Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении типового положения о подразделении федерального органа исполнительной власти по вопросам государственной службы и кадров" (подготовлен Минтрудом России 27.02.2018)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении типового положения о подразделении федерального органа исполнительной власти по вопросам государственной службы и кадров"
(подготовлен Минтрудом России от 27.02.2018)

Досье на проект

В целях совершенствования организационных основ управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о подразделении федерального органа исполнительной власти по вопросам государственной службы и кадров.

2. Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации при разработке положений о подразделениях федерального органа исполнительной власти по вопросам государственной службы и кадров руководствоваться Типовым положением о подразделении федерального органа исполнительной власти по вопросам государственной службы и кадров.

Председатель Правительства Российской Федерации

Утверждено
постановлением Правительства Российской Федерации
от "_____"_____20___ г. N ____

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ

I. Общие положения

1. Настоящим Типовым положением определяются правовое положение, основные задачи и функции подразделения федерального органа исполнительной власти по вопросам государственной службы и кадров (далее - подразделение по вопросам государственной службы и кадров, Типовое положение соответственно).

2. Подразделение по вопросам государственной службы и кадров в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также положением о подразделении по вопросам государственной службы и кадров, утвержденным руководителем федерального органа исполнительной власти на основании настоящего Типового положения.

3. Деятельность подразделения по вопросам государственной службы и кадров контролируется и координируется непосредственно руководителем федерального органа исполнительной власти, либо уполномоченным им заместителем руководителя федерального органа исполнительной власти.

4. Руководителем федерального органа исполнительной власти определяется правовой статус и создаются надлежащие организационно-технические условия, необходимые для обеспечения эффективной реализации задач и функций подразделения по вопросам государственной службы и кадров.

5. Руководитель подразделения по вопросам государственной службы и кадров несет персональную ответственность за выполнение возложенных на данное подразделение задач и функций.

II. Основные задачи подразделения по вопросам государственной службы и кадров

6. Основными задачами подразделения по вопросам государственной службы и кадров являются:

а) осуществление кадровой работы в федеральном органе исполнительной власти;

б) организация проведения мероприятий по совершенствованию кадровой работы и развитию кадрового состава для эффективной реализации задач и функций федерального органа исполнительной власти.

III. Основные функции подразделения по вопросам государственной службы и кадров

7. Подразделение по вопросам государственной службы и кадров осуществляет следующие основные функции:

1) формирование кадрового состава для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы (далее - кадровый состав, гражданская служба соответственно), обладающего необходимыми профессиональными и личностными качествами;

2) внедрение единых подходов к осуществлению кадровой работы и ее методическое обеспечение в структурных подразделениях и территориальных органах федерального органа исполнительной власти;

3) организация планирования, реализации и мониторинга мероприятий по совершенствованию кадровой работы и развитию кадрового состава федерального органа исполнительной власти;

4) организация привлечения кадров для замещения должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, в том числе посредством взаимодействия с образовательными организациями, осуществляющими подготовку студентов по специальностям и направлениям подготовки профессионального образования, требуемым для замещения должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, организации заключения договоров о целевом приеме и договоров о целевом обучении;

5) организация проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) в кадровый резерв федерального органа исполнительной власти;

6) обеспечение должностного роста гражданских служащих федерального органа исполнительной власти;

7) организация мероприятий по повышению мотивации гражданских служащих федерального органа исполнительной власти к эффективному и добросовестному исполнению должностных обязанностей;

8) обеспечение соблюдения гражданскими служащими федерального органа исполнительной власти этических норм и правил служебного поведения для достойного выполнения профессиональной служебной деятельности, содействия укреплению авторитета гражданских служащих и доверия граждан Российской Федерации (далее - граждан) к государственным органам;

9) организация проведения аттестации, квалификационного экзамена с учетом результатов анализа эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих федерального органа исполнительной власти;

10) обеспечение формирования кадрового резерва федерального органа исполнительной власти, организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

11) организация мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих федерального органа исполнительной власти, в том числе дополнительного профессионального образования и иных мероприятий по профессиональному развитию;

12) организация и обеспечение присвоения классных чинов гражданским служащим федерального органа исполнительной власти;

13) организация работы по поощрению и награждению гражданских служащих федерального органа исполнительной власти за безупречную и эффективную гражданскую службу;

14) анализ практики осуществления кадровой работы и развития кадрового состава, подготовка предложений по ее совершенствованию руководителю федерального органа исполнительной власти;

15) организация подготовки проектов актов федерального органа исполнительной власти, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебных контрактов, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих решений федерального органа исполнительной власти;

16) организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

17) организация проведения служебных проверок;

18) ведение, учет, хранение и выдача трудовых книжек гражданских служащих федерального органа исполнительной власти;

19) ведение личных дел гражданских служащих федерального органа исполнительной власти;

20) оформление и выдача служебных удостоверений гражданских служащих федерального органа исполнительной власти;

21) ведение реестра гражданских служащих федерального органа исполнительной власти;

22) обеспечение применения в кадровой работе в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации";

23) организация и проведение ротации гражданских служащих;

24) подготовка предложений по формированию и совершенствованию структуры федерального органа исполнительной власти;

25) подготовка предложений по реализации положений Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе и внесение указанных предложений руководителю федерального органа исполнительной власти;

26) оказание гражданским служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о гражданской службе;

27) подготовка отчетов и справок по кадровой работе в федеральном органе исполнительной власти;

28) подготовка материалов о результатах анализа эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих федерального органа исполнительной власти;

29) проведение иных мероприятий по совершенствованию кадровой работы и развитию кадрового состава федерального органа исполнительной власти.

8. В случае, если на подразделение по вопросам государственной службы и кадров возложены функции по противодействию коррупции, в его составе создается обособленное структурное подразделение или определяется должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Положение об обособленном структурном подразделении должно соответствовать Типовому положению о подразделении федерального государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 г. N 364.

IV. Перечень основных документов, обеспечение подготовки которых осуществляет подразделение по вопросам государственной службы и кадров

9. В целях реализации задач и функций, возложенных на подразделение по вопросам государственной службы и кадров и направленных на осуществление, а также совершенствование кадровой работы и развитие кадрового состава, подразделение по вопросам государственной службы и кадров обеспечивает подготовку следующих основных документов:

а) акты федерального органа исполнительной власти, утверждающие:

1) методику проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв федерального органа исполнительной власти;

2) положение о кадровом резерве федерального органа исполнительной власти;

3) состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы;

4) состав и положение о комиссии федерального органа исполнительной власти для рассмотрения вопросов предоставления гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;

5) положение о проведении аттестации гражданских служащих федерального органа исполнительной власти;

6) состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы;

7) порядок выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

8) порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы;

9) положение о порядке выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

10) решение о поощрении (награждении) гражданского служащего федерального органа исполнительной власти за безупречную и эффективную гражданскую службу;

11) график отпусков гражданских служащих;

12) служебный распорядок федерального органа исполнительной власти.

б) иные документы федерального органа исполнительной власти, утверждающие:

1) должностные регламенты гражданских служащих, сформированные с учетом областей и видов профессиональной служебной деятельности;

2) перечень методов оценки профессиональных и личностных качеств и соответствующих им оценочных заданий граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы и на включение в кадровый резерв;

3) служебные контракты гражданских служащих;

4) положение о проведении испытания при назначении на должность гражданской службы;

5) кодекс этики и служебного поведения гражданских служащих федерального органа исполнительной власти;

6) план организации мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих федерального органа исполнительной власти, предусматривающий организацию дополнительного профессионального образования и иных мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих.

V. Права, обязанности подразделения по вопросам государственной службы и кадров для осуществления своих задач и функций

10. Подразделение по вопросам государственной службы и кадров для осуществления своих задач и функций имеет право:

а) запрашивать и получать в установленном порядке информацию от структурных подразделений, а также территориальных органов федерального органа исполнительной власти и подведомственных организаций, необходимую для выполнения возложенных задач и функций;

б) осуществлять контроль за выполнением структурными подразделениями, а также территориальными органами федерального органа исполнительной власти законодательства о гражданской службе и трудового законодательства;

в) применять для реализации возложенных задач и функций современные кадровые технологии с учетом передовых научных разработок и новаций в области управления персоналом и кадрового менеджмента;

г) осуществлять взаимодействие с иными федеральными государственными органами, государственными органами субъектов Российской Федерации, территориальными органами федерального органа исполнительной власти и подведомственными организациями, а также иными организациями, в том числе образовательными, для выполнения возложенных задач и функций.

11. Подразделение по вопросам государственной службы и кадров для осуществления своих задач и функций обязано:

а) предоставлять информацию по вопросам, отнесенным к его компетенции;

б) вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;

в) обеспечивать своевременную оценку и развитие профессионализма и компетентности гражданских служащих;

г) обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа;

д) обеспечивать конфиденциальность персональных данных гражданских служащих в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных".

VI. Организация деятельности подразделения по вопросам государственной службы и кадров для осуществления своих задач и функций

12. Структура подразделения по вопросам государственной службы и кадров и его численность утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников центрального аппарата и территориальных органов федерального органа исполнительной власти.

13. Руководство деятельностью подразделения по вопросам государственной службы и кадров осуществляет руководитель данного подразделения, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем федерального органа исполнительной власти.

14. Руководитель подразделения по вопросам государственной службы и кадров:

а) распределяет должностные обязанности между заместителями и осуществляет контроль за их деятельностью;

б) несет персональную ответственность за:

- выполнение задач и функций, возложенных на подразделение по вопросам государственной службы и кадров;

- обеспечение соблюдения гражданскими служащими подразделения по вопросам государственной службы и кадров этических норм и правил служебного поведения.

15. Гражданские служащие подразделения по вопросам государственной службы и кадров осуществляют свои полномочия в соответствии с должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке.