Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в целях совершенствования процедуры внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости" (подготовлен Минэкономразвития России 11.06.2019)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в целях совершенствования процедуры внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости"
(подготовлен Минэкономразвития России от 11.06.2019)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости

Статья 1

В абзаце втором части 1 статьи 13.2 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст. 5340; 2016, N 26, ст. 3888; 2017, N 52, ст. 7931; 2018, N 1, ст. 22, 56) после слов "городских округов" дополнить словами ", муниципальных округов, городских и сельских поселений, внутригородских районов".

Статья 2

Пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553, 5556; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3613, 3616; N 48, ст. 5516; N 52, ст. 6236; 2009, N 29, ст. 3612; N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6163; 2010, N 15, ст. 1736; N 31, ст. 4160; N 41, ст. 5190; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6030, 6031; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6984; 2011, N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3881; N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4572, 4590, 4594; N 48, ст. 6727, 6732; N 49, ст. 7039, 7042; N 50, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1158, 1163; N 18, ст. 2126; N 31, ст. 4326; N 50, ст. 6957, 6967; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2331; N 23, ст. 2875, 2876, 2878; N 27, ст. 3470, 3477; N 40, ст. 5034; N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6679, 6691; N 52, ст. 6981, 7010; 2014, N 11, ст. 1093; N 14, ст. 1562; N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 30, ст. 4256, 4257; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 45, ст. 6138; 2015, N 1, ст. 11; N 13, ст. 1807, 1808; N 27, ст. 3947; N 29, ст. 4359; N 41, ст. 5628; 2016, N 23, ст. 3283; N 26, ст. 3866; N 27, ст. 4222; 2017, N 1, ст. 6; N 31, ст. 4828, 4829; N 45, ст. 6573; N 50, ст. 7563; 2018, N 1, ст. 26, 27, 87; N 7, ст. 972, 975; N 17, ст. 2425; N 24, ст. 3414; N 31, ст. 4834, 4856; N 32, ст. 5113, 5133; N 53, ст. 8424, 8454) дополнить подпунктом 84 следующего содержания:

"84) проведение в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" на территории субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя мероприятий по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о ранее учтенных объектах недвижимости (далее - ранее учтенные объекты недвижимости), принятие решений о факте выявления правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, направление таких сведений для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (при отсутствии таких сведений в указанном реестре), если правоустанавливающие документы на данные объекты недвижимости были оформлены до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 48, ст. 5517; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5733; N 52, ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736; N 49, ст. 6409; 2011, N 17, ст. 2310; N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4572, 4590, 4591, 4594, 4595; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7015, 7039; 2012, N 26, ст. 3444, 3446; N 50, ст. 6967; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2325; N 27, ст. 3477; N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6981, 7008; 2014, N 14, ст. 1562; N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 30, ст. 4235; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 52, ст. 7558; 2015, N 1, ст. 11, 52; N 27, ст. 3995; 2017, N 1, ст. 6; N 31, ст. 4828; 2018, N 1, ст. 27, 47, 87; N 7, ст. 975; N 32, ст. 5133) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 14 дополнить пунктом 40 следующего содержания:

"40) проведение в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о ранее учтенных объектах недвижимости (далее - ранее учтенные объекты недвижимости), принятие решений о факте выявления правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, направление таких сведений для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости), если правоустанавливающие документы на данные объекты недвижимости были оформлены до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".";

2) в части 3 статьи 14 после цифр "30, 33," дополнить цифрой "40";

3) часть 1 статьи 16 дополнить пунктом 44 следующего содержания:

"44) проведение в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" на территории городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, принятие решений о факте выявления правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, направление таких сведений для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости), если правоустанавливающие документы на данные объекты недвижимости были оформлены до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".";

4) часть 1 статьи 16.2 дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14) проведение в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" на территории внутригородского района мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, принятие решений о факте выявления правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, направление таких сведений для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости), если правоустанавливающие документы на данные объекты недвижимости были оформлены до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".".

Статья 4

Федеральный закон от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 27, ст. 2881; 2008, N 20, ст. 2251; 2012, N 10, ст. 1156) дополнить статьей 12.1 следующего содержания:

"Статья 121

1. Исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов, муниципальных районов (применительно к межселенной территории муниципальных районов) (далее - уполномоченные органы) вправе проводить на территории указанных субъектов Российской Федерации и соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости") могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о ранее учтенных объектах недвижимости (далее - ранее учтенные объекты недвижимости), и обеспечению внесения сведений о таких правообладателях в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на данные объекты недвижимости были оформлены до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и сведения о них в объеме, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" и порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

2. Мероприятия, указанные в части 1 настоящей статьи, включают в себя:

1) анализ сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости, содержащихся в документах, находящихся в архивах и (или) в распоряжении уполномоченных органов, осуществляющих данные мероприятия;

2) запрос и получение у иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости, которые могут содержаться в архивах и (или) в распоряжении таких органов или организаций;

3) опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов либо законов субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, на официальном сайте муниципального образования или уполномоченного органа, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на информационных щитах в границах населенного пункта, на территории которого расположены ранее учтенные объекты недвижимости, либо на иной территории, расположенной за границами населенного пункта (в случае проведения работ по выявлению правообладателей объектов недвижимости за пределами границ населенного пункта), сообщения о способах и порядке предоставления в уполномоченные органы сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости такими правообладателями.

3. Сведения о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости, подлежащих выявлению в соответствии с частью 1 настоящей статьи, могут быть представлены в уполномоченные органы заинтересованными лицами (включая предоставление документов, подтверждающих права на эти объекты недвижимости).

4. В соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи уполномоченные органы вправе направлять запросы и получать сведения, в том числе:

1) в органы, уполномоченные на выдачу документов, удостоверяющих личность, - для целей получения сведений о таких документах и их реквизитах;

2) в органы, уполномоченные на присвоение страхового номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования,- для целей получения сведений о таком номере;

3) в органы записи актов гражданского состояния - для целей получения сведений о возможной смерти правообладателя объекта недвижимости;

4) нотариусу по месту нахождения объекта недвижимости - для целей получения сведений о лицах, у которых возникло право на ранее учтенный объект недвижимости в результате наследования (при наличии информации о смерти правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости);

5) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, - для целей получения сведений о государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

5. Ответ на запрос, указанный в части 4 настоящей статьи, должен быть направлен не позднее пятнадцати дней со дня получения указанного запроса.

6. По результатам выполнения мероприятий, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, уполномоченные органы принимают решение о факте выявления правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, в котором указываются:

1) кадастровый номер ранее учтенного объекта недвижимости или вид, назначение, площадь или иная основная характеристика, адрес такого объекта в случае, если сведения о таком объекте недвижимости не внесены в Единый государственный реестр недвижимости (при отсутствии адреса ранее учтенного объекта недвижимости - его местоположение);

2) в отношении выявленного правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, являющегося физическим лицом: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), дата и место рождения, вид и реквизиты документов, удостоверяющих личность, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке, адрес регистрации по месту жительства;

3) в отношении выявленного правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, являющегося юридическим лицом: полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, место нахождения;

4) документы, подтверждающие факт того, что выявленное лицо является правообладателем ранее учтенного объекта недвижимости, их реквизиты (при наличии).

7. После принятия решения, указанного в части 6 настоящей статьи, уполномоченный орган в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав):

1) заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости в объеме, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" и порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости (в случае, если сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, за исключением сведений о его правообладателе, содержатся в указанном реестре);

2) заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости в объеме, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" и порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости (в случае, если сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, а также о его правообладателе в указанном реестре отсутствуют).

8. К заявлению, указанному в пункте 1 части 7 настоящей статьи, прилагаются указанные в части 6 настоящей статьи решение уполномоченного органа и документы, содержащие сведения, полученные по запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

К заявлению, указанному в пункте 2 части 7 настоящей статьи, прилагаются указанные в части 6 настоящей статьи решение уполномоченного органа и документы, содержащие сведения, полученные по запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи, а также документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 5 статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", или документы, устанавливающие или подтверждающие права на соответствующий объект недвижимости.

9. После принятия решения, указанного в части 6 настоящей статьи, уполномоченный орган направляет копию такого решения лицу, выявленному в порядке, предусмотренном настоящей статьей, в качестве правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, по адресу регистрации по месту жительства (в отношении физического лица) или по месту нахождения (в отношении юридического лица).

10. Уполномоченные органы вправе обеспечить выполнение кадастровых работ либо комплексных кадастровых работ в целях уточнения границ земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, а также обратиться без доверенности в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ таких земельных участков.".

Статья 5

Внести в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2016, N 1, ст. 51; N 18, ст. 2484, 2495; N 23, ст. 3296; N 26, ст. 3890; N 27, ст. 4198, 4237, 4248, 4284, 4287, 4294; 2017, N 27, ст. 3938; N 31, ст. 4766, 4767, 4771, 4796, 4829; N 48, ст. 7052; 2018, N 1, ст. 70, 90, 91; N 10, ст. 1437; N 15, ст. 2031; N 27, ст. 3954; N 28, ст. 4139; N 32, ст. 5101, 5115, 5131, 5133, 5134, 5135; N 53, ст. 8404) следующие изменения:

1) часть 5 статьи 8 дополнить пунктом 25 следующего содержания:

"25) сведения об указанных в документе, на основании которого в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, вещных правах на такой объект недвижимости, а также о выявленном в порядке, предусмотренном статьей 12.1 Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", правообладателе такого объекта -в объеме сведений, определенном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, в случае, если правоустанавливающие документы на данные объекты недвижимости были оформлены до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и указанные права не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.".

Статья 6

Часть 1 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; N 30, ст. 4595; 2013, N 27, ст. 3477; 2015, N 7, ст. 1021; 2016, N 27, ст. 4238; 2019, N 29, ст. 3849) дополнить пунктом 45 следующего содержания:

"45) предоставлять по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления сведения о реквизитах документов, удостоверяющих личность правообладателей объектов недвижимости, которые считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о ранее учтенных объектах недвижимости, в случаях, предусмотренных федеральным законом.".

Статья 7

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований, предусмотренные статьей 12.1 Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", могут быть перераспределены между ними и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 8

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней со дня его официального опубликования.