Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "Вопросы Всероссийской переписи население 2020 года" (подготовлен Минэкономразвития России 25.07.2019)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "Вопросы Всероссийской переписи население 2020 года"
(подготовлен Минэкономразвития России 25.07.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект Указа Президента Российской Федерации "Вопросы Всероссийской переписи населения 2020 года" (далее - проект Указа) разработан Минэкономразвития России совместно с Росстатом во исполнение решений, принятых на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2020 года (протокол от 18 июня 2019 г. N 1).

Проект Указа разработан в целях соблюдения прав лиц, зарегистрированных в государственном учреждении службы занятости в целях поиска подходящей работы и желающих работать по сбору сведений о населении при Всероссийской переписи населения 2020 года, на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Необходимость принятия законопроекта показал опыт проведения всероссийских переписей населения 2002 и 2010 годов. При переписях населения 2002 и 2010 годов безработные, осуществлявшие сбор сведений о населении, составляли четыре процента общего числа переписного персонала.

В соответствии с пунктом 42 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" физические лица привлекаются к работам, связанным со сбором и обработкой сведений о населении при проведении федеральных статистических наблюдений, включая Всероссийскую перепись населения, на основе контрактов.

Безработных, работавших переписчиками, относили к занятому населению, снимали с регистрационного учета и прекращали выплату пособия по безработице.

В этой связи имеется недостаточность правового регулирования общественных отношений действующими федеральными законами, поэтому территориальные органы Федеральной службы государственной статистики не могли привлечь безработных, желавших осуществлять сбор сведений при Всероссийской переписи населения.

Проект Указа устанавливает, что для сбора сведений о населении при Всероссийской переписи населения с 1 по 31 октября 2020 года с такими лицами будут заключены контракты с сохранением их права на получение пособия по безработице и нахождение на регистрационном учете в государственных учреждениях службы занятости населения. Срок привлечения таких граждан при Всероссийской переписи населения составит 31 календарный день.

Принятие Указа Президента Российской Федерации позволит не только территориальным органам Росстата привлекать на работу переписчиками большее число безработных граждан, заключать с ними контракты после специального обучения и проверки полученных знаний и навыков работы с планшетным компьютером, но и обеспечить занятость хотя и непродолжительного по времени, но значительного числа рабочих мест, а также явится дополнительной социальной поддержкой граждан, ищущих работу.

В связи с принятием проекта Указа признание утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение или принятие актов федерального законодательства не требуется.

Проект Указа устанавливает, что финансовое обеспечение выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований в виде субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

______________