирская подвесная канатная дорога гондольного типа SL1 для п. Романтик, ВТРК "Архыз". "Этап 1. "Пассажирская подвесная канатная дорога SL1 гондольного типа со смотровыми площадками". По данному объекту имеется положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" на проектно-сметную документацию. Сметная стоимость объекта капитального строительства составляет 2 008 111 тыс. рублей.

Реализация данного этапа даст возможность задействовать в полной мере склоны, наиболее выгодные для катания и разнообразить выбор трасс. Канатная дорога SL1 обеспечит доступ на вершину с южной стороны на высоте 3100 м и будет работать в летний сезон, обеспечивая прямой доступ к видовым площадкам и зонам для катания на горном велосипеде, для пешего туризма, пикников, полетов на параплане, виа феррата и скалолазания, позволяя туристам освоить виды отдыха высокогорных районов.

По объекту "Объекты Северного склона пос. Романтик. Этап 1. Пассажирская канатная дорога NL1. (секция 1. G1-G2, секция 2. G3-G4, секция 3. G5-G6) увеличена мощность за счет добавления 4 секции канатной дороги G7-G8.

По объекту "Комплексная система безопасности. Техническая подсистема" в соответствии с договором на выполнение проектно-изыскательских работ N Д-ДРП-18-002-3995 от 5 июня 2018 г. уточнена сметная стоимость объекта.

В части создания объектов инфраструктуры ВТРК "Эльбрус": в связи с объективными обстоятельствами, повлиявшими на перенос сроков проектирования объектов ВТРК "Эльбрус" (длительное оформление земельно-имущественных отношений на земельные участки, находящиеся в бессрочном пользовании ФГБУ "Национальный парк "Приэльбрусье"), по всем объектам осуществлено перераспределение бюджетных средств между годами реализации инвестиционного проекта и произведен перерасчет объемов финансирования в цены соответствующих лет.

В части создания объектов инфраструктуры ВТРК "Ведучи": в рамках создания комплексного инфраструктурного проекта 2 этапа развития курорта добавлены новые объекты, планируемые к реализации в 2021-2022 гг.

Издание постановления Правительства Российской Федерации не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Проект постановления Правительства Российской Федерации соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.