Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 17.07.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минпромторгом России 17.07.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан в связи с завершением работ по хранению и уничтожению химического оружия в г. Почеп Брянской области, ликвидации последствий этой деятельности, прекращением функционирования объекта по хранению химического оружия и объекта по уничтожению химического оружия и передачей в безопасном состоянии их имущественных комплексов Минобороны России и ФГУП "Московский эндокринный завод".

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия" зона защитных мероприятий - это территория вокруг объекта по хранению химического оружия или объекта по уничтожению химического оружия, в пределах которой осуществляется специальный комплекс мероприятий, направленных на обеспечение коллективной и индивидуальной защиты граждан, защиты окружающей среды от возможного воздействия токсичных химикатов вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций; площадь указанной зоны зависит от расчетного или нормируемого безопасного уровня загрязнения окружающей среды и утверждается Правительством Российской Федерации.

Положение о зоне защитных мероприятий (далее - ЗЗМ) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 1999 г. N 208 "Об утверждении Положения о зоне защитных мероприятий, устанавливаемой вокруг объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия".

ЗЗМ вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия в г. Почеп Брянской области создана постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2004 г. N 16 "Об утверждении площади зоны защитных мероприятий, устанавливаемой вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия (г. Почеп, Брянская область), и перечня населенных пунктов, включаемых в указанную зону".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2007 г. N 433 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 2004 г. N 16" слова "объекта по хранению" заменены словами "комплекса объектов по хранению и уничтожению", слова "в размере 1048 кв. километров" заменены словами "в размере 1060 кв. километров".

Выполняемый в пределах ЗЗМ специальный комплекс защитных мероприятий, имеет затратный характер.

Ежегодно на обслуживание локальной системы оповещения в ЗЗМ вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия в г. Почеп Брянской области, медицинское обеспечение (включая закупку антидотов), аналитические работы (включая обслуживание элементов системы производственного экологического мониторинга, отбор и анализ проб природных сред, закупку оборудования, реактивов и пр.) расходовались средства из бюджета Российской Федерации в размере около 33 млн руб.

В начале октября 2015 года на объекте по уничтожению химического оружия в г. Почеп Брянской области было завершено уничтожение всех запасов химического оружия, находящегося на объекте по хранению химического оружия в г. Почеп Брянской области.

Объект по хранению химического оружия в г. Почеп Брянской области был создан на базе арсенала Минобороны России и после завершения в июне 2016 года работ по ликвидации последствий деятельности его имущественный комплекс в безопасном состоянии в установленном порядке был передан Минобороны России для дальнейшей эксплуатации.

В декабре 2018 года завершены работы по ликвидации последствий деятельности объекта по уничтожению химического оружия в г. Почеп Брянской области. В соответствии с заключением по экспертной оценке санитарно-эпидемиологической безопасности объекта, указанная работа признана эффективной.

В период уничтожения химического оружия и проведения работ по ликвидации последствий деятельности объекта по уничтожению химического оружия в г. Почеп Брянской области постоянно осуществлялись медицинское обслуживание населения (в том числе детского и подросткового населения) проживающего и работающего в ЗЗМ, а также санитарно-гигиенический мониторинг природной среды.

На протяжении всего указанного периода результаты медицинских обследований свидетельствуют об отсутствии воздействия неблагоприятного химического фактора на здоровье населения, проживающего в ЗЗМ. Данные обследований введены в единую систему медицинского мониторинга.

Данные санитарно-гигиенического мониторинга свидетельствуют о соответствии качества атмосферного воздуха, воды, продуктов питания в ЗЗМ требованиям гигиенических нормативов, а также об отсутствии в объектах окружающей природной среды отравляющих веществ и продуктов их деструкции.

С завершением ликвидационных мероприятий и в целом деятельности объектов по хранению и по уничтожению химического оружия в г. Почеп Брянской области дальнейшее финансирование мероприятий в ЗЗМ не предусмотрено.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2018 г. N ЮБ-П7-7726 Минпромторгом России проводится работа по созданию на базе имущественного комплекса объекта в г. Почеп Брянской области производства фармацевтических субстанций (инициатор проекта - ФГУП "Московский эндокринный завод").

В этих целях имущество объекта в г. Почеп Брянской области, после завершения на объекте ликвидационных мероприятий и подтверждения его безопасности, на основании распоряжений Территориального управления Росимущества в г. Москве (от 12.09.2018 N 1250дсп, N 1251дсп, от 22.10.2018 N 1394дсп, от 25.10.2018 N 1408дсп, от 20.12.2018 N 1648дсп, от 21.12.2018 N 1654дсп, от 27.12.2018 N 1703дсп, от 27.12.2018 N 1704дсп, от 23.01.2019 N 43дсп, от 24.01.2019 N 51дсп, от 18.02.2019 N 175дсп, от 19.02.2019 N 197дсп, от 13.03.2019 N 307дсп) поэтапно передано в установленном порядке из оперативного управления федерального бюджетного учреждения "Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге России" в хозяйственное ведение ФГУП "Московский эндокринный завод".

Таким образом в связи с завершением деятельности объекта по хранению химического оружия и объекта по уничтожению химического оружия в г. Почеп Брянской области, а также установлением по данным мониторинга отсутствия воздействия результатов деятельности указанных объектов на здоровье населения, проживающего в ЗЗМ, и окружающую среду, правомерно признать утратившими силу постановлений Правительства Российской Федерации от 15 января 2004 г. N 16 "Об утверждении площади зоны защитных мероприятий, устанавливаемой вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия (г. Почеп, Брянская область), и перечня населенных пунктов, включаемых в указанную зону" и от 6 июля 2007 г. N 433 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 2004 г. N 16".

Реализация постановления не потребует дополнительных средств из федерального бюджета.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.