Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (подготовлен Минсельхозом России 02.08.2019)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
(подготовлен Минсельхозом России 02.08.2019 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 32, ст. 4549; 2014, N 18, ст. 2161; 2015, N 1, ст. 221; 2017, N 4, ст. 653, N 15, ст. 2227, N 32, ст. 5083, N 47, ст. 6984, N 52, ст. 8126; 2018, N 11, ст. 1629, N 32, ст. 5347; N 36, ст. 5629; N 38, ст. 5844; N 50, ст. 7758; 2019, N 7 ст. 631).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2019 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

1. Дополнить Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в области известкования кислых почв на пашне в рамках ведомственной программы "развитие мелиоративного комплекса России":

Приложение N XX
к Государственной программе развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ИЗВЕСТКОВАНИЯ КИСЛЫХ ПОЧВ НА ПАШНЕ В РАМКАХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАТИВНОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в области известкования кислых почв на пашне в рамках ведомственной программы "Развитие мелиоративного комплекса России" (далее - субсидии), (далее - ведомственная программа).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий в области известкования кислых почв на пашне (далее - известкование кислых почв) в рамках соотвествующих мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации в области мелиорации либо подпрограмм, реализуемых в составе государственных программ субъектов Российской Федерации (далее - региональные программы), предусматривающих возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), части фактически осуществленных затрат (без учета налога на добавленную стоимость, за исключением получателей, имеющих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость) на мероприятия по известкованию кислых почв, в том числе на:

разработку проектно-сметной документации (рекомендаций) по данным агрохимического обследования полей с показателями плодородия почв в системе координат земельного участка;

приобретение мелиорантов, включенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, для проведения работ в области известкования кислых почв (далее - мелиоранты);

транспортные расходы по доставке мелиорантов;

технологические работы по внесению (заделке) мелиорантов;

Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства сельского хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на указанные цели.

3. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, и порядка определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) заключение соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - правила формирования субсидий).

4. Критерием отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии является наличие заявки, содержащей следующие сведения:

а) наличие мероприятий в области известкования кислых почв в составе региональной программы;

б) значения показателей результативности использования субсидии;

в) наличие проектно-сметной документации (рекомендаций) по мероприятиям в области известкования кислых почв;

г) соответствие целей региональной программы целям ведомственной программы в части известкования кислых почв и наличие в региональной программе показателя результативности использования субсидии, соответствующего показателю результативности использования субсидии, указанному в пункте 10 настоящих Правил;

д) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок (правила) возмещения сельскохозяйственным товаропроизводителям части фактически осуществленных ими затрат на мероприятия в области известкования кислых почв, предусматривающего следующие условия возмещения:

возмещение из бюджета субъекта Российской Федерации, расходное обязательство по осуществлению которого софинансируется из федерального бюджета, не более 90 процентов фактически осуществленных сельскохозяйственными товаропроизводителями затрат по мероприятиям в области известкования кислых почв.

возмещение затрат, произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями в текущем финансовом году и отчетном финансовом году, осуществляется в текущем финансовом году;

обязательство сельскохозяйственных товаропроизводителей по проведению технологических работ с предоставлением акта выполненных работ по известкованию кислых почв.

5. Расчетный размер субсидии на известкование кислых почв, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Ci), определяется по формуле:

где:

Vфб - объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на предоставление субсидии;

Дi - показатель, характеризующий удельный вес значения показателя объема затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, предусмотренных в региональной программе на известкование кислых почв, в общем объеме затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей субъектов Российской Федерации, представивших в установленном порядке заявки на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами на известкование кислых почв.

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета (в процентах), определяемый в соответствии с пунктом 13 правил формирования субсидий;

m - количество субъектов Российской Федерации, представивших в установленном порядке заявки на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами на известкование кислых почв.

6. Показатель, характеризующий удельный вес значения показателя объема затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей i-го субъекта Российской Федерации в общем объеме затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей субъектов Российской Федерации, представивших в установленном порядке заявки на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами на известкование кислых почв (Дi) определяется по формуле:

Дj = Mi / Mp,

где:

Mi - затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, в i-м субъекте Российской Федерации (тыс. рублей);

Mp - затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, в Российской Федерации (тыс. рублей).

При расчете размера субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, к показателю, характеризующему объем затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей в указанных субъектах Российской Федерации, применяется повышающий коэффициент 1,7.

7. В случае увеличения в текущем финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий расчет размера субсидии осуществляется на основании данных, применяемых при расчете размера субсидии на соответствующий финансовый год согласно пунктам 5 и 6 настоящих Правил, с учетом увеличения показателей результативности использования субсидий.

8. Распределение субсидий утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

9. В случае если при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период субъектом Российской Федерации до 1 августа текущего финансового года представлено в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации обращение, содержащее информацию об отсутствии частичной или полной потребности в субсидии, невостребованная субсидия распределяется между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.

Перераспределение субсидий осуществляется в соответствии с пунктами 5 - 8 настоящих Правил и абзацем первым настоящего пункта и утверждается путем внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

10. Эффективность использования субсидии (Эi) оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании достижения значения показателя результативности использования субсидии - производство продукции растениеводства, произведенной за счет реализации мероприятий в области известкования кислых почв (тыс. тонн зерновых единиц), и определяется по формуле:

где:

Хф - фактическое значение показателя результативности использования субсидии по итогам отчетного года следующего за годом проведения работ по известкованию кислых почв;

Хп - плановое значение показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением на отчетный финансовый год.

В случае если показатель результативности использования субсидии больше или равен 100 процентам, реальное выполнение показателя результативности использования субсидии на конец отчетного года выше или соответствует запланированному уровню. В случае если показатель результативности использования субсидии меньше 100 процентов, это свидетельствует о невыполнении запланированного уровня.

11. Субсидии предоставляются на основании соглашений, подготавливаемых (формируемых) и заключаемых с применением государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

12. Соглашение содержит положения, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "е" - "м" пункта 10 Правил формирования субсидий.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

13. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

14. Порядок и условия возврата средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, а также основание для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования субсидий.

15. В случае нарушения субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидии не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу наступления обстоятельств непреодолимой силы.

16. Субъект Российской Федерации обеспечивает полноту и достоверность сведений, представляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, и несет ответственность за несоблюдение условий предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Субъект Российской Федерации представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, следующие документы:

а) информация о затратах сельскохозяйственных товаропроизводителей субъекта Российской Федерации в рамках реализации мероприятий по известкованию кислых почв;

б) информация о достигнутых значениях показателей результативности использования субсидии, указанных в пункте 10 настоящих Правил.

в) документ, содержащий информацию об использовании средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств которых предоставляется субсидия;

г) отчет о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей.

18. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.