Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 24.07.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минпромторгом России 24.07.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предусматривает внесение изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и ФГБУ "НИЦ "Институт имени Н.Е.Жуковского" (далее соответственно - проект постановления, Центр) при реализации от имени Российской Федерации полномочий учредителя и собственника имущества организаций, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2015 г. N 2489-р.

В соответствии с Федеральным законом от 4 ноября 2014 г. N 326-ФЗ "О Национальном исследовательском центре "Институт имени Н.Е.Жуковского" Центр осуществляет от имени Российской Федерации полномочия учредителя и собственника имущества следующих стратегических федеральных государственных унитарных предприятий: ФГУП "ГосНИИАС", ФГУП "СибНИА им. С.А. Чаплыгина", ФГУП "ЦАГИ", ФГУП "ЦИАМ им. П.И. Баранова", ФКП "ГкНИПАС" (далее - организации Центра).

Объем полномочий и порядок их реализации Центром установлены Положением об осуществлении Центром и федеральными органами исполнительной власти от имени Российской Федерации полномочий учредителя и собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2015 г. N 830, и Положением об осуществлении Центром и федеральными органами исполнительной власти от имени Российской Федерации полномочий учредителя и собственника имущества федеральных государственных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. N 756).

Для осуществления уставной деятельности за организациями Центра на соответствующем вещном праве закреплены объекты недвижимого имущества федеральной собственности, в том числе жилые помещения и объекты социальной инфраструктуры для детей.

Подготовленный проект постановления вносит дополнения в действующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и Центра, связанные с:

- отнесением закрепленных за организациями Центра жилых помещений к специализированному жилищному фонду, исключением жилых помещений из специализированного жилищного фонда, утверждением порядка предоставления в пользование служебных жилых помещений;

- принятием решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, закрепленного за организацией Центра.

Законодательством Российской Федерации данные вопросы регулируются в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", от 25 марта 2010 г. N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" и от 14 мая 2014 г. N 432 "О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей", закрепившими полномочия по их решению за федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация.

Вместе с тем, одновременно с передачей Центру полномочий учредителя и собственника имущества организаций Центра, распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2015 г. N 2489-р организации Центра исключены из перечней федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, находящихся в ведении Минпромторга России, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 1954-р.

Таким образом, в настоящее время ни Центр, ни Минпромторг России не могут принимать указанные решения: из ведения Минпромторга России организации Центра исключены, полномочия по решению вышеназванных вопросов Федеральным законом от 4 ноября 2014 г. N 326-ФЗ, постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 августа 2015 г. N 830 и от 25 июля 2015 г. N 756 Центру не переданы и Центр не является федеральным органом исполнительной власти.

Принятие проекта постановления устранит правовую неопределенность при осуществлении Центром от имени Российской Федерации полномочий учредителя и собственника имущества организаций Центра, будет способствовать эффективному использованию федерального имущества, закрепленного за организациями Центра, вовлечению в хозяйственный оборот не используемых в настоящее время по целевому назначению объектов недвижимого имущества социальной инфраструктуры, позволит привлечь иногородних молодых специалистов, обеспечив сотрудников жилыми помещениями для временного проживания.

Реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.