Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 23.07.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минпромторгом России 23.07.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" разработан в соответствии с пунктом 54 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и Федеральным законом от 03.08.2018 N 303-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" (далее - Федеральный закон N 303-З).

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 N 660 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в строительство головного универсального атомного ледокола" и от 19.08.2013 N 715 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в строительство 2 серийных универсальных атомных ледоколов", между АО "Балтийский завод" и ФГУП "Атомфлот" заключены государственные контракты от 23.08.2012 N 65-БЗС и от 27.05.2014 N 169/Д-469-2014 на выполнение работ по строительству головного и двух серийных универсальных атомных ледоколов проекта 22220.

Проект постановления изменяет общую стоимость строительства, установленную постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 N 660 и от 19.08.2013 N 715 исключительно в части перерасчета сумм налога на добавленную стоимость (НДС) в связи с изменением с 01.01.2019 ставки НДС с 18% на 20% в соответствии с Федеральным законом N 303-ФЗ.

Пунктом 54 статьи 112 Федерального закона N 44-ФЗ (в редакции от 27.12.2018) допускается до 01.10.2019 по соглашению сторон изменение цены заключенного до 01.01.2019 контракта в пределах увеличения в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки налога на добавленную стоимость в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 01.01.2019, если увеличенный размер ставки налога на добавленную стоимость не предусмотрен условиями контракта.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона N 303-Ф3 ставка НДС в размере 20% применяется в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 01.01.2019. При этом, исключений в отношении товаров (работ, услуг), оставляемых (выполняемых, оказываемых) в рамках договоров, заключенных в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ до указанной даты, не предусмотрено.

АО "Балтийский завод" не имеет возможности перечислять в бюджет суммы НДС по государственным контрактам на строительство атомных ледоколов в повышенном размере, сверх сумм НДС по ставке 18%, предусмотренных действующими условиями государственных контрактов.

Рентабельность контрактов минимальна и составляет 0,5 %, при этом первый ледокол проекта 22220 является головным, а два серийных ледокола строятся одновременно с первым заказом. Поэтому на протяжении строительства постоянно вносятся изменения в проектную и конструкторскую документацию, возникают существенные дополнительные расходы по материальным затратам в рамках статей калькуляции. Из-за продления срока строительства увеличились расходы по собственным и специальным затратам (страхование, банковские гарантии и т.д.). Соответственно, уже в настоящее время возникает дефицит денежных средств на покрытие себестоимости работ относительно плановой.

Собственных денежных средств Обществу недостаточно для исполнения всех вышеуказанных обязательств перед контрагентами для завершения строительства указанных заказов. В настоящее время для финансирования обязательных расходов и исполнения платежей в пользу поставщиков требуются кредитные ресурсы.

Представленный проект акта направлен на решение задачи "Замена атомных ледоколов, выводимых из эксплуатации в связи с выработкой ресурса" подпрограммы 5 "Обеспечение производственных, технологических и социально-экономических процессов устойчивого развития ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и стратегического присутствия России в Арктической зоне" государственной программы Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса".

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.