Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу" (подготовлен ФАС России 15.07.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу"
(подготовлен ФАС России 15.07.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу" направлен на установление порядка осуществления закупок российских вооружения и военной техники, указанных в пункте 7 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 июля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об осуществлении указанных закупок конкурентным способом.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком при заключении контракта на поставку российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем (далее - ВВТ), с поставщиком таких вооружения и военной техники, включенным в реестр единственных поставщиков таких вооружения и военной техники (далее - Реестр).

Таким образом, заключение контракта на поставку ВВТ у единственного поставщика, включенного в Реестр, является правом, а не обязанностью заказчика.

При этом, в соответствии с подпунктом "б" пункта 115 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1465 (далее - Положение N 1465), ФАС России осуществляет регистрацию цен на ВВТ, включенные в Реестр в случае осуществления закупки у единственного поставщика.

Вместе с тем, в случае реализации государственным заказчиком права проведения конкурентной процедуры, такая процедура, как правило, признается несостоявшейся, так как заявка подается одним участником (единственным поставщиком). В данном случае государственный контракт заключается по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта (далее - Н(М)ЦК) (как правило равной Н(М)ЦК), сформированной затратным методом в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, на основании единственного предложения от потенциального единственного поставщика. В этом случае процедура регистрации цены на ВВТ не предусмотрена и, соответственно, проверка расчетов ценообразования со стороны ФАС России не осуществляется, что создает предпосылки к необоснованному завышению цены на ВВТ.

Таким образом, в настоящее время у заказчика имеется возможность осуществления конкурентным способом закупки образца ВВТ, включенного в Реестр, в отношении которого предусмотрено государственное регулирование цен, без регистрации цены в ФАС России, что создает условия, когда цена на такой образец ВВТ может оказаться завышенной.

На основании изложенного ФАС России предлагает установить, что в случае принятия заказчиком решения об осуществлении указанных закупок конкурентным способом, начальная (максимальная) цена таких контрактов не должна превышать цены, подлежащей регистрации в порядке, установленном разделом VII Положения N 1465.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
"О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу"

Принятие постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу" не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов.

ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, принятию, приостановлению, изменению или дополнению в связи с принятием проекта постановления Правительства Российской Федерации
"О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу"

Принятие постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу" не повлечет признания утратившими силу, принятия, приостановления, изменения или дополнения нормативных правовых актов.