Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен ФАС России 05.12.2018)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен ФАС России от 05.12.2018)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 1

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 50, ст. 4847; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3533; 2005, N 1, ст. 13, 45; N 13, ст. 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2721; N 30, ст. 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 6, ст. 636; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 31, ст. 3420, 3438; N 45, ст. 4641; N 52, ст. 5498; 2007, N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 31, ст. 4007; 2008, N 30, ст. 3582, 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6227, 6236; 2009, N 7, ст. 777; N 23, ст. 2767, 2776; N 29, ст. 3597; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4193; 2011, N 1, ст. 10, 23; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873, 3881; N 29, ст. 4298; N 30, ст. 4585, 4598, 4600, 4601, 4605; N 46, ст. 6406; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7025, 7061; N 50, ст. 7342, 7343, 7345, 7351, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 18, ст. 2126, 2128; N 24, ст. 3069, 3082; N 25, ст. 3268; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4322, 4330; N 47, ст. 6402, 6403; N 49, ст. 6757; N 53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, N 14, ст. 1651, 1666; N 19, ст. 2323, 2325; N 26, ст. 3207, 3208; N 27, ст. 3454, 3470, 3478; N 30, ст. 4025, 4029 - 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; N 31, ст. 4191; N 43, ст. 5444, 5445, 5452; N 44, ст. 5643; N 48, ст. 6161, 6165; N 49, ст. 6327; N 51, ст. 6683, 6685, 6695; N 52, ст. 6980, 6986, 6999, 7002; 2014, N 6, ст. 559, 566; N 11, ст. 1096; N 14, ст. 1561, 1562; N 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2324 - 2327, 2335; N 26, ст. 3366, 3368, 3379, 3395; N 30, ст. 4211, 4214, 4218, 4224, 4228, 4233, 4256, 4259, 4264, 4278; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6636, 6651; N 52, ст. 7549, 7557; 2015, N 1, ст. 37, 67, 74, 83, 85; N 10, ст. 1405, 1416; N 13, ст. 1811; N 21, ст. 2981; N 24, ст. 3370; N 27, ст. 3950; N 29, ст. 4346, 4354, 4374, 4376, 4391; N 41, ст. 5629; N 45, ст. 6208; N 48, ст. 6706, 6710, 6716; N 51, ст. 7249, 7250; 2016, N 1, ст. 11, 59, 63, 84; N 10, ст. 1323; N 11, ст. 1481, 1493; N 18, ст. 2509, 2514; N 23, ст. 3285; N 26, ст. 3871, 3876, 3877, 3884, 3887; N 27, ст. 4160, 4164, 4183, 4197, 4205, 4206, 4223, 4226, 4238, 4251, 4259, 4286, 4291, 4305; N 28, ст. 4558; N 50, ст. 6975; N 52, ст. 7489, 7508; 2017, N 1, ст. 12, 31; N 5, ст. 6584; N 9, ст. 1278; N 11, ст. 1535; N 17, ст. 2456, 2457; N 18, ст. 2664; N 22, ст. 3069; N 23, ст. 3227; N 24, ст. 3487; N 30, ст. 4738, 4455; N 31, ст. 4755, 4814 - 4816, 4827, 4828; N 47, ст. 6844, 6851; N 50, ст. 7562; N 52, ст. 7919, 7937; 2018, N 1, ст. 21, 30, 35, 48; N 7, ст. 973; N 18, ст. 2562; N 27, ст. 3937) следующие изменения:

1) в статье 7.29:

а) абзац первый части 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1. Принятие решения о проведении конкурса с ограниченным участием, закрытого конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого аукциона в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка и сроков направления информации и документов для согласования применения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в орган, уполномоченный на осуществление данных функций, -";

б) абзац первый части 3 изложить в следующей редакции:

"3. Принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа путем проведения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление данных функций, за исключением случаев, когда такое согласование не требуется, либо принятие решения о размещении заказа путем проведения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на условиях, отличных от условий, согласованных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление данных функций, -";

2) в статье 7.30:

а) в части 1 после слов "(далее - единая информационная система в сфере закупок)," дополнить словами "направления оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки", после слов "документов, размещение" дополнить словами ", направление оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки", слова "(далее - единая информационная система в сфере закупок)" исключить;

б) в части 1.1 после слов "в единой информационной системе в сфере закупок" дополнить словами ", направления оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки", после слов "документов, размещение" дополнить словами ", направление оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки",

в) в части 1.2 после слов "в единой информационной системе в сфере закупок" дополнить словами ", направления оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки", после слов "документов, размещение" дополнить словами ", направление оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки",

г) в части 1.3 после слов "в единой информационной системе в сфере закупок" дополнить словами ", направления оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки", после слов "документов, размещение" дополнить словами "направление оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки",

д) в части 1.5 слова "ранее десяти календарных дней со дня внесения изменений в план-график в отношении такой закупки" заменить словами "ранее срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок",

е) в части 2 слова "и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов" исключить,

ж) в части 3 после слов "в единой информационной системе в сфере закупок" дополнить словами ", ненаправление оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки", после слов "документов, размещение" дополнить словами ", направление оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки",

з) в части 6 слова "и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, окончательным предложениям" исключить,

и) абзац первый части 10 изложить в следующей редакции:

"10. Необеспечение оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки непрерывности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежности функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равного доступа участников закупки к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменности подписанных усиленной электронной подписью документов, а также нарушение порядка аккредитации участников электронных процедур, установленного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок";

3) в статье 7.31.1:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 7.31.1. Нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре, порядка и (или) сроков блокирования операций по специальному счету участника закупки, порядка ведения реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, правил документооборота при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур, разглашение оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки, должностным лицом оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки информации об участнике закупки до подведения результатов электронной процедуры, закрытой электронной процедуры",

б) в части 1 слова "оператором электронной площадки" исключить,

в) в части 2 слова "оператором электронной площадки" исключить,

г) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок порядка и (или) сроков блокирования, прекращения блокирования операций по специальному счету участника закупки для проведения операций по обеспечению участия в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.",

д) абзац первый части 5 изложить в следующей редакции:

"5. Нарушение оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки правил документооборота при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур, а также порядка и (или) сроков размещения, направления информации и (или) уведомлений, проектов контрактов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок",

е) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Разглашение оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки должностным лицом оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки информации об участнике электронной процедуры, закрытой электронной процедуры до подведения результатов электронной процедуры, закрытой электронной процедуры -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот пятидесяти тысяч рублей";

4) в части 7 статьи 19.5 после слов "оператором электронной площадки" дополнить словами "оператором специализированной электронной площадки,";

5) в статье 7.32.3:

а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Принятие решения о способе проведения закупок с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей";

б) абзац второй части 3 изложить в следующей редакции:

"влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей";

в) в части 4 после слов "в единой информационной системе в сфере закупок" дополнить словами ", направления оператору электронной площадки", после слов "услуг, размещение" дополнить словами ", направление",

г) в части 5 после слов "в единой информационной системе в сфере закупок" дополнить словами ", ненаправления оператору электронной площадки", после слов "услуг, размещение" дополнить словами ", направление",

д) абзац первый части 8 изложить в следующей редакции:

"8.Предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, -";

е) дополнить частью 8.1 следующего содержания:

"8.1. Отклонение заявки на участие в закупке, окончательного предложения участника закупки по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и документацией о закупке, признание заявки, на участие в закупке соответствующей требованиям документации о закупке, в случае, если заявка такого участника подлежала отклонению, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере закупок и документации о закупке, нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок участников закупки, окончательных предложений участников закупки, установленного документацией о закупке, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей";

ж) дополнить частями 9 - 20 следующего содержания:

"9. Размещение в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации, подлежащей размещению, направлению с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

10. Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию протокола, составленного при проведении закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

11. Сокращение сроков подачи заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или нарушение сроков отмены закупки, предусмотренных законодательством о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

12. Необеспечение оператором электронной площадки непрерывности осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменности подписанных электронной подписью электронных документов, надежности функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равного доступа участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в конкурентной закупке в электронной форме -

влечет наложение административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

13. Нарушение оператором электронной площадки при проведении конкурентной закупки в электронной форме порядка и (или) сроков размещения, направления информации и (или) уведомлений, установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

14. Разглашение оператором электронной площадки, должностным лицом оператора электронной площадки информации об участнике конкурентной закупки в электронной форме до подведения результатов конкурентной закупки в электронной форме -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот пятидесяти тысяч рублей.

15. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц порядка и (или) сроков блокирования операций по специальному банковскому счету участника закупки для проведения операций по обеспечению участия в конкурентных закупках в электронной форме -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

16. Осуществление годового объема закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

17. Ненаправление, несвоевременное направление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра договоров, заключенных заказчиками, невнесение в реестр договоров информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такой реестр договоров, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

18. Заключение договора по результатам проведения закупок с нарушением объявленных условий проведения закупок или условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц заключается договор, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

19. Нарушение заказчиком сроков, порядка заключения договора или отказ от заключения договора с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

20. Нарушение заказчиком срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного договором, в случае если законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлены требования к сроку и порядку оплаты товаров (работ, услуг), -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.";

7) в части 1 статьи 14.55.2 после слов "ненадлежащему исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу," дополнить словами "договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа,"

8) в статье 23.66:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий, вправе:

1) руководители федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок и их заместители;

2) руководители структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок и их заместители;

3) начальники отделов федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок и их заместители;

4) руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок и их заместители;

5) руководители структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок и их заместители;

6) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере закупок и их заместители;

7) руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере закупок и их заместители.";

9) в статье 23.83:

а) в части 1 слова "частями 1, 3 - 8 статьи 7.32.3" заменить словами "частями 1, 3 - 22 статьи 7.32.3";

б)часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий, вправе:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, его заместители;

2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, их заместители;

3) начальники отделов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, их заместителя;

4) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, их заместители;

5) руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, их заместители.".

Президент Российской Федерации